代表您好：您提出的《關于修改獻血法的建議》收悉，現答復如下：

一、工作現狀和進展情況

1998年《獻血法》實施以來，在各級黨委政府和相關部門的組織領導下，在人民群眾的積極參與下，我國全面建立無償獻血制度，實現臨床用血全部來自公民自愿無償捐獻。無償獻血人次數和采血量22年連續(xù)增長。全國無償獻血人次由1998年的32.8萬提高到2019年的1563萬，千人口獻血率由1998年的4.8‰提升至2019年11.2‰，無償獻血工作整體形勢向好。

（一）完善血液安全體系，持續(xù)提升依法治理水平。一是健全法制政策。全面深入貫徹《獻血法》，各省區(qū)市均出臺《獻血法》實施條例或實施辦法；我委會同相關部門，制定一系列規(guī)章規(guī)范等政策文件，確保血液安全工作有法可依、有章可循。二是建立部門聯動機制。會同中國紅十字會總會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局建立無償獻血激勵機制。中央文明辦、全國愛衛(wèi)會將無償獻血分別納入文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核范疇。2019年，會同中宣部等共11個部門印發(fā)《關于進一步促進無償獻血工作健康發(fā)展的通知》，進一步明確部門責任，解決無償獻血工作中存在的問題。三是完善血站服務體系。財政部、國家發(fā)展改革委持續(xù)加大對血站建設的資金投入。各級政府合理配置血站資源，初步建成以血液中心、中心血站為主體，邊遠縣級中心血庫為補充，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、運行高效的血站服務體系。四是血液聯動保障機制。建立兩個血液調配機制，第一個機制是省域內和省際間血液調配機制，及時協(xié)調解決區(qū)域性血液短缺問題，全力做好首都地區(qū)血液保障。第二個機制是西藏血液援助調配機制。2017年以來北京、江蘇、上海、重慶、安徽、陜西、四川、廣東8個省市每年向西藏調配血液。新冠肺炎疫情期間，安徽、四川、河南、湖南、重慶、陜西、河北、云南、江西、廣東、江蘇和山西12個省份累計為湖北省運送血液近60次。

（二）全面落實無償獻血制度，持續(xù)提升血液供應水平。以滿足臨床需求為目標，不斷提高千人口無償獻血率和采血量。一是完善無償獻血模式。推進團體無償獻血和街頭流動無償獻血協(xié)調發(fā)展，推動無償獻血向企事業(yè)單位、高校、社區(qū)和農村延伸，鼓勵各地由隨機獻血向預約獻血轉變。二是做好無償獻血服務。堅持以獻血者為中心，完善采血網點布局。探索建立“互聯網+無償獻血”服務模式，啟用推廣全國統(tǒng)一的電子獻血證，推動無償獻血者及其直系親屬用血費用出院直接減免。三是加強無償獻血宣傳動員。聘請鐘南山院士、中國籃協(xié)主席姚明、《新聞聯播》主播海霞、演員吳京等作為無償獻血宣傳員，拍攝公益廣告、制作全國統(tǒng)一的宣傳海報。與新媒體合作，2020年世界獻血者日主題宣傳活動采用“線上+線下”的方式，通過健康中國官微，在頭條、快手、抖音、央視頻等多家平臺上同步直播?！?·14獻血者日特別直播活動”總觀看人數超2684.4萬，世界獻血者日期間通過百度doodle、開屏等強勢資源為搜索“世界獻血者日”引流，累計檢索次數達1263.4萬。發(fā)布全國獻血點電子地圖、建立無償獻血權威問答人工智能系統(tǒng)，網絡無償獻血有關不科學言論顯著減少，健康輿論環(huán)境顯著改善。四是建立無償獻血激勵機制。每2年開展一次全國無償獻血表彰活動，激發(fā)更多群眾通過無償獻血傳遞愛心和社會正能量。2016-2017年度，全國有39萬名獻血者榮獲“無償獻血奉獻獎”，較上屆增長35%。據初步統(tǒng)計，2018-2019年度無償獻血奉獻獎獲獎人數將達到59萬，較上屆增長51%。

（三）改進血液質量控制系統(tǒng)，持續(xù)提升血液安全水平。堅持把質量作為血液安全的“生命線”。一是建立國家血液管理信息系統(tǒng)。我委建立覆蓋全國所有血站的國家血液管理信息系統(tǒng)，實現全國血液采集、供應、檢測、報廢、調配、庫存以及獻血者資料日更新。二是完善血液質量管理體系。完善血站技術規(guī)程、標準和規(guī)范，加強人員培訓和考核，健全高危獻血員屏蔽制度和冷鏈管理制度，定期開展實驗室室內質控和室間質評，血液報廢率、血液質量相關不良事件保持在較低水平。三是全面落實血液核酸檢測策略。在中央財政支持下，2016年實現血站核酸檢測全覆蓋。通過實施核酸檢測有效縮短人類免疫缺陷病毒、乙型肝炎病毒、丙型肝炎病毒的檢測“窗口期”，基本阻斷艾滋病等重點傳染病經輸血途徑傳播。

（四）健全臨床用血管理制度，持續(xù)提升合理用血水平。不斷加強和改進醫(yī)療服務水平，大力推行節(jié)約用血新技術，加強臨床用血管理。一是完善臨床用血管理機制。成立省級臨床用血質量控制中心，健全臨床用血培訓、監(jiān)督、管理和通報制度，指導醫(yī)療機構制定應急狀態(tài)用血方案。印發(fā)《臨床用血質量控制指標》，建立臨床用血評價、考核量化制度。二是普及科學合理輸血策略。推廣合理用血先進理念和經驗，規(guī)范用血標準，嚴格用血指征。加強患者血液管理。積極引導醫(yī)療機構開展創(chuàng)傷小、出血少、成熟可靠的微創(chuàng)手術，減少術中出血。三是推廣血液保護技術。指導醫(yī)療機構推廣自體血回輸技術，減少異體輸血和輸血不良反應的發(fā)生，節(jié)約血液資源。目前，我國臨床用血呈現出院患者人均用血量、手術臺均用血量“雙下降”的良好局面。

二、關于所提建議的答復

為解決當前困擾無償獻血工作的若干問題，進一步推動無償獻血工作，我委組織了廣泛的調研、論證，收集相關部門和地方意見，已形成修訂草案，為修訂工作做好準備。您所提的調整獻血年齡范圍、獻血間隔和獻血量等建議，均在此次《獻血法》修訂范圍內。我委將按照立法程序，會同相關部門綜合施策，積極推動《獻血法》修訂工作。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月4日

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