北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市衛(wèi)生健康委員會(huì) 

關(guān)于印發(fā)《北京市深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》的通知

京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕5號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將《北京市深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局      北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)    

2023年3月30日 

北京市深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局《關(guān)于深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和中共北京市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就深化北京市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記人才工作重要思想，加快推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，遵循衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，以健康北京建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心、以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以促進(jìn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，完善分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，加快培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)創(chuàng)新活力的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推動(dòng)北京市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

二、適用范圍

本辦法適用于在本市所屬各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，從事醫(yī)療、護(hù)理、臨床藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

在本市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)中從事衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究等工作的衛(wèi)生研究人員，分別按照自然科學(xué)研究系列和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究系列申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審。

三、改革內(nèi)容

（一）健全職稱(chēng)體系

1.明確衛(wèi)生職稱(chēng)類(lèi)別名稱(chēng)。根據(jù)本市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，劃分醫(yī)、藥、護(hù)、技、研五個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。其中醫(yī)、藥、護(hù)、技衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，初級(jí)分設(shè)士級(jí)（員級(jí)）和師級(jí)（助理級(jí)），高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。醫(yī)療類(lèi)各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)分別為：醫(yī)士、醫(yī)師、主治（主管）醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師；藥學(xué)類(lèi)各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)分別為：藥士、藥師、主管藥師、副主任藥師、主任藥師；護(hù)理類(lèi)各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)分別為：護(hù)士、護(hù)師、主管護(hù)師、副主任護(hù)師、主任護(hù)師；技術(shù)類(lèi)各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)分別為：技士、技師、主管技師、副主任技師、主任技師。

研究類(lèi)（衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。研究類(lèi)各級(jí)別職稱(chēng)名稱(chēng)分別為：研究實(shí)習(xí)員、助理研究員、副研究員、研究員。

2.促進(jìn)衛(wèi)生職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》和《護(hù)士條例》，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)醫(yī)療類(lèi)、護(hù)理類(lèi)職稱(chēng)，應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并按規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書(shū)。參加醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)士職稱(chēng)；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱(chēng)；取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，可視同取得護(hù)士職稱(chēng)。按照《中醫(yī)藥法》參加中醫(yī)醫(yī)師確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，取得中醫(yī)（專(zhuān)長(zhǎng)）醫(yī)師資格，可視同取得醫(yī)師職稱(chēng)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)，并做好與醫(yī)學(xué)教育的銜接。按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別統(tǒng)籌設(shè)置臨床醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)技術(shù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生科研、衛(wèi)生管理研究等高級(jí)評(píng)審委員會(huì)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)業(yè)。

4.各層級(jí)職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。員級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)，助理級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，中級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，副高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，正高級(jí)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持把政治品德和職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)首位，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和從業(yè)行為的評(píng)價(jià)，將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的重要內(nèi)容。用人單位須建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度，將利用職務(wù)之便索要、非法收受財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益等行為納入考核范圍。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。用人單位要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)主體責(zé)任。

2.制定體現(xiàn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合本市實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定北京市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件（附后）。對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)實(shí)行分層管理、分類(lèi)評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的數(shù)量與質(zhì)量，將門(mén)診工作時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、收治病人數(shù)量、手術(shù)數(shù)量、檢查報(bào)告數(shù)量、藥品調(diào)配和處方審核數(shù)量、護(hù)理工作時(shí)間等作為申報(bào)條件。將診療疾病覆蓋范圍、單病種診療例數(shù)、并發(fā)癥發(fā)生例數(shù)、治療效果、開(kāi)展手術(shù)或操作的范圍、手術(shù)難度和質(zhì)量、平均住院日、次均費(fèi)用、處方點(diǎn)評(píng)質(zhì)量、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)處置案例數(shù)等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)其職業(yè)能力和水平。承擔(dān)各類(lèi)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將教學(xué)工作數(shù)量與質(zhì)量納入衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)職稱(chēng)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容。

對(duì)于二、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照臨床為主和科研為主進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)：以臨床為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)等；以科研為主的，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、新技術(shù)推廣應(yīng)用等能力和專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)。

對(duì)于基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，單獨(dú)制訂高級(jí)職稱(chēng)基本標(biāo)準(zhǔn)條件，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其服務(wù)基層水平、接診量和解決基層實(shí)際問(wèn)題能力，突出實(shí)踐和實(shí)操能力考核，將常見(jiàn)病、多發(fā)病診治專(zhuān)題報(bào)告與病案分析，新技術(shù)新項(xiàng)目推廣與應(yīng)用，健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)，健康檔案管理數(shù)以及履行相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能、處理突發(fā)事件、緊急醫(yī)療救援等工作情況作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。

對(duì)于衛(wèi)生研究人員，以醫(yī)學(xué)研究成果、臨床研究業(yè)績(jī)、決策服務(wù)成果等作為評(píng)價(jià)載體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)科研能力、理論創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等方面，強(qiáng)化對(duì)研究人員原創(chuàng)性、價(jià)值性、專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)。

3.完善公共衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究等方面的能力。單獨(dú)制定預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)指南制定、健康教育和科普、循證決策、完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的內(nèi)容作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力構(gòu)建以中醫(yī)思維、臨床能力、中醫(yī)研究為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以模塊化、數(shù)據(jù)化、標(biāo)志化為評(píng)價(jià)方式的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系，突出中醫(yī)專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)際工作業(yè)績(jī)，把是否做到中主西隨、會(huì)看病、看好病作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容，以中醫(yī)藥理論掌握程度和運(yùn)用中醫(yī)理、法、方、藥處理疾病的實(shí)際能力作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。推行中醫(yī)藥人才分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)模式，將中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)藥師承教育項(xiàng)目等中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與職稱(chēng)評(píng)審工作相銜接，全國(guó)或市級(jí)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人取得出師證書(shū)后，可在同等條件下優(yōu)先申報(bào)晉升職稱(chēng)。

5.實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審代表作制度。將衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表性成果作為職稱(chēng)評(píng)審的主要內(nèi)容，建立職稱(chēng)評(píng)審代表作清單，明確不同崗位、不同層級(jí)職稱(chēng)評(píng)審所考察的代表作類(lèi)型，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的代表作可包括項(xiàng)目報(bào)告、研究報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、專(zhuān)利、專(zhuān)著、病案分析資料、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報(bào)告、臨床試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化報(bào)告、臨床病案、手術(shù)視頻、護(hù)理案例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急處置情況報(bào)告、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普作品、論文論著等。

破除唯論文“一刀切”傾向。強(qiáng)化對(duì)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員科研要求；適當(dāng)降低對(duì)二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員科研要求；對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員不做科研硬性要求，作為加分項(xiàng)。申報(bào)人應(yīng)注重總結(jié)提煉日常工作中在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改革、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)科研等方面的業(yè)績(jī)成果，及時(shí)歸納整理，用最能體現(xiàn)能力水平的業(yè)績(jī)成果申報(bào)職稱(chēng)。加強(qiáng)健康科普機(jī)制化建設(shè)，將醫(yī)務(wù)人員健康科普工作納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

（三）明確評(píng)價(jià)導(dǎo)向

1.鼓勵(lì)參加院前急救服務(wù)。建立二、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主治醫(yī)師晉升高級(jí)職稱(chēng)前到院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)服務(wù)的新機(jī)制。在本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中注冊(cè)為內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診和全科等臨床專(zhuān)業(yè)的主治醫(yī)師，在晉升副主任醫(yī)師之前到院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月，并在院前急救服務(wù)結(jié)束時(shí)由院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)按照有關(guān)要求進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核合格后頒發(fā)相應(yīng)的院前急救服務(wù)證書(shū)，可代替到基層服務(wù)1年，表現(xiàn)優(yōu)秀的在職稱(chēng)評(píng)審時(shí)作為加分項(xiàng)目給予適當(dāng)傾斜。

2.鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線(xiàn)流動(dòng)。全面實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師服務(wù)基層制度，城市醫(yī)生晉升高級(jí)職稱(chēng)前應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年基層服務(wù)或?qū)谥гt(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)歷。參加援派期1年以上的援外、援藏、援疆、援青、援蒙等援派工作，且表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘，相關(guān)傾斜措施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。加強(qiáng)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才配備，對(duì)到平原新城輪崗、掛職、交流累計(jì)工作滿(mǎn)3年的醫(yī)護(hù)人員、研究人員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.鼓勵(lì)臨床試驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化。將臨床試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)務(wù)人員和研究人員職稱(chēng)評(píng)定的重要參考依據(jù)。其中，對(duì)于臨床試驗(yàn)，根據(jù)其項(xiàng)目級(jí)別和參與程度酌情予以加分；對(duì)于成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)其研究成果及轉(zhuǎn)化結(jié)果酌情予以加分。

4.促進(jìn)醫(yī)防融合。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生的融合，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和二、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在晉升副高級(jí)職稱(chēng)前，完成醫(yī)防融合交叉培訓(xùn)的，同等條件下優(yōu)先推薦，培訓(xùn)時(shí)間計(jì)入醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村基層或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)時(shí)間。繼續(xù)強(qiáng)化所有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都要學(xué)習(xí)掌握重點(diǎn)傳染性疾病防治知識(shí)、每人每年學(xué)習(xí)不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)的要求，在職稱(chēng)答辯評(píng)議中考核申報(bào)人員傳染病防治知識(shí)作為現(xiàn)場(chǎng)考核內(nèi)容之一，并作為職稱(chēng)晉升和職務(wù)聘任的必備條件之一。

5.助力基層首診。為加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)病特色科室建設(shè)，有效提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力，有力推動(dòng)居民就醫(yī)基層首診，社區(qū)專(zhuān)病特色科室達(dá)到合格要求后，其對(duì)應(yīng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)？漆t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)科室培育基地內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員視同晉升高級(jí)職稱(chēng)前一年基層服務(wù)工作經(jīng)歷。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生能力，將基層全科醫(yī)生參加研修培訓(xùn)并獲得《北京市全科醫(yī)生臨床研修培訓(xùn)合格證書(shū)》作為優(yōu)先申報(bào)晉升副高級(jí)職稱(chēng)的條件之一。

（四）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。初、中級(jí)職稱(chēng)列入全國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專(zhuān)業(yè)，全部實(shí)行以考代評(píng)，考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織，不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定；未列入全國(guó)衛(wèi)生初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專(zhuān)業(yè)，采取北京市組織的考試或考評(píng)結(jié)合的方式開(kāi)展。高級(jí)職稱(chēng)采取北京市組織的評(píng)審或考評(píng)結(jié)合的方式開(kāi)展。

2.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)評(píng)價(jià)模式。以衛(wèi)生信息互聯(lián)互通作為基礎(chǔ)，加大人事管理信息化力度。全面優(yōu)化本市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理系統(tǒng)，實(shí)行職稱(chēng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上評(píng)審、電子證書(shū)制作、查詢(xún)驗(yàn)證等全流程數(shù)字化管理，建立遠(yuǎn)程評(píng)審、遠(yuǎn)程答辯、遠(yuǎn)程會(huì)議等信息化模塊。衛(wèi)生職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒{入全市職稱(chēng)評(píng)審管理系統(tǒng)，積極利用信息化手段加強(qiáng)職稱(chēng)專(zhuān)家?guī)旃芾砗驮u(píng)審全流程監(jiān)管。

3.大數(shù)據(jù)助推精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)管理系統(tǒng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接，根據(jù)申報(bào)人的崗位職責(zé)，實(shí)時(shí)抓取門(mén)診量、手術(shù)量、住院服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、誠(chéng)信檔案等核心數(shù)據(jù)，通過(guò)智能分析與比對(duì)，作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)于臨床衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，評(píng)審專(zhuān)家可在線(xiàn)查看其以前的主刀手術(shù)、疑難病癥診治、危急重癥搶救、護(hù)理、輔助檢查檢驗(yàn)等實(shí)際臨床工作?；诓“甘醉?yè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)從技術(shù)能力、質(zhì)量安全、資源利用、患者管理四個(gè)維度，利用診治病種范圍和例數(shù)、手術(shù)級(jí)別和例數(shù)、術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率、單病種平均住院日、單病種次均費(fèi)用等指標(biāo)；中醫(yī)專(zhuān)業(yè)基于中醫(yī)病案首頁(yè)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)圍繞以中醫(yī)為主治療的出院患者比例、中藥飲片處方比、中醫(yī)治療疑難危重病患數(shù)量、中醫(yī)非藥物治療法使用率等中醫(yī)藥特色指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)客觀(guān)、公正、精準(zhǔn)、高效評(píng)價(jià)不同類(lèi)別崗位人員實(shí)際工作能力。

4.建立特殊優(yōu)秀人才晉升通道。對(duì)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有重大突破、作出重大貢獻(xiàn)，或者急需緊缺的海外高層次留學(xué)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。

對(duì)在公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中作出突出貢獻(xiàn)人員開(kāi)辟職稱(chēng)評(píng)審綠色通道，可按有關(guān)規(guī)定破格申報(bào)高級(jí)職稱(chēng)。拓寬醫(yī)防融合人才職業(yè)發(fā)展渠道，醫(yī)院感染預(yù)防與控制等醫(yī)防融合崗位人才按照現(xiàn)執(zhí)業(yè)類(lèi)別或?qū)嶋H工作內(nèi)容申報(bào)，并在評(píng)審中予以?xún)A斜。

5.暢通各類(lèi)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。為調(diào)動(dòng)編外人員工作積極性，編外人員申報(bào)職稱(chēng)時(shí)推薦和晉升標(biāo)準(zhǔn)與編內(nèi)人員一視同仁、統(tǒng)籌考慮。暢通社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員晉升渠道，結(jié)合申報(bào)人所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模、專(zhuān)科特色，重點(diǎn)考核其解決臨床實(shí)際問(wèn)題的能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，在科研、教學(xué)方面適當(dāng)放寬條件。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及持有外國(guó)人永久居留證或北京市海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加衛(wèi)生技術(shù)職稱(chēng)考試、評(píng)審。

6.探索開(kāi)展自主評(píng)審。探索衛(wèi)生科研水平高、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的研究所和高質(zhì)量發(fā)展的三級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)開(kāi)展衛(wèi)生科研高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審，對(duì)從事大數(shù)據(jù)與人工智能、醫(yī)工結(jié)合、流行病學(xué)統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行衛(wèi)生科研高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員從臨床向醫(yī)學(xué)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型。具有自主評(píng)審權(quán)的單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)，單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和北京標(biāo)準(zhǔn)。自主評(píng)審方案、實(shí)施辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和年度評(píng)聘結(jié)果等材料，按要求報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案。

7.完善跨系列晉升機(jī)制。對(duì)于從高等學(xué)校教師、自然科學(xué)研究等相關(guān)系列轉(zhuǎn)評(píng)衛(wèi)生技術(shù)系列的，或衛(wèi)生技術(shù)系列轉(zhuǎn)換類(lèi)別的人員，須在申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上聘任滿(mǎn)2年并符合其他相關(guān)條件，方可申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)。在高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院從事帶教工作的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合條件的可申報(bào)教學(xué)職稱(chēng)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)復(fù)合型人才選拔培養(yǎng)，對(duì)具備衛(wèi)生類(lèi)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)博士學(xué)位、達(dá)到相應(yīng)衛(wèi)生科研職稱(chēng)基本標(biāo)準(zhǔn)條件的，可以申報(bào)副研究員職稱(chēng)，取得中級(jí)職稱(chēng)滿(mǎn)5年后，可以再申報(bào)衛(wèi)生技術(shù)系列副高級(jí)職稱(chēng)。

（五）強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

1.合理確定評(píng)聘模式。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)于未實(shí)行崗位管理的機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱(chēng)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2.落實(shí)單位用人自主權(quán)。用人單位根據(jù)職稱(chēng)考試和評(píng)審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

3.建立基層“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制。基層高級(jí)職稱(chēng)僅在基層使用或基層流動(dòng)時(shí)有效?；鶎有l(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)自身和單位實(shí)際情況，本著自愿原則可自主選擇申報(bào)非基層高級(jí)職稱(chēng)。

4.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和各地實(shí)際，科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，合理增加醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)崗位比例，拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1.建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上暢通日常監(jiān)督、評(píng)價(jià)、醫(yī)療投訴等渠道，增設(shè)患者及家屬滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)及同行評(píng)價(jià)，核實(shí)反映情況的真實(shí)性與嚴(yán)重性，將確認(rèn)結(jié)果納入醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)客觀(guān)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮醫(yī)德醫(yī)風(fēng)在職稱(chēng)評(píng)審中的重要參考作用。

2.優(yōu)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信環(huán)境。建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，發(fā)揮同行評(píng)議和第三方評(píng)價(jià)的作用，繼續(xù)推行論文發(fā)表查重環(huán)節(jié)，對(duì)申報(bào)人提交的論文或有關(guān)材料進(jìn)行文本復(fù)制比檢測(cè)，作為專(zhuān)家評(píng)審的重要依據(jù)，用政策引導(dǎo)申報(bào)人嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，誠(chéng)信做人，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)監(jiān)管機(jī)制。

3.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案的職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定組建相應(yīng)層級(jí)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)在規(guī)定的評(píng)審權(quán)限內(nèi)，對(duì)申報(bào)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定相應(yīng)職稱(chēng)。加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納行業(yè)一線(xiàn)專(zhuān)家、中央在京單位專(zhuān)家擔(dān)任評(píng)審專(zhuān)家。嚴(yán)格評(píng)審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整考核機(jī)制，確保職稱(chēng)評(píng)審公平、公正。

4.加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督。健全和完善職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持職稱(chēng)評(píng)審回避制度、公示制度、結(jié)果驗(yàn)收和備案制度，加強(qiáng)對(duì)職稱(chēng)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督檢查。用人單位沒(méi)有認(rèn)真履行審核責(zé)任或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員的責(zé)任。職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職稱(chēng)評(píng)審管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作，按照衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件審核材料，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)違反評(píng)審程序，不能保證評(píng)審質(zhì)量的，將暫停其評(píng)審工作，責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，收回其職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，是深化我市職稱(chēng)制度改革的重要舉措，關(guān)乎全北京市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局，涉及廣大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的切身利益。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。

（二）平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)慎實(shí)施

充分考慮我市現(xiàn)有評(píng)聘模式和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際情況，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合，保持政策延續(xù)性，在制度順利入軌和人員平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，及時(shí)修訂完善有關(guān)規(guī)定，確保改革順利有序推進(jìn)。各區(qū)、各有關(guān)單位要按照本實(shí)施意見(jiàn)部署，緊密結(jié)合實(shí)際，研究本區(qū)、本單位貫徹落實(shí)的具體措施，及時(shí)組建相應(yīng)職稱(chēng)推薦委員會(huì)，完善評(píng)價(jià)制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)境

各區(qū)、各有關(guān)單位要加大政策宣傳力度，做好政策解讀，引導(dǎo)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支持和參與職稱(chēng)評(píng)價(jià)改革，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)創(chuàng)新活力，爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者和實(shí)踐者，為健康北京建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年4月30日起執(zhí)行，由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、市衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

【解讀】

解讀|流程|問(wèn)答《北京市深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》

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