代表您好：您提出的《關(guān)于促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商科技部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于鼓勵(lì)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金項(xiàng)目。

《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》明確提出加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科研能力建設(shè)，規(guī)范指導(dǎo)滿足不同需求的食物營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、原食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)制定《“十三五”健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，重點(diǎn)部署推動(dòng)抗衰老產(chǎn)品、膳食補(bǔ)充劑、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、功能食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品的研發(fā)任務(wù)?？萍疾烤劢古c國(guó)民營(yíng)養(yǎng)密切相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。“主動(dòng)健康和老齡化科技應(yīng)對(duì)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)部署關(guān)于營(yíng)養(yǎng)的基礎(chǔ)研究類(lèi)項(xiàng)目，包括營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)對(duì)機(jī)體衰老的影響及作用機(jī)制、構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)對(duì)老年健康的影響和干預(yù)等任務(wù)。“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)部署食品安全大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、食品中非法添加物質(zhì)的檢驗(yàn)方法、食品安全危害識(shí)別與毒性機(jī)制等?！艾F(xiàn)代食品加工及糧食收儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)施“生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境適應(yīng)性及品質(zhì)控制機(jī)制研究”“果蔬采后質(zhì)量與品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)研究及裝備開(kāi)發(fā)”“中式傳統(tǒng)肉制品綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)及示范”“西式肉制品綠色制造關(guān)鍵技術(shù)與裝備開(kāi)發(fā)及示范”等4個(gè)涉及貯運(yùn)、降鹽影響食物營(yíng)養(yǎng)等有關(guān)研究任務(wù)，進(jìn)行集成攻關(guān)。在食品安全領(lǐng)域建設(shè)食品營(yíng)養(yǎng)與安全、食品科學(xué)與技術(shù)、肉食品安全生產(chǎn)技術(shù)、大黃魚(yú)育種等4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家肉品質(zhì)量安全控制工程技術(shù)研究中心，提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)保障能力。

（二）關(guān)于健全營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系，暢通銷(xiāo)售渠道。

《食品安全法》對(duì)保健食品功能聲稱、原料目錄、注冊(cè)和備案、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、廣告等做出規(guī)定，保健食品除滿足普通食品監(jiān)管要求外，還需滿足其特有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管規(guī)定和要求。保健食品經(jīng)營(yíng)單位必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可，需專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜銷(xiāo)售。按照《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》要求，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”等警示用語(yǔ)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口模式，應(yīng)遵守六部門(mén)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)）。跨境電商平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提醒消費(fèi)者“商品直接購(gòu)自境外，可能沒(méi)有中文標(biāo)簽，可通過(guò)網(wǎng)站查看中文電子標(biāo)簽”，并切實(shí)在適當(dāng)?shù)捻?yè)面清晰展示。

（三）關(guān)于加大對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)支持力度。

市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)保健食品注冊(cè)與備案雙軌運(yùn)行。《食品安全法》明確保健食品的法律地位并實(shí)行注冊(cè)和備案“雙軌制”管理，對(duì)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品實(shí)施注冊(cè)管理。2019年8月，原食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，規(guī)定企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等在科學(xué)研究論證的基礎(chǔ)上，均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。充分發(fā)揮社會(huì)資源科研優(yōu)勢(shì)，提高原料和功能評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性，鼓勵(lì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新功能新產(chǎn)品，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，組織實(shí)施保健食品行業(yè)清理整治行動(dòng)，印發(fā)《保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021年）》，有力維護(hù)保健食品市場(chǎng)秩序。

三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

我委將進(jìn)一步完善食品安全基礎(chǔ)上的營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)食物營(yíng)養(yǎng)供給，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍疾繉⒔Y(jié)合人口健康領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)部署，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康領(lǐng)域的科技投入和科研攻關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步組織實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，通過(guò)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任全面提升保健食品質(zhì)量安全水平，通過(guò)強(qiáng)化科普宣傳和輿論引導(dǎo)營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法全面凈化保健食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，守護(hù)廣大人民群眾健康安全。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年8月31日

編輯推薦：

國(guó)家關(guān)于多措并舉保障醫(yī)療秩序穩(wěn)定的相關(guān)建議的答復(fù)

國(guó)家關(guān)于提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平的建議的回復(fù)

國(guó)家關(guān)于完善國(guó)家公共衛(wèi)生和疾病防控體系的建議回復(fù)

國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的建議答復(fù)

關(guān)于補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)的建議