漢人社發(fā)〔2011〕3號

　　關于加強專業(yè)技術人員職稱評審工作的通知

　　各縣區(qū)人社局、職改辦，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門、各單位，漢中職業(yè)技術學院：

　　為了認真落實省、市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，進一步加強專業(yè)技術人員職稱評審管理，完善專業(yè)技術人員評價機制，提高專業(yè)技術人員的整體素質(zhì)和綜合能力，根據(jù)當前職稱評審工作新的要求，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、認真貫徹職稱評審政策，維護職稱政策的嚴肅性。省、市人事職改部門制定的《陜西省人事廳關于當前職稱評審工作若干補充規(guī)定（試行）》（陜?nèi)税l(fā)[2003]71號）和《漢中市人事局關于當前職稱評審工作若干補充規(guī)定（試行）》（漢人發(fā)[2004]70號）文件，已經(jīng)明確了當前職稱申報和評審工作的相關政策和要求（不含教師系列、非公經(jīng)濟單位），因此，過去印發(fā)的與上述文件規(guī)定不一致的職稱評審規(guī)定要一律停止執(zhí)行，各級、各部門、各單位應當認真貫徹落實，切實維護職稱評審政策的嚴肅性。

　　教師系列職稱評審，繼續(xù)執(zhí)行《陜西省高等學校教師職務評審工作實施辦法（試行）》（陜?nèi)税l(fā)[2003]83號）、《陜西省教育廳關于2003年度高等學校、中等職業(yè)學校、中小學教師系列、工程實驗系列職稱評審工作有關事宜安排的通知》（陜教師[2003]89號）、《陜西省中學教師專業(yè)技術任職資格評審辦法（試行）》（陜?nèi)税l(fā)[2005]43號）和《陜西省小學教師專業(yè)技術任職資格評審辦法（試行）》（陜?nèi)税l(fā)[2005]44號）等文件。

　　非公有制經(jīng)濟單位工程系列職稱評審，繼續(xù)執(zhí)行原市人事局《關于非公有制經(jīng)濟單位工程系列技術資格評審實施意見》（漢人發(fā)[2009]284號），中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）職稱評審繼續(xù)執(zhí)行市人事局、鄉(xiāng)企局、中小企業(yè)促進局《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）專業(yè)技術職務評聘工作的通知》（漢人發(fā)[2006]239號）。

　　二、堅持職稱評審原則，嚴格審查任職資格條件。專業(yè)技術任職資格是國家按照專業(yè)學科分類、技術標準、崗位職責和職位級別等要求，對具有專門的文化知識和技術水平，從事專業(yè)學科研究、技術指導、推廣應用工作的人員設置的一種職業(yè)稱號，各個專業(yè)技術職務系列都對學歷有一個最基本的要求，重視學歷條件，是保證專業(yè)技術資格評審質(zhì)量的主要措施，因此，根據(jù)專業(yè)技術職務試行條例和中、省人事職改部門制定的相關政策規(guī)定，申報專業(yè)技術任職資格應當具備國家教育行政部門承認的中專以上學歷（含中專學歷）的規(guī)定，全市企、事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報任職資格，必須符合申報系列（專業(yè)）、級別所規(guī)定的本專業(yè)（或相近專業(yè)）學歷條件。其他任何單位發(fā)的學歷（力）證書、結(jié)業(yè)證書、培訓證書等均不得作為申報專業(yè)技術任職資格的依據(jù)。

　　論文（著作或作品）是專業(yè)技術人員應用、推廣、研究先進科學技術的經(jīng)驗總結(jié)和科研理論成果，能夠客觀地反映專業(yè)技術人員所具備的專業(yè)基礎、理論知識、技術水平、工作能力和工作業(yè)績。多年來，論文已經(jīng)成為職稱評審中衡量申報人的能力與業(yè)績的重要依據(jù)之一。但是，由于職稱系列（專業(yè)）不同，對論文的數(shù)量、質(zhì)量要求也有所不同，形成了同級別職稱之間論文要求反差過大等問題。為了基本平衡各系列（專業(yè)）中、高級職稱評審對論文要求的標準，從2011年起，申報高級專業(yè)技術職稱者，論文數(shù)量和質(zhì)量仍然執(zhí)行省職改辦的相關規(guī)定，申報晉升中級專業(yè)技術職稱者，必須提交2篇以上（含2篇）與所從事的專業(yè)相同或相近的科技、學術論文，論文篇幅達到1000字以上，其中有1篇論文（第一作者）必須在市級以上（含市級）的公開專業(yè)刊物上發(fā)表。

　　職稱評審設置外語（含古漢語、醫(yī)古文，下同）、計算機條件，目的是提高專業(yè)技術人員外語水平和計算機操作能力。根據(jù)陜?nèi)税l(fā)[2007]52號、121號、陜職改辦字[1997]028號、陜?nèi)宿k發(fā)[2005]34號和漢職辦發(fā)[2005]25號文件規(guī)定，市、縣（區(qū)）各單位要認真組織應考人員參加外語和計算機考試。同時，要進一步規(guī)范外語、計算機免試審核程序，簡化審批手續(xù)，從2011年起，申報高級職稱仍按省上有關規(guī)定執(zhí)行，申報中級職稱者，除陜?nèi)税l(fā)[2007]52號文件規(guī)定的第5條之外，凡符合免試條件的，不再逐級辦理免試審批手續(xù)，直接提交評審會按規(guī)定進行審核，以考代評取得任職資格的由市、縣、區(qū)職改辦在辦理資格證書時進行審核。

　　三、強化專業(yè)技術人員業(yè)績考核。加強專業(yè)技術人員工作考核，是專業(yè)技術人員職稱晉升、聘用（聘任）管理工作的一項重要內(nèi)容，將專業(yè)技術人員年度工作考核結(jié)論納入職稱評審必備條件，既符合中、省、市相關規(guī)定，又體現(xiàn)了職稱評審的擇優(yōu)原則。因此，應當重申：專業(yè)技術人員申報職稱晉升時必須進行綜合考核，綜合考核為優(yōu)秀者方可申報職稱晉升，綜合考核結(jié)論以年度考核為基礎確定優(yōu)秀等次，即：申報人受聘現(xiàn)職以來近兩個聘期內(nèi)（一個聘期按3年計算，不足兩個聘期的，以受聘現(xiàn)職年限計算）至少有兩次以上（含兩次）年度考核為優(yōu)秀等次，其中不得有考核不合格。

　　今后，專業(yè)技術人員申報晉升職稱，綜合考核結(jié)論的審查均從申報的前一年起，審查近兩個聘期內(nèi)年度考核情況，綜合考核結(jié)論未達到優(yōu)秀等次的，各單位、各部門不得將評審材料向市、縣、區(qū)職改部門和評審委員會申報和推薦。

　　教師、農(nóng)業(yè)等系列具有研究生以上學歷（含研究生）并取得相應學位，按專業(yè)技術職務試行條例規(guī)定，符合晉升中、高級職稱，受聘不滿一個聘期（3年）的，各年度考核須達到合格等次；滿一個聘期的，須有一個年度考核為優(yōu)秀等次；超過一個聘期的，則須達到兩次以上（含兩次）年度考核為優(yōu)秀等次的要求。

　　專業(yè)技術人員年度考核繼續(xù)執(zhí)行市職改辦發(fā)[2009]44號文件有關規(guī)定，需要明確的是獲得市級和縣、區(qū)級以上"綜合獎"，指的是受縣（區(qū)）級及其以上黨委、政府或組織、人事、工會等部門表彰獎勵的優(yōu)秀黨員、勞動模范、先進工作者（含"突出貢獻專家"、"三五人才"、"311人才"），以及在急難險重各類突發(fā)事件中做出重大貢獻的人員。

　　四、加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。根據(jù)《陜西省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》、《陜西省"十二五"專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例規(guī)劃》實施細則規(guī)定，專業(yè)技術人員有義務接受繼續(xù)教育。全市專業(yè)技術人員必須自覺參加市、縣、區(qū)和主管部門組織實施的繼續(xù)教育活動。從2011年起，按照市人社局《關于開展全市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的實施辦法（試行）》（漢人發(fā)[2010]172號）要求，專業(yè)技術人員每年完成繼續(xù)教育的情況，將作為申報職稱晉升和崗位聘用（續(xù)聘）的必備條件之一，未完成規(guī)定學時學分者，不得申報職稱晉升，不得聘用（續(xù)聘）在專業(yè)技術崗位上工作。

　　五、規(guī)范和清理職稱評審委員會，提高職稱評審質(zhì)量。規(guī)范專業(yè)技術任職資格評審委員會的管理，確保職稱評審在"公開、平等、擇優(yōu)"的原則下進行，2011年要對各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審委員會進行全面清理，更新和充實評委庫。

　　評委庫人選必須具有較高的政治素質(zhì)和社會責任意識，專業(yè)能力和水平較高，組織協(xié)調(diào)能力較強。人選的選拔必須公正公開，逐級推薦，層層選篩，保證質(zhì)量。評委庫人選必須是在職專業(yè)技術人員，高一級職稱的人員應當占到評委庫容量的1/3以上（初級職稱評委庫應當由具有中級及以上職稱的人選組成），專業(yè)結(jié)構應當適應職稱評審的需求。評委庫的容量不宜過大，高、中級職稱評委庫人選一般控制在40——50人左右，個別小系列（專業(yè)）中級職稱評委庫和初級職稱評委庫人選一般控制在10——30人左右。評委庫人選按管理權限，分別由市、縣、區(qū)人事職改部門審定批準。

　　今后，各系列（專業(yè)）、各級別評委庫要每隔3年進行一次更新，入庫評委人選因工作調(diào)動、退休等原因不能履行職責的，有關部門應向人事職改部門報告，以便及時調(diào)整和補充。

　　各系列（專業(yè)）、各級別職稱評審工作原則上每年安排一次。高、中級職稱評審工作由市職改部門單獨或與市級主管部門共同研究安排，各主管部門不得單獨安排職稱評審工作。初級職稱評審工作由各縣、區(qū)職改部門、市級主管部門（建立初級職稱評委會的部門）負責安排。

　　各級職稱評審會評委名單在評審會召開前兩天（特殊需要可適當提前）從評委庫隨機抽調(diào)，并按照管理權限報市、縣、區(qū)職改辦審核備案，主管部門行政領導可擔任評委會主任委員，其他行政人員不得兼任評委會委員，評審會必須在人事職改部門的參與和指導下，按照規(guī)定程序召開。評審會可分專業(yè)小組審查申報材料，表決則須采取出席會議的全體評委無記名投票方式進行，贊成票達到評委總數(shù)的2/3以上（含2/3）為評審通過，表決結(jié)束后不得復議和重新表決。

　　任何部門不得用行政（辦公）會議或其它會議形式替代職稱評審會議，否則，"評審"結(jié)果視為無效。

　　六、加強職稱管理，明確評審權限。已實行以考代評的系列（專業(yè)），如衛(wèi)生、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等中、初級專業(yè)技術職稱不得進行評審。未經(jīng)市、縣、區(qū)人事職改部門委托（推薦），越級越權或跨行業(yè)、跨專業(yè)評審取得的專業(yè)技術任職資格無效。國家公務員（含參照國家公務員管理的人員）、已達到離退休年

　　齡的人員和返聘人員不得申報職稱評審。企、事業(yè)單位工作人員參加全國執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試取得的資格證書，中、省人事職改部門有文件規(guī)定可按專業(yè)技術人員對待的，聘用時須審查外語、計算機和繼續(xù)教育等條件。

　　專業(yè)技術人員任職資格認定與職稱系列（專業(yè)）轉(zhuǎn)換（不含以考代評取得的任職資格），必須符合專業(yè)技術職務試行條例和中、省人事職改部門制定的職稱政策規(guī)定。資格認定與職稱轉(zhuǎn)換應當按管理權限報批，初級由縣、區(qū)職改辦或市級主管部門（建立初級職稱評委會的部門）審批，中級由市職改辦審批，高級報省職改辦審批。資格認定的，如無特殊情況，資格授予時間按原資格證授予時間簽發(fā)。職稱轉(zhuǎn)換的，資格授予時間則按批準轉(zhuǎn)換系列（專業(yè)）的時間簽發(fā)醫(yī)學教育/網(wǎng)搜集整理。

　　七、切實加強專業(yè)技術人員任職資格證書管理。任職資格證書是專業(yè)技術人員學識水平、專業(yè)技術和工作能力的憑證，也是專業(yè)技術人員受聘相應技術職務的重要依據(jù)。各縣、區(qū)職改辦和建有初級評審會的市級有關部門，要認真執(zhí)行省、市關于專業(yè)技術人員任職資格證書管理的規(guī)定，在證書的領取、填寫、審核、發(fā)放各個環(huán)節(jié)上加強管理，今后，各縣、區(qū)、市級各部門在市職改辦領取資格證書要出具介紹信，填寫登記表。向?qū)I(yè)技術人員頒發(fā)的任職資格證書內(nèi)容信息要完整準確。作廢證書要登記造冊，注明原因后向市職改辦備案。市職改辦不得向未建立評審會的部門或個人提供資格證書。

　　漢中市人力資源和社會保障局

　　二○一一年元月五日