一、《規(guī)劃》的制定背景

《獻血法》公布施行以來，在各級黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力推動下，廣大人民群眾積極參與，我國全面建立無償獻血制度，血液管理法規(guī)制度和血站服務(wù)體系日益完善，血液工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。“十三五”期間，無償獻血人次數(shù)、獻血量連續(xù)增長，血液供應(yīng)保障能力邁上新臺階，無償獻血總量、獻血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。與此同時，與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對高水平血液安全供應(yīng)需求相比，我國血液安全供應(yīng)能力仍需提高。為進一步貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于全面推進健康中國建設(shè)的決策部署，優(yōu)化我國采供血服務(wù)資源配置，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，提升血液安全供應(yīng)水平，維護人民群眾生命健康權(quán)益，在充分調(diào)研和聽取地方意見的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國血站服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀和問題，分析“十四五”期間血液安全供應(yīng)形勢和挑戰(zhàn)，制定本《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》的基本原則

一是以政府主導(dǎo)為保障。充分發(fā)揮各級政府在無償獻血組織動員方面的主導(dǎo)責(zé)任。二是以質(zhì)量安全為根本。把血液質(zhì)量安全作為血液工作生命線，牢固樹立質(zhì)量第一理念。三是以高質(zhì)量發(fā)展為動力。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,并將新發(fā)展理念貫穿血液事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。四是以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化血液管理干部隊伍和專業(yè)人才隊伍，加強采供血專業(yè)人才隊伍建設(shè)。五是以信息化建設(shè)為支撐。強化信息化建設(shè)在推進血站服務(wù)體系現(xiàn)代化中的重要作用。

三、《規(guī)劃》的重點任務(wù)

一是優(yōu)化血站總體布局。明確各級血站功能定位；根據(jù)采供血工作需要，加大采血點、儲血點建設(shè)；設(shè)置區(qū)域血液安全中心和新冠肺炎康復(fù)者恢復(fù)期血漿儲備庫；加強中西部、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)血站建設(shè)。二是加強血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。加大對血站新建擴建等建設(shè)的支持力度，確保血站服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。三是建立血液安全管理體系。建立國家、區(qū)域、省、市四級血液安全管理體系，探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管；繼續(xù)加大血液核酸檢測能力建設(shè)投入力度；持續(xù)更新完善血站技術(shù)操作規(guī)程。四是推進集中化檢測工作。依托血液中心或規(guī)模較大、綜合能力較強的中心血站開展血液集中化檢測工作，提高檢測質(zhì)量，降低檢測成本。五是完善無償獻血激勵政策。加強無償獻血宣傳、教育、組織、動員等工作，將無償獻血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等結(jié)合。六是推進血液管理信息化建設(shè)。建設(shè)高效穩(wěn)定安全的全國血液管理信息化平臺；制定血站信息系統(tǒng)功能規(guī)范，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；依托血液管理信息化平臺，強化質(zhì)量安全管理和血液調(diào)配的整合協(xié)作。七是開展血液安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警工作。建立國家血液安全監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制，建立監(jiān)測報告工作制度和專家研判工作制度，完善風(fēng)險預(yù)警機制，及時采取干預(yù)措施，最大程度降低血液安全風(fēng)險。八是提高血液應(yīng)急保障能力。將血液應(yīng)急保障納入國家應(yīng)急體系建設(shè)范疇，建立國家特殊血型血液信息查詢平臺，擴大應(yīng)急獻血者隊伍規(guī)模，提高突發(fā)公共事件血液應(yīng)急保障能力。九是加強血站專業(yè)人才隊伍建設(shè)。將采供血專業(yè)納入緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)；加強輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加大支持力度，完善血液安全相關(guān)技術(shù)儲備。

四、《規(guī)劃》的組織落實

一是落實政府責(zé)任，強化部門協(xié)作。各級衛(wèi)生健康行政部門要將血站服務(wù)體系建設(shè)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，血站設(shè)置規(guī)劃應(yīng)與醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接，強化政府責(zé)任，堅持血站公益性。加強部門合作，保障血站正常運行和發(fā)展，持續(xù)推進血站服務(wù)體系機制創(chuàng)新，深化基層運行機制改革。二是立足地區(qū)實際，推進工作落實。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化主體責(zé)任,以本規(guī)劃為指導(dǎo),結(jié)合地方實際和醫(yī)療資源分布、臨床用血需求等情況，因地制宜制定本地區(qū)血站服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃或行動計劃，合理確定工作目標(biāo)。三是強化監(jiān)督評價，保證工作效果。各級衛(wèi)生健康行政部門要強化血液安全管理和監(jiān)測評價工作，將評估結(jié)果作為改進血液工作和績效考核的重要依據(jù)，加強監(jiān)督指導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。四是注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。大力宣傳推進無償獻血、保障血液安全供應(yīng)的重要意義，宣傳無償獻血先進人物和典型事跡，弘揚無私奉獻和獻血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。

相關(guān)通知：

國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《全國血站服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

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