衛(wèi)生法中的法律責(zé)任

1.概念

民事責(zé)任是指民事主體（公民和法人）違反合同或者不履行其他民事義務(wù)，侵害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，依照民法應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。衛(wèi)生法中的民事責(zé)任，主要是指醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員或從事與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)有關(guān)的機構(gòu)，違反法律規(guī)定，侵害公民的健康權(quán)利時，應(yīng)對受害人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。

2.特征

我國民法調(diào)整平等主體之間（公民之間、法人之間、公民和法人之間）所發(fā)生的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。民事責(zé)任具有下列特征：

（1）民事責(zé)任以財產(chǎn)性責(zé)任為主。

（2）民事責(zé)任主要是對受害人承擔(dān)的一種責(zé)任。

（3）民事責(zé)任主要是彌補受害一方當(dāng)事人的損失。

（4）民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。

（二）民事責(zé)任的構(gòu)成

構(gòu)成損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任，要同時具備下列四個條件：

1.行為的違法性——違法行為。即加害人造成損害的事實必須是違法的。

2.有損害事實。即要有損害結(jié)果的存在。

3.違法行為和損害事實之間要有因果關(guān)系。即加害人的違法行為與損害事實之間必須有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系。

4.行為人有過錯。即加害人有造成他人損害的主觀上的故意或過失。

（三）承擔(dān)民事責(zé)任的方式

1.承擔(dān)方式

《民法通則》規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險；④返還財產(chǎn)；⑤恢復(fù)原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復(fù)名譽；①賠禮道歉。

以上承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

衛(wèi)生法所涉及的民事責(zé)任以賠償損失為主要形式。

2.賠償責(zé)任

承擔(dān)民事責(zé)任的方式，在財產(chǎn)關(guān)系方面，表現(xiàn)為恢復(fù)被違法行為所侵犯的財產(chǎn)權(quán)利；在人身方面，除恢復(fù)人身權(quán)利外，還必須補償因此而遭受的財產(chǎn)損失。

我國《民法通則》第五條規(guī)定：“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯?！?/p>

《民法通則》第一百一十九條規(guī)定：“侵害公民身體造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費……等費用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費……等費用?！卑凑者@些規(guī)定，除依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，給予相應(yīng)直接經(jīng)濟賠償外，還應(yīng)給予人身傷害的精神損害賠償。

2001年3月10日最高人民法院公布實施了《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》，這一新的司法解釋第一條明確規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：①生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)；②姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)；③人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)。

“違反社會公共利益、社會公德，侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。”

（一）行政責(zé)任的概念及其特征

1.概念

行政責(zé)任，是行政法律責(zé)任的簡稱，指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰。

“行政處分“一般是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀行為人的一種制裁性處理。

“行政處罰”是指國家行政機關(guān)及其他依法可以實施行政處罰權(quán)的組織，對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實施的一種制裁行為。

2.特征

行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)是由國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，因此，行政責(zé)任具有以下特征：

（1）行政責(zé)任依據(jù)行政管理法規(guī)而產(chǎn)生。只有違反了行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)，才需承擔(dān)行政責(zé)任。

（2）行政責(zé)任多發(fā)生在縱向的衛(wèi)生管理方面，其責(zé)任形式是對實施違反行政法規(guī)的衛(wèi)生工作人員、公民或法人給予行政制裁，其行政行為具有強制性。

（3）行政責(zé)任的追究機關(guān)只能是國家行政機關(guān)或法律授權(quán)的組織，其行政行為具有強制性。

當(dāng)事人對所追究的行政責(zé)任不服，可以向追究行政責(zé)任的行政機關(guān)的本級人民政府或上一級行政機關(guān)提出行政復(fù)議。除法律規(guī)定復(fù)議前置的情況，也可直接向人民法院提起行政訴訟，依照司法程序解決。

（二）行政責(zé)任的構(gòu)成

行政責(zé)任的構(gòu)成，必須同時具備以下三方面的條件：

（1）違反衛(wèi)生法中行政管理方面法律規(guī)定的義務(wù)。這是承擔(dān)行政責(zé)任的前提。

（2）行為人（包括企事業(yè)單位）必須有過錯，即主觀上的故意或過失，否則不應(yīng)追究行政責(zé)任。

（3）違法行為達到一定嚴重程度但尚未構(gòu)成犯罪。已超出批評教育的限度，但違法行為尚未達到刑法所規(guī)定的犯罪程度。

（三）行政責(zé)任的形式

（1）行政處分

一般是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位依法給予隸屬于它的違法或違紀行為人的一種制裁性處理。

我國行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

（2）行政處罰

是國家特定行政主管機關(guān)（如縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商管理機關(guān)、藥品監(jiān)督管理部門等）依法懲戒違法失職的個人、組織的一種行政行為，屬行政制裁，具有強制性。衛(wèi)生法中的行政處罰以違反衛(wèi)生行政管理法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)為前提，法規(guī)無明文規(guī)定的，不得實施行政處罰。行政處罰的種類主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或者吊銷執(zhí)照等。

行政處分和行政處罰具有不同的性質(zhì)，其區(qū)別在于：行政處分是國家機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的紀律處分，只適用于單位內(nèi)部所屬人員，不適用于社會上的一般公民。而行政處罰是國家行政管理機關(guān)在依法從事行政管理過程中，對違法者的一種制裁，它既適用于個人，也適用于國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織及他們的負責(zé)人或法定代表人。

（一）刑事責(zé)任的概念及特征

1.概念

刑事責(zé)任是行為人實施違反刑事法律的行為必須承擔(dān)的法律責(zé)任。觸違刑律的行為，即犯罪行為，是指危害社會，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為。

《中華人民共和國刑法》第十三條規(guī)定：“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體的所有財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。但是情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪?！?/p>

2.特征

刑事責(zé)任是統(tǒng)治階級以國家的名義對犯罪行為人懲罰的一種手段，因此，刑事責(zé)任具有以下特征：

（1）刑事責(zé)任是最嚴厲的一種法律責(zé)任。它不僅可以剝奪犯罪行為人的財產(chǎn)和其他權(quán)利，而且可以剝奪其人身自由，甚至可以剝奪其生命。

（2）刑事責(zé)任只能由犯罪行為人承擔(dān)，具有不可轉(zhuǎn)移性。

（3）刑事責(zé)任只能由司法機關(guān)代表國家依法定程序予以追究。

（二）刑事責(zé)任的構(gòu)成

每一項犯罪構(gòu)成必須同時具備四個要件：

1.犯罪客體。是指我國刑法所保護而為犯罪行為所侵害的社會主義社會關(guān)系。犯罪客體與犯罪對象是兩個不同的概念，犯罪客體是犯罪行為侵害的社會關(guān)系，犯罪對象則是指犯罪行為侵害的具體事物或具體的人。

2.犯罪客觀方面。包括犯罪的行為和由這種行為所引起的危害社會的結(jié)果。

（1）危害行為。犯罪必須是人的一種危害社會的行為，如果僅是思想活動而沒有行為，不能構(gòu)成犯罪。

（2）危害結(jié)果。是指危害行為給刑法所保護的客體造成了危害。

（3）行為的時間、地點、方法，也是構(gòu)成某些犯罪的客觀條件。

3.犯罪主體。是指實施犯罪行為，依法應(yīng)負刑事責(zé)任的自然人。刑法規(guī)定，犯罪主體必須是達到法定責(zé)任年齡，必須是具有刑事責(zé)任能力的人。

4.犯罪主觀方面。指犯罪主體對自己實施的犯罪行為及危害結(jié)果的故意或過失的心理狀態(tài)。犯罪主觀方面表現(xiàn)為兩種形式，即故意和過失。此外，犯罪的目的或動機也是構(gòu)成某些犯罪的主觀條件。

（三）實現(xiàn)刑事責(zé)任的方法

實現(xiàn)刑事責(zé)任的方法即刑罰方法，是由人民法院代表國家，依照《刑法》的規(guī)定，剝奪犯罪人某種權(quán)益的強制方法。我國刑法第三章規(guī)定刑罰分主刑和附加刑。

主刑的種類有：管制；拘役；有期徒刑；無期徒刑；死刑。

附加刑的種類有：罰金；剝奪政治權(quán)利；沒收財產(chǎn)。附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，既可以獨立適用，也可以附加適用。

（四）衛(wèi)生法中須承擔(dān)的刑事責(zé)任

我國《刑法》規(guī)定有“危害公共衛(wèi)生罪”、“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”，違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》定罪。衛(wèi)生法中須承擔(dān)的刑事責(zé)任，主要有：

1.違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類傳染病傳播的犯罪。

2.違反國境衛(wèi)生檢疫規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的犯罪。

3.醫(yī)務(wù)人員嚴重不負責(zé)任造成嚴重后果的犯罪。

4.非法行醫(yī)情節(jié)嚴重的犯罪。

5.生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥的犯罪；生產(chǎn)偽劣商品的犯罪。

6.非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的犯罪。

7.造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的犯罪。

8.利用職務(wù)之便牟取不正當(dāng)利益的犯罪。

另外，法律還規(guī)定了玩忽職守的犯罪、危害環(huán)境的犯罪等。