《海南省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》政策解讀

一、背景和依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》及其配套文件《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第15號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。這一規(guī)定對(duì)中醫(yī)醫(yī)師資格管理進(jìn)行了改革創(chuàng)新。為做好我省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

二、制定過(guò)程

2018年3月，由省衛(wèi)生計(jì)生委組織專家多次討論，在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，參考其他省份征求意見(jiàn)稿，結(jié)合我省實(shí)際，研究起草《海南省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）征求意見(jiàn)初稿。5月通過(guò)海南日?qǐng)?bào)進(jìn)行宣傳，發(fā)布“全省民間中醫(yī)資格摸底報(bào)名工作啟動(dòng)”資訊、“有專長(zhǎng)民間中醫(yī)盼來(lái)轉(zhuǎn)正”專題報(bào)道。通過(guò)發(fā)布征求意見(jiàn)稿、宣傳及熱線電話征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。5月啟動(dòng)我省擬參加考核人員摸底報(bào)名工作，并組織各市縣推薦考核專家。6月和7月，省衛(wèi)生計(jì)生委兩次召開(kāi)專家會(huì)議，兩次征求各市縣意見(jiàn)，并通過(guò)委政策法規(guī)處合法性審查。經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn)，5次系統(tǒng)修訂文稿，形成《實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)5稿）。8月9日召開(kāi)委專題會(huì)議討論《實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)5稿），對(duì)其作了進(jìn)一步修改完善，形成《實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)6稿）。8月20日委務(wù)會(huì)審定通過(guò)《實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)6稿），形成《實(shí)施細(xì)則》（審定稿）。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》包括：（一）總則；（二）考核申請(qǐng)；（三）考核發(fā)證；（四）考核組織；（五）執(zhí)業(yè)注冊(cè)；（六）監(jiān)督管理；（七）法律責(zé)任；（八）附則8個(gè)部分，共48條。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行梳理和細(xì)化，結(jié)合我省實(shí)際制定。

（一）細(xì)化以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或在《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》施行后，在中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)的，報(bào)考應(yīng)當(dāng)具備的條件及需要提供的證明材料（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第七、八、十二、十三條）；

（二）細(xì)化推薦醫(yī)師至少一名從事中醫(yī)臨床工作五年以上，推薦醫(yī)師每次考核推薦的人員不超過(guò)五名（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第九條）；

（三）明確填報(bào)醫(yī)術(shù)專長(zhǎng)范圍的要求（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第十四條）；

（四）按照屬地管理的原則，細(xì)化省、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門逐級(jí)審核及公示的要求（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第十五條）；

（五）明確專家?guī)煊芍嗅t(yī)專家和中藥專家組成及中藥專家條件（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第二十七條）；

（六）針對(duì)本細(xì)則實(shí)施前未簽訂師承合同的情況，且實(shí)際已跟師學(xué)習(xí)的人員，提出解決的辦法（詳見(jiàn)《實(shí)施細(xì)則》第四十四條）；

（七）針對(duì)我省中醫(yī)藥人才匱乏的現(xiàn)狀，允許已經(jīng)取得外省頒發(fā)的《中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師資格證書(shū)》并注冊(cè)執(zhí)業(yè)滿3年，期間無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的人員，可變更至我省執(zhí)業(yè)。

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