代表您好：您提出的《關于修改〈院前醫(yī)療急救管理辦法〉的建議》收悉，經(jīng)商國家廣電總局、中國紅十字會，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于加強院前急救和院內急診有效銜接。我委積極推進院前急救醫(yī)療機構信息化建設，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡與院內急診有效銜接。要求各地落實醫(yī)院首診負責制，規(guī)范院前院內工作交接程序，提高救治效率。一是我委于2019年印發(fā)《關于開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作的通知》，在部分省份開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作，為進一步提高調度水平、加強多部門信息互聯(lián)共享、推動院前急救網(wǎng)絡與院內急診有效銜接進行積極探索。二是我委于2020年8月聯(lián)合工業(yè)和信息化部開展院前醫(yī)療急救呼救定位試點工作，推動實現(xiàn)急救中心120調度平臺與基礎電信企業(yè)移動電話定位平臺的對接，縮短院前醫(yī)療急救響應時間，提高科學調度水平，為逐步實現(xiàn)全國院前醫(yī)療急救呼救快速定位夯實工作基礎。

（二）關于完善急救網(wǎng)絡布局。我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等相關部委制定進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見，加強院前急救網(wǎng)絡建設。一是推進急救中心（站）建設。要求地市級以上城市和有條件的縣及縣級市設置急救中心（站），條件尚不完備的縣及縣級市依托區(qū)域內綜合水平較高的醫(yī)療機構設置縣級急救中心（站）。各地要加強對急救中心（站）建設的投入和指導，確保急救中心建設符合標準。二是科學規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局。要求各地結合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務需求，科學編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點設置規(guī)劃。城市地區(qū)不斷完善以急救中心為主體，二級以上醫(yī)院為支撐的城市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，農村地區(qū)建立縣級急救中心—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級急救網(wǎng)絡，滿足群眾院前醫(yī)療急救服務需求。三是結合2019年我委聯(lián)合民航局印發(fā)的《航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作實施方案》，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展航空醫(yī)療救護，在確保安全的前提下,探索完善航空醫(yī)療救護管理標準和服務規(guī)范，構建陸空立體急救網(wǎng)絡和空地協(xié)同機制。

（三）關于積極引導社會急救。我委積極完善相關政策，推進立法進程。為配合2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》的第184條善意救護者責任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產生的后果予以免責。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法計劃，擬從法規(guī)層面明確政府責任，堅持屬地管理，明確各部門職責，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我委將在進一步總結各地工作情況的基礎上，持續(xù)推動。

（四）關于加強急救器械配置和急救技能培訓。一是我委積極落實《健康中國行動2019-2030》有關要求，完善公共場所急救設施設備配備標準，聯(lián)合交通運輸部等部門試點探索在機場、車站等重點公共場所配備AED。委托相關單位研究國際AED配備相關政策體系支撐，起草公共場所AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED配備使用，不斷完善公共場所急救設施設備配備標準。二是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技術的培訓。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。三是聯(lián)合公安部印發(fā)《關于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度。將應急救援常識和自救互救相關知識納入駕校培訓、駕駛員考證等階段的必學必考內容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點行業(yè)以及重點人群現(xiàn)場救護能力培訓。

三、下一步工作目標和計劃

我委將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，加快推進《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進程，推動完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見出臺，逐步提升院前醫(yī)療急救服務能力，加快建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及人民健康需求相適應的院前醫(yī)療急救服務體系。進一步推動健康中國行動落實，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年12月28日

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