關(guān)于加強(qiáng)漢中市專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的通知

漢人社發(fā)〔2011〕3號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的通知

各縣區(qū)人社局、職改辦，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)、各單位，漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院：

為了認(rèn)真落實(shí)省、市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審管理，完善專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和綜合能力，根據(jù)當(dāng)前職稱評(píng)審工作新的要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹職稱評(píng)審政策，維護(hù)職稱政策的嚴(yán)肅性。省、市人事職改部門(mén)制定的《陜西省人事廳關(guān)于當(dāng)前職稱評(píng)審工作若干補(bǔ)充規(guī)定（試行)》（陜?nèi)税l(fā)[2003]71號(hào))和《漢中市人事局關(guān)于當(dāng)前職稱評(píng)審工作若干補(bǔ)充規(guī)定（試行)》（漢人發(fā) [2004]70 號(hào))文件，已經(jīng)明確了當(dāng)前職稱申報(bào)和評(píng)審工作的相關(guān)政策和要求（不含教師系列、非公經(jīng)濟(jì)單位)，因此，過(guò)去印發(fā)的與上述文件規(guī)定不一致的職稱評(píng)審規(guī)定要一律停止執(zhí)行，各級(jí)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)職稱評(píng)審政策的嚴(yán)肅性。

教師系列職稱評(píng)審，繼續(xù)執(zhí)行《陜西省高等學(xué)校教師職務(wù)評(píng)審工作實(shí)施辦法（試行)》（陜?nèi)税l(fā)[2003]83 號(hào))、《陜西省教育廳關(guān)于 2003 年度高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)教師系列、工程實(shí)驗(yàn)系列職稱評(píng)審工作有關(guān)事宜安排的通知》（陜教師 [2003] 89 號(hào))、《陜西省中學(xué)教師專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)審辦法（試行)》（陜?nèi)税l(fā) [2005]43 號(hào))和《陜西省小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)審辦法（試行)》（陜?nèi)税l(fā)[2005]44 號(hào))等文件。

非公有制經(jīng)濟(jì)單位工程系列職稱評(píng)審，繼續(xù)執(zhí)行原市人事局《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)單位工程系列技術(shù)資格評(píng)審實(shí)施意見(jiàn)》（漢人發(fā) [2009]284 號(hào))，中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))職稱評(píng)審繼續(xù)執(zhí)行市人事局、鄉(xiāng)企局、中小企業(yè)促進(jìn)局《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè))專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》（漢人發(fā) [2006] 239 號(hào))。

二、堅(jiān)持職稱評(píng)審原則，嚴(yán)格審查任職資格 條件。 專業(yè)技術(shù)任職資格是國(guó)家按照專業(yè)學(xué)科分類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和職位級(jí)別等要求，對(duì)具有專門(mén)的文化知識(shí)和技術(shù)水平，從事專業(yè)學(xué)科研究、技術(shù)指導(dǎo)、推廣應(yīng)用工作的人員設(shè)置的一種職業(yè)稱號(hào)，各個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列都對(duì)學(xué)歷有一個(gè)最基本的要求，重視學(xué)歷條件，是保證專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審質(zhì)量的主要措施，因此，根據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例和中、省人事職改部門(mén)制定的相關(guān)政策規(guī)定，申報(bào)專業(yè)技術(shù)任職資格應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家教育行政部門(mén)承認(rèn)的中專以上學(xué)歷（含中專學(xué)歷)的規(guī)定，全市企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)任職資格，必須符合申報(bào)系列（專業(yè))、級(jí)別所規(guī)定的本專業(yè)（或相近專業(yè))學(xué)歷條件。其他任何單位發(fā)的學(xué)歷（力)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)等均不得作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)任職資格的依據(jù)。

論文（著作或作品)是專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)用、推廣、研究先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和科研理論成果，能夠客觀地反映專業(yè)技術(shù)人員所具備的專業(yè)基礎(chǔ)、理論知識(shí)、技術(shù)水平、工作能力和工作業(yè)績(jī)。多年來(lái)，論文已經(jīng)成為職稱評(píng)審中衡量申報(bào)人的能力與業(yè)績(jī)的重要依據(jù)之一。但是，由于職稱系列（專業(yè))不同，對(duì)論文的數(shù)量、質(zhì)量要求也有所不同，形成了同級(jí)別職稱之間論文要求反差過(guò)大等問(wèn)題。為了基本平衡各系列（專業(yè))中、高級(jí)職稱評(píng)審對(duì)論文要求的標(biāo)準(zhǔn)，從 2011 年起，申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，論文數(shù)量和質(zhì)量仍然執(zhí)行省職改辦的相關(guān)規(guī)定，申報(bào)晉升中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者，必須提交 2 篇以上（含 2 篇)與所從事的專業(yè)相同或相近的科技、學(xué)術(shù)論文，論文篇幅達(dá)到 1000 字以上，其中有 1 篇論文（第一作者)必須在市級(jí)以上（含市級(jí))的公

開(kāi)專業(yè)刊物上發(fā)表。

職稱評(píng)審設(shè)置外語(yǔ)（含古漢語(yǔ)、醫(yī)古文，下同)、計(jì)算機(jī)條件，目的是提高專業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)操作能力。根據(jù)陜?nèi)税l(fā) [2007]52 號(hào)、 121 號(hào)、陜職改辦字 [1997]028 號(hào)、陜?nèi)宿k發(fā) [2005]34 號(hào)和漢職辦發(fā) [2005]25 號(hào)文件規(guī)定，市、縣（區(qū))各單位要認(rèn)真組織應(yīng)考人員參加外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)免試審核程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，從 2011 年起，申報(bào)高級(jí)職稱仍按省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，申報(bào)中級(jí)職稱者，除陜?nèi)税l(fā) [2007]52 號(hào)文件規(guī)定的第 5 條之外，凡符合免試條件的，不再逐級(jí)辦理免試審批手續(xù)，直接提交評(píng)審會(huì)按規(guī)定進(jìn)行審核，以考代評(píng)取得任職資格的由市、縣、區(qū)職改辦在辦理資格證書(shū)時(shí)進(jìn)行審核。

三、強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員工作考核，是專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升、聘用（聘任)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將專業(yè)技術(shù)人員年度工作考核結(jié)論納入職稱評(píng)審必備條件，既符合中、省、市相關(guān)規(guī)定，又體現(xiàn)了職稱評(píng)審的擇優(yōu)原則。因此，應(yīng)當(dāng)重申：專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱晉升時(shí)必須進(jìn)行綜合考核，綜合考核為優(yōu)秀者方可申報(bào)職稱晉升，綜合考核結(jié)論以年度考核為基礎(chǔ)確定優(yōu)秀等次，即：申報(bào)人受聘現(xiàn)職以來(lái)近兩個(gè)聘期內(nèi)（一個(gè)聘期按 3 年計(jì)算，不足兩個(gè)聘期的，以受聘現(xiàn)職年限計(jì)算)至少有兩次以上（含兩次)年度考核為優(yōu)秀等次，其中不得有考核不合格。

　　今后，專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)晉升職稱，綜合考核結(jié)論的審查均從申報(bào)的前一年起，審查近兩個(gè)聘期內(nèi)年度考核情況，綜合考核結(jié)論未達(dá)到優(yōu)秀等次的，各單位、各部門(mén)不得將評(píng)審材料向市、縣、區(qū)職改部門(mén)和評(píng)審委員會(huì)申報(bào)和推薦。

　　教師、農(nóng)業(yè)等系列具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）并取得相應(yīng)學(xué)位，按專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定，符合晉升中、高級(jí)職稱，受聘不滿一個(gè)聘期（ 3 年）的，各年度考核須達(dá)到合格等次；滿一個(gè)聘期的，須有一個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次；超過(guò)一個(gè)聘期的，則須達(dá)到兩次以上（含兩次）年度考核為優(yōu)秀等次的要求。

　　專業(yè)技術(shù)人員年度考核繼續(xù)執(zhí)行市職改辦發(fā) [2009]44 號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，需要明確的是獲得市級(jí)和縣、區(qū)級(jí)以上“綜合獎(jiǎng)”，指的是受縣（區(qū)）級(jí)及其以上黨委、政府或組織、人事、工會(huì)等部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者（含“突出貢獻(xiàn)專家”、“三五人才”、“ 311 人才”），以及在急難險(xiǎn)重各類突發(fā)事件中做出重大貢獻(xiàn)的人員。

　　四、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)《陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》、《陜西省“十二五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員有義務(wù)接受繼續(xù)教育。全市專業(yè)技術(shù)人員必須自覺(jué)參加市、縣、區(qū)和主管部門(mén)組織實(shí)施的繼續(xù)教育活動(dòng)。從 2011 年起，按照市人社局《關(guān)于開(kāi)展全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實(shí)施辦法（試行）》（漢人發(fā) [2010]172 號(hào)）要求，專業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續(xù)教育的情況，將作為申報(bào)職稱晉升和崗位聘用（續(xù)聘）的必備條件之一，未完成規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)分者，不得申報(bào)職稱晉升，不得聘用（續(xù)聘）在專業(yè)技術(shù)崗位上工作。

　　五、規(guī)范和清理職稱評(píng)審委員會(huì)，提高職稱評(píng)審質(zhì)量。規(guī)范專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)審委員會(huì)的管理，確保職稱評(píng)審在“公開(kāi)、平等、擇優(yōu)”的原則下進(jìn)行， 2011 年要對(duì)各系列（專業(yè)）、各級(jí)別職稱評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行全面清理，更新和充實(shí)評(píng)委庫(kù)。

　　評(píng)委庫(kù)人選必須具有較高的政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，專業(yè)能力和水平較高，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。人選的選拔必須公正公開(kāi)，逐級(jí)推薦，層層選篩，保證質(zhì)量。評(píng)委庫(kù)人選必須是在職專業(yè)技術(shù)人員，高一級(jí)職稱的人員應(yīng)當(dāng)占到評(píng)委庫(kù)容量的1/3以上（初級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)及以上職稱的人選組成），專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)職稱評(píng)審的需求。評(píng)委庫(kù)的容量不宜過(guò)大，高、中級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)人選一般控制在40——50人左右，個(gè)別小系列（專業(yè)）中級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)和初級(jí)職稱評(píng)委庫(kù)人選一般控制在10——30人左右。評(píng)委庫(kù)人選按管理權(quán)限，分別由市、縣、區(qū)人事職改部門(mén)審定批準(zhǔn)。

　　今后，各系列（專業(yè)）、各級(jí)別評(píng)委庫(kù)要每隔 3 年進(jìn)行一次更新，入庫(kù)評(píng)委人選因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因不能履行職責(zé)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)向人事職改部門(mén)報(bào)告，以便及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。

　　各系列（專業(yè)）、各級(jí)別職稱評(píng)審工作原則上每年安排一次。高、中級(jí)職稱評(píng)審工作由市職改部門(mén)單獨(dú)或與市級(jí)主管部門(mén)共同研究安排，各主管部門(mén)不得單獨(dú)安排職稱評(píng)審工作。初級(jí)職稱評(píng)審工作由各縣、區(qū)職改部門(mén)、市級(jí)主管部門(mén)（建立初級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的部門(mén)）負(fù)責(zé)安排。

　　各級(jí)職稱評(píng)審會(huì)評(píng)委名單在評(píng)審會(huì)召開(kāi)前兩天（特殊需要可適當(dāng)提前）從評(píng)委庫(kù)隨機(jī)抽調(diào)，并按照管理權(quán)限報(bào)市、縣、區(qū)職改辦審核備案，主管部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)可擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任委員，其他行政人員不得兼任評(píng)委會(huì)委員，評(píng)審會(huì)必須在人事職改部門(mén)的參與和指導(dǎo)下，按照規(guī)定程序召開(kāi)。評(píng)審會(huì)可分專業(yè)小組審查申報(bào)材料，表決則須采取出席會(huì)議的全體評(píng)委無(wú)記名投票方式進(jìn)行，贊成票達(dá)到評(píng)委總數(shù)的 2/3 以上（含 2/3 ）為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，表決結(jié)束后不得復(fù)議和重新表決。

　　任何部門(mén)不得用行政（辦公）會(huì)議或其它會(huì)議形式替代職稱評(píng)審會(huì)議，否則，“評(píng)審”結(jié)果視為無(wú)效。

　　六、加強(qiáng)職稱管理，明確評(píng)審權(quán)限。已實(shí)行以考代評(píng)的系列（專業(yè)），如衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱不得進(jìn)行評(píng)審。未經(jīng)市、縣、區(qū)人事職改部門(mén)委托（推薦），越級(jí)越權(quán)或跨行業(yè)、跨專業(yè)評(píng)審取得的專業(yè)技術(shù)任職資格無(wú)效。國(guó)家公務(wù)員（含參照國(guó)家公務(wù)員管理的人員）、已達(dá)到離退休年

　　齡的人員和返聘人員不得申報(bào)職稱評(píng)審。企、事業(yè)單位工作人員參加全國(guó)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試取得的資格證書(shū)，中、省人事職改部門(mén)有文件規(guī)定可按專業(yè)技術(shù)人員對(duì)待的，聘用時(shí)須審查外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和繼續(xù)教育等條件。

　　專業(yè)技術(shù)人員任職資格認(rèn)定與職稱系列（專業(yè)）轉(zhuǎn)換（不含以考代評(píng)取得的任職資格），必須符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例和中、省人事職改部門(mén)制定的職稱政策規(guī)定。資格認(rèn)定與職稱轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報(bào)批，初級(jí)由縣、區(qū)職改辦或市級(jí)主管部門(mén)（建立初級(jí)職稱評(píng)委會(huì)的部門(mén)）審批，中級(jí)由市職改辦審批，高級(jí)報(bào)省職改辦審批。資格認(rèn)定的，如無(wú)特殊情況，資格授予時(shí)間按原資格證授予時(shí)間簽發(fā)。職稱轉(zhuǎn)換的，資格授予時(shí)間則按批準(zhǔn)轉(zhuǎn)換系列（專業(yè)）的時(shí)間簽發(fā)。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格證書(shū)管理。任職資格證書(shū)是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識(shí)水平、專業(yè)技術(shù)和工作能力的憑證，也是專業(yè)技術(shù)人員受聘相應(yīng)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。各縣、區(qū)職改辦和建有初級(jí)評(píng)審會(huì)的市級(jí)有關(guān)部門(mén)，要認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員任職資格證書(shū)管理的規(guī)定，在證書(shū)的領(lǐng)取、填寫(xiě)、審核、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，今后，各縣、區(qū)、市級(jí)各部門(mén)在市職改辦領(lǐng)取資格證書(shū)要出具介紹信，填寫(xiě)登記表。向?qū)I(yè)技術(shù)人員頒發(fā)的任職資格證書(shū)內(nèi)容信息要完整準(zhǔn)確。作廢證書(shū)要登記造冊(cè)，注明原因后向市職改辦備案。市職改辦不得向未建立評(píng)審會(huì)的部門(mén)或個(gè)人提供資格證書(shū)。

　　漢中市人力資源和社會(huì)保障局

　　二○一一年元月五日