關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的通知已發(fā)布，為幫助大家了解，在此醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理如下內(nèi)容：

各師市、院（校），兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年11月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，根據(jù)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（新兵辦發(fā)〔2021〕114號(hào)），結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)加快完善，一是政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《兵團(tuán)貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施〉實(shí)施方案》等，2021年召開(kāi)兵團(tuán)中醫(yī)藥大會(huì)。二是中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。截至2021年底，兵團(tuán)有中醫(yī)醫(yī)院6家（公立中醫(yī)醫(yī)院2家），兵師兩級(jí)綜合醫(yī)院（除第七師醫(yī)院）均設(shè)有中醫(yī)臨床科室，56.2%的團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)館，63.6%的團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)門(mén)診，中醫(yī)診所148家。公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)1605張，中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師549人，每千人口中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.16人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)0.46張。84%的團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。三是中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。兵團(tuán)有全國(guó)名中醫(yī)4人，國(guó)家中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者1人，全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室2個(gè)，全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室1個(gè)，全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師4人、繼承人8人，青年岐黃學(xué)者1人。開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)5000余人次。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，積極參與新冠肺炎疫情防治。

“十四五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，兵團(tuán)各族職工群眾健康需求不斷增長(zhǎng)，迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康兵團(tuán)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí)也應(yīng)看到，中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)資源總量不足、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力薄弱、中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠、中醫(yī)藥人才短缺、服務(wù)體系不健全不完善等問(wèn)題，仍然是兵團(tuán)中醫(yī)藥發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要指示精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承精華、守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)為抓手，聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，促進(jìn)兵團(tuán)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進(jìn)健康兵團(tuán)建設(shè)，更好履行兵團(tuán)職責(zé)使命、服務(wù)新疆工作總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持把各族職工群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，完善推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同維護(hù)各族職工群眾健康。統(tǒng)籌資源配置和布局，促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，注重基層中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥與其他領(lǐng)域融合互促。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，中醫(yī)藥健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康兵團(tuán)建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到逐步顯現(xiàn)。中醫(yī)藥服務(wù)體系逐步健全，以中醫(yī)醫(yī)院為主體，公立綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成。中醫(yī)藥基層服務(wù)能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)水平不斷提高。中醫(yī)藥特色人才建設(shè)加快推進(jìn)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系基本建立，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到新提高，健康產(chǎn)品供給更加豐富，中醫(yī)藥對(duì)外交流合作更加廣泛。中醫(yī)藥文化傳播和知識(shí)普及的覆蓋面、影響力不斷提升，各族職工群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高。到2025年，每千人口中醫(yī)類(lèi)別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.62人，每千人口公立醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.85張。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

1.做強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊資源配置不足的短板。推動(dòng)兵團(tuán)中醫(yī)院獨(dú)立建設(shè)，在北疆第五師雙河市、第八師石河子市，南疆第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市建設(shè)師級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)完善和優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。提升中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，推動(dòng)第七師奎屯中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力水平，依托第七師奎屯中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。

2.做優(yōu)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室。強(qiáng)化綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)。兵師兩級(jí)公立綜合醫(yī)院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房。實(shí)施綜合醫(yī)院中醫(yī)科能力建設(shè)工程，提升師級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)師級(jí)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室。

3.做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全面提升基層中醫(yī)藥在治未病、疾病治療、康復(fù)、公共衛(wèi)生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。鼓勵(lì)具備中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)的團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院發(fā)展為中醫(yī)特色醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)館建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，能夠規(guī)范開(kāi)展10項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上的連隊(duì)（村）衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展6項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。打造一批具備示范性的精品“中醫(yī)館”。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)診所組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展簽約服務(wù)。

（二）提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力

1.彰顯中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)。

提升疾病預(yù)防能力。加強(qiáng)和規(guī)范公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，鼓勵(lì)將治未病服務(wù)拓展至醫(yī)院各臨床科室、融入疾病診療全過(guò)程。開(kāi)展兒童青少年近視等中醫(yī)適宜技術(shù)防治。支持有條件的綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科，提供治未病服務(wù)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)治未病技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施中醫(yī)治未病干預(yù)方案，落實(shí)中西醫(yī)結(jié)合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展慢性病、兒童、老年人等重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康管理，到2025年老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到75%和85%。

增強(qiáng)疾病治療能力。加強(qiáng)中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，以重大疑難疾病防治臨床需求為導(dǎo)向，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、周?chē)懿〉戎嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。推廣實(shí)施一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案，逐步提高重大疑難疾病、急危重癥、慢性病的中醫(yī)診治水平。加強(qiáng)中藥藥事管理，落實(shí)處方專(zhuān)項(xiàng)點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理使用中藥。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)護(hù)理人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。

強(qiáng)化特色康復(fù)能力。依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)中醫(yī)康復(fù)中心，二級(jí)及以上中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，加強(qiáng)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)，提供康復(fù)服務(wù)并普遍提供中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)團(tuán)場(chǎng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)。促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，實(shí)施推廣中醫(yī)康復(fù)方案。大力開(kāi)展培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

2.提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

建立中醫(yī)藥參與應(yīng)急管理工作機(jī)制。將中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院納入應(yīng)急救治管理體系，中醫(yī)藥人員全面參與公共衛(wèi)生應(yīng)急組織管理、專(zhuān)家隊(duì)伍，中醫(yī)藥防治舉措全面融入衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，推動(dòng)建立中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用、中醫(yī)藥第一時(shí)間參與等有效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)揮更大作用。

加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力建設(shè)。依托第七師奎屯中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地，組建兵團(tuán)中醫(yī)疫病防治隊(duì)，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援能力。改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病病區(qū)（科）、發(fā)熱門(mén)診建設(shè)和急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等相關(guān)科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治服務(wù)能力。

強(qiáng)化中醫(yī)藥應(yīng)急救治支撐保障。加強(qiáng)中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和中醫(yī)藥重癥救治人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)重大疫情防控人才，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治水平。完善中醫(yī)藥應(yīng)急物資保供機(jī)制，提高公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院應(yīng)對(duì)重大疫情防控的中藥飲片、中成藥等物資保供力度。

3.提高中西醫(yī)結(jié)合水平。

推動(dòng)綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入醫(yī)院多學(xué)科會(huì)診體系，實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將中西醫(yī)結(jié)合工作納入公立綜合醫(yī)院評(píng)審和績(jī)效考核。依托石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，在兵團(tuán)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科承擔(dān)醫(yī)院打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。支持有條件的師市將有一定中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)的醫(yī)院發(fā)展成為中西醫(yī)結(jié)合特色醫(yī)院，加強(qiáng)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化設(shè)備配置。

提升相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平。引導(dǎo)專(zhuān)科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科建設(shè)，提升中醫(yī)藥預(yù)防保健和疾病診療服務(wù)能力。

4.優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式。完善以病人為中心的服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)流程和方式，推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專(zhuān)業(yè)一體化診療模式和集預(yù)防、治療、康復(fù)于一體的全鏈條服務(wù)模式。依托兵團(tuán)全民健康信息平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”、“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥教育。支持石河子大學(xué)申報(bào)中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在條件成熟的前提下增設(shè)附屬中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)對(duì)臨床類(lèi)醫(yī)學(xué)生中醫(yī)學(xué)臨床實(shí)踐能力、臨床思維能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛(ài)中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)。

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)。實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選表彰10名左右兵團(tuán)名中醫(yī)，培育1—2名全國(guó)青年岐黃學(xué)者、3—5名兵團(tuán)岐黃學(xué)者。堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，發(fā)揮好援疆中醫(yī)藥專(zhuān)家骨干優(yōu)勢(shì)，建立副高及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，在職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。做實(shí)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室、全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作室，新建2—3個(gè)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室。按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)每年開(kāi)展不少于200人的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)100名中醫(yī)藥骨干人才。適當(dāng)放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件，表彰獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。

3.完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。增加臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中醫(yī)藥課程學(xué)時(shí)，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容。推進(jìn)職業(yè)院校中醫(yī)藥、中醫(yī)康復(fù)等專(zhuān)業(yè)設(shè)置。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類(lèi)別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，綜合醫(yī)院對(duì)臨床醫(yī)師開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)，使其具備本科室專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的常規(guī)中醫(yī)診療能力。在醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)作，培育中西醫(yī)結(jié)合多學(xué)科團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新

1.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝等的活態(tài)傳承應(yīng)用。依托兵團(tuán)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)，對(duì)分布在兵團(tuán)基層、民間的中醫(yī)藥驗(yàn)方和傳統(tǒng)療法進(jìn)行搜集、整理、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的繼承應(yīng)用。支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色中醫(yī)藥生產(chǎn)新技術(shù)、中醫(yī)藥新品種。依法依規(guī)支持中藥制劑在兵團(tuán)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。

2.推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。在兵團(tuán)科技計(jì)劃中加大對(duì)中醫(yī)藥研究的支持力度，支持中醫(yī)藥科技項(xiàng)目和中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。支持中醫(yī)藥防治重大、難治、罕見(jiàn)疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等診療規(guī)律與臨床研究。支持經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、地產(chǎn)中藥的新藥創(chuàng)制和二次開(kāi)發(fā)研究。積極參與國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，推動(dòng)兵團(tuán)中醫(yī)藥臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)。支持中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。落實(shí)中藥材種子管理辦法。按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培。

2.加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)管理。支持大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，支持第二師鐵門(mén)關(guān)市建設(shè)肉蓯蓉特色種植基地，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等使用管理，鼓勵(lì)利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批道地藥材知名品牌，提升道地藥材品質(zhì)和供給能力。

3.提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)有條件的師市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，引導(dǎo)中藥材產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，形成從中藥材種植養(yǎng)殖到中藥材初加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)黃芪、甘草、紅花、肉蓯蓉、枸杞、羅布麻、伊貝母、馬鹿茸等規(guī)模化和規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展“定制藥園”，充分借助對(duì)口援疆省市優(yōu)質(zhì)資源，助推中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)兵地中藥配方顆粒備案和標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)同，鼓勵(lì)科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥院校、生產(chǎn)企業(yè)參與中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)、中藥（民族藥）飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒、醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，更好滿足中醫(yī)臨床需求。支持中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。探索中藥材、中藥飲片、中成藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化多部門(mén)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

4.加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)量安全管理。按照中藥配方顆粒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展中藥配方顆粒企業(yè)跨省使用品種備案，規(guī)范中藥配方顆粒管理。加強(qiáng)中藥飲片質(zhì)量管理，整治規(guī)范中藥飲片市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)消除隱患。

（六）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)品相結(jié)合，規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)健康狀態(tài)辨識(shí)評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)。普及起居調(diào)養(yǎng)、藥膳食療、情志調(diào)節(jié)等知識(shí)，推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健方法及太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)、社區(qū)、家庭下沉，鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。逐步在二級(jí)及以上中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，推廣應(yīng)用老年期常見(jiàn)疾病中醫(yī)診療方案和技術(shù)，開(kāi)展老年病、慢性病防治和康復(fù)治療及護(hù)理。豐富老年人中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目和內(nèi)容，提供個(gè)性化的中醫(yī)藥服務(wù)。

3.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和產(chǎn)品供給。支持中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的師市結(jié)合轄區(qū)中醫(yī)藥資源特色，開(kāi)發(fā)出體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的中醫(yī)藥健康旅游路線和產(chǎn)品，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者。鼓勵(lì)以保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、功能性化妝品及日化產(chǎn)品為重點(diǎn)，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵(lì)針對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復(fù)，研制便于操作、適于家庭的健康檢測(cè)、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品及自我保健、功能康復(fù)等器械。

（七）推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展

加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，充分發(fā)揮新媒體作用，開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳普及活動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。加強(qiáng)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，師級(jí)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地，推動(dòng)中醫(yī)藥健康知識(shí)普及。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥科普專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

（八）推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展

發(fā)揮中醫(yī)藥在構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體中的重要作用，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與中亞國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，與有合作潛力和意愿的“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥合作交流。加強(qiáng)跨境電商等企業(yè)和貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，支持國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥科技合作。

（九）深化中醫(yī)藥體制改革

1.建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系。建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等考核評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)績(jī)效考核工作。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立健全體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”，激活發(fā)展動(dòng)能。落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥飲片臨床質(zhì)量控制中心建設(shè)。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會(huì)營(yíng)造尊重中醫(yī)的良好風(fēng)尚。

3.完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，使其合理體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。加大醫(yī)保對(duì)中醫(yī)藥支持力度。探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，適時(shí)將符合行業(yè)規(guī)定、治療方式規(guī)范的中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索將符合規(guī)定的中醫(yī)藥治療慢性病病種納入按人頭付費(fèi)范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

（十）提高中醫(yī)藥法治化水平

深入貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法及其相關(guān)配套制度。落實(shí)不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、職業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)。打擊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全中醫(yī)藥監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督人員培訓(xùn)，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善中醫(yī)藥跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展重大問(wèn)題。推動(dòng)各師市將中醫(yī)藥相關(guān)工作納入績(jī)效考核。建立健全中醫(yī)藥管理體系，各師市要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。

（二）強(qiáng)化投入保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元化投入機(jī)制。各師市作為公立中醫(yī)醫(yī)院辦醫(yī)主體，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入，落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入責(zé)任，積極支持中醫(yī)藥發(fā)展。支持通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道，推進(jìn)符合條件的公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。

（三）健全實(shí)施機(jī)制。兵團(tuán)衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭做好本規(guī)劃的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)、督促檢查和考核評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行中期、末期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)施中的重要問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，加強(qiáng)正面宣傳、輿論引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型事跡報(bào)道，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的濃厚氛圍，持續(xù)推動(dòng)兵團(tuán)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2022年11月24日印發(fā)

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