代表您好：您提出的《關(guān)于加大公共衛(wèi)生項目投資的建議》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、中央編辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

我委高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全面做好補短板、強弱項、堵漏洞工作，2020年5月，我委會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力短板，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，強化中西醫(yī)結(jié)合，提出疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化、提升縣級醫(yī)院救治能力、健全完善城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、改造升級重大疫情救治基地和公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造5項任務(wù)。集中力量加強能力建設(shè)，切實提高重大疫情防控救治能力。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于加大公共衛(wèi)生項目投資比重、建設(shè)省級公共衛(wèi)生臨床中心、加強各級疾病預(yù)防控制體系。根據(jù)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，一是以邊境口岸地區(qū)為重點，支持國家、省、市、縣四級疾控中心實驗室建設(shè)，加強菌毒種庫、實驗室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配置，提升傳染病檢測“一錘定音”能力和傳染病防控快速響應(yīng)能力。二是每省建設(shè)1-3所重大疫情救治基地，加強重癥監(jiān)護病區(qū)建設(shè)、按照“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，提高呼吸、感染等專科設(shè)施條件，提升檢驗檢測能力，加強物資儲備，加強醫(yī)療機構(gòu)“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”，補齊疫情暴露出的短板，切實提升重大疫情防控救治能力。2020年，國家已安排中央預(yù)算內(nèi)投資456.6億元用于公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，同步加強區(qū)域醫(yī)療中心等重大項目建設(shè)，資金總量是2019年的將近2倍，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進一步提高醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢測水平和疫情防控能力。此外，中央財政發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗擊疫情相關(guān)支出，其中，將公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為重點支出方向予以支持，并向中西部地區(qū)適當傾斜，不斷推進改革完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）關(guān)于建設(shè)省級突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、加快全民健康信息化。一是持續(xù)推動國家級全民健康信息平臺建設(shè)。以推進全民健康保障信息化工程一期項目為抓手，重點推進突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮子系統(tǒng)項目建設(shè)。該系統(tǒng)圍繞衛(wèi)生應(yīng)急“平時”日常管理和“急時”有效處置的信息化業(yè)務(wù)需求，開發(fā)了應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、能力建設(shè)、事件管理等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的信息化輔助指揮決策以及衛(wèi)生應(yīng)急日常信息化管理等功能。目前，已完成系統(tǒng)功能開發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)、系統(tǒng)測試等工作，正在開展系統(tǒng)試運行工作，國家級平臺的效果初步顯現(xiàn)。通過國家級平臺建設(shè)，可以建立跨層級、跨機構(gòu)、跨部門的信息共享、上下聯(lián)動的全民健康信息服務(wù)體系，滿足廣大人民群眾不同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。此外，組織編寫《省級及以下衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)指南》，為構(gòu)建各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供參考標準規(guī)范，指導(dǎo)各地加強省級及以下衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化建設(shè)。二是強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化標準建設(shè)。先后印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》《醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引》《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》《全國醫(yī)院數(shù)據(jù)上報管理方案》《醫(yī)院上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析指標集》《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范（試行）》等，指導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)上報工作，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

（三）關(guān)于建設(shè)各級公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地。一是積極推進公共衛(wèi)生學(xué)院建設(shè)工作。目前全國有155所高校設(shè)有公共衛(wèi)生教育教學(xué)或科研組織機構(gòu)，其中有109所高校招收本科預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生。2019年，全國公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類年招收本碩博醫(yī)學(xué)生1.64萬人。同時，積極支持“雙”建設(shè)高校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，在137所“雙”建設(shè)高校中已有26所（19.0％）設(shè)有公共衛(wèi)生學(xué)院，支持北京大學(xué)和華中科技大學(xué)將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)納入世界學(xué)科建設(shè)名單。二是加強防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。將預(yù)防醫(yī)學(xué)科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)目錄，鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索復(fù)合型公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)模式。遴選預(yù)防醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)基地55個。2018年，在北京、上海、江蘇、浙江等13個?。▍^(qū)、市）啟動疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作，印發(fā)《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點方案》《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)大綱（試行）》《疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標準（試行）》，指導(dǎo)各地遴選培訓(xùn)基地17個，累計招收培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。三是優(yōu)化資源滿足基層需求。協(xié)調(diào)財政部，整合培訓(xùn)項目，2018年起，新設(shè)急需緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)及縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目，提升各類緊缺專業(yè)人才整體素質(zhì)及公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

三、下一步工作目標和計劃

一是進一步指導(dǎo)各地落實項目建設(shè)主體責任和公共衛(wèi)生投入責任，多渠道落實建設(shè)資金，統(tǒng)籌用好地方財政資金、專項債券等，積極調(diào)整自身財政支出和投資結(jié)構(gòu)，確保疫情防控設(shè)施建設(shè)資金及時足額到位。同時，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，爭取中央投資繼續(xù)支持公共衛(wèi)生防控救治體系建設(shè)，提高“平戰(zhàn)結(jié)合”能力，不斷補齊此次疫情暴露出來的短板弱項，切實提高我國重大疫情防控救治能力。二是加快全民健康保障信息化工程一期項目-突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮子系統(tǒng)項目建設(shè)進度，持續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急信息化標準規(guī)范建設(shè)，加強國家級平臺建設(shè)，提高國、省、市、縣四級平臺聯(lián)通質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量通報機制，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供有力支撐。三是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院的指示精神，在我國高等院校布局建設(shè)一定數(shù)量的高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，在公共衛(wèi)生教育領(lǐng)域發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，強化與世界公共衛(wèi)生學(xué)院、科研機構(gòu)和國際組織的合作。同時，加快研究建立適應(yīng)中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)模式，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師培養(yǎng)體系，不斷提高公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月25日

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