獸醫(yī)系統(tǒng)構(gòu)建“五大體系”，創(chuàng)新“五大機(jī)制”

　　根據(jù)中央精神和農(nóng)業(yè)部黨組要求，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色，把解決問(wèn)題、完善體制機(jī)制貫穿始終，著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

　　積極構(gòu)建“五大體系”

　　通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、召開民主生活會(huì)等環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步理清推進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的思路，以建立體系為切入點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力破解影響獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的重大問(wèn)題。

　　一是構(gòu)建獸醫(yī)政策法規(guī)體系。獸醫(yī)局組織起草了《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》，并以部長(zhǎng)令予以發(fā)布。同時(shí)，加快動(dòng)物防疫條件審核、動(dòng)物檢疫管理、動(dòng)物疫情管理、獸用診斷試劑實(shí)驗(yàn)室生產(chǎn)質(zhì)量管理和獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范等規(guī)章制度建設(shè)步伐，進(jìn)一步健全獸醫(yī)法規(guī)制度體系。

　　二是構(gòu)建獸醫(yī)工作體系。獸醫(yī)局會(huì)同人事勞動(dòng)司、財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，組織開展了深化獸醫(yī)管理體制改革問(wèn)題專題調(diào)研，提出了深化獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心積極籌備首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，組織起草《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理辦法》，研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)管理和收費(fèi)等問(wèn)題。

　　三是構(gòu)建動(dòng)物疫病防控體系。獸醫(yī)局組織開展了2008年全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作大檢查，深入了解影響動(dòng)物防疫工作深層次問(wèn)題，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好重大動(dòng)物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。同時(shí)，獸醫(yī)局、中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組織召開中南10省聯(lián)防會(huì)，簽署了重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作協(xié)議，推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。

　　四是構(gòu)建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。獸醫(yī)局派出30個(gè)檢查組，對(duì)各?。▍^(qū)、市）開展全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年情況進(jìn)行了檢查考核，全面總結(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法，深入查找動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，獸醫(yī)局還組織全體干部到北京市密云縣就動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行專題調(diào)研，參觀省際間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，邀請(qǐng)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心專家做有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法專題報(bào)告，與基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員座談如何進(jìn)一步提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為等問(wèn)題。

　　五是構(gòu)建動(dòng)物疫病防控支撐體系。獸醫(yī)局組織起草了《全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2009-2013年）》，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，獸醫(yī)局以國(guó)家出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取7億元資金加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)力度。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病疫苗等科技攻關(guān)，完成了高致病性豬藍(lán)耳病弱毒疫苗的前期研究和臨床初步應(yīng)用試驗(yàn)結(jié)果的整理工作，加強(qiáng)了高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗的后續(xù)研發(fā)和技術(shù)推廣與服務(wù)。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理，該所實(shí)驗(yàn)室順利通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，為做好獸醫(yī)技術(shù)支撐工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所還組織召開首屆“中國(guó)獸藥大會(huì)”，以“科技創(chuàng)新匯聚發(fā)展力量，誠(chéng)信自律創(chuàng)造行業(yè)和諧”為主題，對(duì)我國(guó)獸藥行業(yè)30年發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，對(duì)新時(shí)期獸藥管理、獸藥領(lǐng)域新技術(shù)、行業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了深入研討。

　　努力創(chuàng)新“五大機(jī)制”

　　獸醫(yī)系統(tǒng)在積極構(gòu)建“五大體系”的同時(shí)，努力創(chuàng)新“五大機(jī)制”，提升獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。

　　一是創(chuàng)新動(dòng)物疫病區(qū)域化管理機(jī)制。2010年11月將在廣州舉辦第16屆亞運(yùn)會(huì)。為了加快亞運(yùn)會(huì)無(wú)馬病區(qū)建設(shè)工作，獸醫(yī)局積極部署，調(diào)動(dòng)多方資源為廣州市人民政府和相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心專家就動(dòng)物非免疫無(wú)疫區(qū)作專題報(bào)告，深入研討如何在我國(guó)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作。

　　二是創(chuàng)新重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急管理機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急防控機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心會(huì)同江西省防治重大動(dòng)物疫病指揮部舉辦了“2008年中國(guó)南方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練”活動(dòng)，江西、湖南、湖北等12省（區(qū)）獸醫(yī)部門的有關(guān)人員500余人觀摩，系統(tǒng)、直觀地學(xué)習(xí)了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，掌握了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮要領(lǐng)和應(yīng)急處置流程及基本要求。

　　三是創(chuàng)新畜禽標(biāo)識(shí)可追溯管理機(jī)制。獸醫(yī)局繼續(xù)加大推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯管理工作力度，做好牲畜二維碼耳標(biāo)佩戴和畜禽養(yǎng)殖檔案建立工作，完善中央數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)防疫信息報(bào)送工作。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心積極探索對(duì)不同種類動(dòng)物實(shí)施不同方式標(biāo)記的方法，研究動(dòng)物耳標(biāo)信息從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到屠宰環(huán)節(jié)，以及屠宰環(huán)節(jié)活動(dòng)物到動(dòng)物產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化模式，制定切實(shí)可行的方案，通過(guò)信息的有效傳遞、存儲(chǔ)與查詢，做到從動(dòng)物到動(dòng)物產(chǎn)品的全程有效監(jiān)管。

　　四是創(chuàng)新獸醫(yī)事務(wù)協(xié)調(diào)交流合作機(jī)制。為全面加強(qiáng)與OIE交流合作，提升我國(guó)參與國(guó)際獸醫(yī)事務(wù)的能力，獸醫(yī)局組團(tuán)觀摩OIE美洲委員會(huì)第19屆會(huì)議，了解OIE總部、地區(qū)委員會(huì)、地區(qū)代表處和承辦國(guó)之間的協(xié)作分工關(guān)系，熟悉OIE地區(qū)委員會(huì)大會(huì)組織、有關(guān)日程、議事程序和會(huì)務(wù)工作。為保證聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局合作研究項(xiàng)目—《鄱陽(yáng)湖及其周邊地區(qū)（江西）家禽和野生鳥類禽流感生態(tài)學(xué)調(diào)查》第一階段工作順利開展，獸醫(yī)局與FAO駐華代表處組成聯(lián)合工作組，赴江西實(shí)地考察和協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　五是創(chuàng)新行政審批管理機(jī)制。獸醫(yī)局積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部行政審批辦公室，進(jìn)一步完善審批制度和審批程序，組織清理獸醫(yī)行業(yè)行政許可和行政審批事項(xiàng)。加強(qiáng)獸藥行政審批后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。獸醫(yī)局組織20名專家組成檢查組，對(duì)有關(guān)企業(yè)高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗效力檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行駐廠監(jiān)督，對(duì)54個(gè)化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)53份獸藥監(jiān)督管理督辦單，責(zé)成企業(yè)所在地獸醫(yī)主管部門責(zé)令企業(yè)整改。繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開，增加行政審批透明度，及時(shí)將獸藥和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室審批結(jié)果上網(wǎng)公布，免費(fèi)查詢。