全國老齡辦函〔2021〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委（老齡辦）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國疫情防控工作電視電話會(huì)議要求，充分發(fā)揮各級(jí)老齡辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，全力做好老年人冬春季疫情防控工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視老年人冬春季疫情防控工作

進(jìn)入冬季以來，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國局部地區(qū)聚集性疫情和零散病例不斷出現(xiàn)。隨著春節(jié)臨近，人口流動(dòng)性加大，疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)增加，疫情防控面臨重大考驗(yàn)。新冠肺炎疫情下，老年人尤其是患有基礎(chǔ)性疾病的老年患者重癥發(fā)生率和病亡率相對較高。各級(jí)老齡辦要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控形勢，從保護(hù)老年人的生命安全和身體健康的高度，主動(dòng)作為，進(jìn)一步壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，精心織牢老年人疫情防控的防護(hù)網(wǎng)，全力鞏固來之不易的防控成果。

二、持續(xù)做好老年人的宣傳倡導(dǎo)工作

各級(jí)老齡辦要運(yùn)用老年人喜聞樂見、通俗易懂的宣傳方式，大力宣傳新冠病毒相關(guān)知識(shí)和冬春季疫情防控形勢，號(hào)召老年人保持良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，提高“人物同防”意識(shí)，避免非必要的出行，做到戴口罩、勤洗手、不聚集，進(jìn)行適宜的體育鍛煉，努力降低新冠肺炎感染風(fēng)險(xiǎn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于印發(fā)冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》及當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，指?dǎo)老年人及其家庭成員配合做好核酸檢測、居家健康監(jiān)測等疫情防控措施，配合做好重點(diǎn)人員摸排和網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時(shí)間報(bào)告意識(shí)。

三、持續(xù)做好老年人照顧和權(quán)益保障工作

落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案的通知》精神，會(huì)同協(xié)調(diào)有關(guān)單位，切實(shí)解決老年人在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遇到的智能技術(shù)運(yùn)用困難。有條件的地區(qū)和場所要為不使用智能手機(jī)的老年人設(shè)立“無健康碼通道”，做好服務(wù)引導(dǎo)和健康核驗(yàn)。不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對老年人可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。開展“智慧助老”行動(dòng)，建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)困難。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供一定比例的現(xiàn)場號(hào)源，保留掛號(hào)、繳費(fèi)、打印檢驗(yàn)報(bào)告等人工服務(wù)窗口，配備導(dǎo)醫(yī)、志愿者、社會(huì)工作者等人員，為老年人提供就醫(yī)指導(dǎo)服務(wù)；完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種預(yù)約掛號(hào)方式，暢通家人、親友、家庭簽約醫(yī)生等代老年人預(yù)約掛號(hào)的渠道；簡化網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)流程，為老年人提供語音引導(dǎo)、人工咨詢等服務(wù)。會(huì)同民政等部門，指導(dǎo)基層對高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人，包括因就地過年無法探望的老年人，做好摸底排查和走訪探視，有針對性提供幫扶關(guān)愛，做到妥善照顧、服務(wù)到位。做好侵害老年人權(quán)益事件的輿情監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善處理侵權(quán)案件，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

四、持續(xù)做好老年人的健康服務(wù)工作

對于需要外出看病就醫(yī)的老年人，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在科學(xué)防控基礎(chǔ)上，做好老年人的醫(yī)療服務(wù)，確保老年患者及時(shí)、便利就診。對于需要居家上門服務(wù)的老年人，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，及時(shí)掌握老年人健康狀況，督促慢性病老年患者加強(qiáng)血壓、血糖自我監(jiān)測，并進(jìn)行針對性指導(dǎo)。在落實(shí)疫情防控措施前提下，按照國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù)工作的通知》要求，重點(diǎn)對有居家醫(yī)療服務(wù)需求且行動(dòng)不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復(fù)期或終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年患者提供診療服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、藥學(xué)服務(wù)、安寧療護(hù)、中醫(yī)服務(wù)等上門醫(yī)療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛老年新冠肺炎患者，做好全力救治、指導(dǎo)康復(fù)和心理疏導(dǎo)等工作。

五、持續(xù)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)疫情防控工作

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《傳染病防治法》等法律法規(guī)及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》等要求，科學(xué)、規(guī)范落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施。做好日常防護(hù)和健康監(jiān)測，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，適時(shí)開展工作人員和老年人的核酸檢測等工作。完善設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升機(jī)構(gòu)疫情防控能力。加強(qiáng)人員出入管理，嚴(yán)格執(zhí)行隔離觀察措施，發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)熱或疑似新冠肺炎患者，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按要求做好相應(yīng)處置工作。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要妥善安排對內(nèi)對外服務(wù)，完善門急診預(yù)檢分診管理，有條件的可開展分時(shí)段預(yù)約診療和互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢，嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)管理，切實(shí)消除機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。

六、加大保障和協(xié)調(diào)督促力度

各級(jí)老齡辦要進(jìn)一步協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門落實(shí)落細(xì)老年人疫情防控措施，全力做好老年人疫情防控工作。及時(shí)協(xié)調(diào)保障服務(wù)老年人的醫(yī)護(hù)力量和防護(hù)物資，滿足疫情防控需要。對于駐點(diǎn)指導(dǎo)、值班值守的一線醫(yī)務(wù)人員，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員親屬關(guān)愛服務(wù)工作的通知》要求，做好其老年親屬的健康、托養(yǎng)和生活服務(wù)。廣泛動(dòng)員涉老社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控工作。加強(qiáng)對老年人疫情防控工作的指導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。

全國老齡辦

2021年2月4日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）