——新疆維吾爾自治區(qū)70年衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展綜述

——國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)2019年8月26日例行新聞發(fā)布會(huì)散發(fā)材料之一

新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家衛(wèi)生健康委和各省市區(qū)衛(wèi)生健康部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)工作者和社會(huì)各界的共同努力，新疆衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了輝煌成就，給我區(qū)人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的健康福祉。全區(qū)人均期望壽命從新中國(guó)成立前的不足30歲，增長(zhǎng)到2018年底的72歲，增加了2.4倍；嬰兒死亡率由600‰下降到2018年的14.02‰，減少了42倍；孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬(wàn)下降到2018年的26.67/10萬(wàn)，減少了56倍；全區(qū)各族群眾健康水平顯著提高，獲得感和幸福指數(shù)大幅提升。衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，已成為新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要保障、保障和改善民生的重要舉措、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成效

（一）分級(jí)診療模式初步形成。近年來(lái)，新疆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）診療人數(shù)逐年提升，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）年診療人次從2008年156.05萬(wàn)人次提升到2017年512.41萬(wàn)人次。同時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診醫(yī)療服務(wù)量中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的門(mén)急診醫(yī)療服務(wù)量從2008年的26%上升到49%，表明醫(yī)療資源的配置逐漸趨于合理，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，群眾看病就醫(yī)的便利性、公平性明顯提高。

（二）公立醫(yī)院綜合改革逐步推開(kāi)。已有13家醫(yī)院試行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，將完成制定醫(yī)院章程，完善醫(yī)院議事決策制度，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，推進(jìn)藥品、耗材合理使用，健全醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，全面開(kāi)展便民惠民服務(wù)，積極參與分級(jí)診療建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作等多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。逐步形成以章程為引領(lǐng)、科學(xué)合理的醫(yī)院運(yùn)行和治理機(jī)制，提升醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

（三）健全藥品供應(yīng)保障體系。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”成果進(jìn)一步鞏固，改革紅利持續(xù)釋放，就醫(yī)患者用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。藥品供應(yīng)保障制度改革持續(xù)深化，建立健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，全區(qū)14個(gè)地（州、市）899家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、160家政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及全區(qū)所有村衛(wèi)生室100%實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度，全面配備基本藥物并零差率銷(xiāo)售。在讓利患者的同時(shí)，自治區(qū)還建立了短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，以保證藥品供應(yīng)安全有效。進(jìn)口抗癌藥品降價(jià)政策得到落實(shí)，平均降幅10.05%，最高降幅達(dá)51.87%。提前實(shí)現(xiàn)居民個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出比重降至30%以下的目標(biāo)。

二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源總量呈百倍增長(zhǎng)勢(shì)頭。截止目前，我區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)15483家（不含兵團(tuán)），比建國(guó)初的54家增長(zhǎng)了287倍；醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)15.15萬(wàn)張，比建國(guó)初的0.07萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)了216倍；醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員15.18萬(wàn)人，比建國(guó)初的388人增加了380倍。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善?；窘ǔ闪烁采w城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，平均每個(gè)行政村設(shè)有1個(gè)村衛(wèi)生室。截止2019年7月，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院899所，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的有893所，標(biāo)準(zhǔn)化率99.3%；村衛(wèi)生室8902所，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的有8265所，標(biāo)準(zhǔn)化率92.8%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心160所，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的有83所，標(biāo)準(zhǔn)化率51.88%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站946所，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的有214所，標(biāo)準(zhǔn)化率22.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診急診人次逐年上升，130所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被國(guó)家評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。

 “十二五”以來(lái)，累計(jì)投入4.4億元，初步建成自治區(qū)、地州市和縣市區(qū)三級(jí)虛擬云平臺(tái)，初步形成縱向貫穿國(guó)家、自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，橫向覆蓋主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基于電子健康檔案、電子病歷、門(mén)診統(tǒng)籌管理的衛(wèi)生健康信息化系統(tǒng)，建成以全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)為核心的全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。深入開(kāi)展改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施5項(xiàng)制度和10項(xiàng)舉措，轉(zhuǎn)變粗放式行政化管理方式，提高管理規(guī)范化水平，依托信息平臺(tái)提高管理效率，醫(yī)院管理進(jìn)一步滿足群眾需求，并為體制機(jī)制創(chuàng)新提供管理支持。全區(qū)建有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科14個(gè)，自治區(qū)級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科281個(gè)，醫(yī)療管理水平、醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平大幅度提高。從九個(gè)方面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”進(jìn)程，實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。結(jié)合新疆地域特點(diǎn)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。建成以自治區(qū)人民醫(yī)院和新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院兩個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心為核心的遠(yuǎn)程高端清晰會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)-地-縣遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，截至目前，兩個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心累計(jì)開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診44.68萬(wàn)例，開(kāi)展遠(yuǎn)程心電診斷、遠(yuǎn)程影像診斷和遠(yuǎn)程病理診斷25.9萬(wàn)例，大大緩解了群眾“看病貴、看病難、看病遠(yuǎn)”問(wèn)題。

（四）中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。截至目前，全區(qū)有中醫(yī)類(lèi)高等教育院校2所，中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)3所，醫(yī)院124所，其中政府舉辦的中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院83所，編制床位14974張，每萬(wàn)人口擁有中醫(yī)類(lèi)床位數(shù)8.53張、中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.77萬(wàn)人；有598所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)；20項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在地、縣、鄉(xiāng)廣泛推廣，群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感明顯增強(qiáng)。全區(qū)已有國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科17個(gè)，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)中醫(yī)學(xué)科帶頭人131名；國(guó)家級(jí)臨床中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科33個(gè)、自治區(qū)級(jí)臨床中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（專(zhuān)病）140個(gè)；建設(shè)名老中醫(yī)藥傳承工作室33個(gè)，424人獲得傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書(shū)，一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、診療水平較高的專(zhuān)科（專(zhuān)?。┮鸦拘纬?。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新取得新突破，全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)榮獲自治區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)49項(xiàng)；先后啟動(dòng)了73個(gè)新疆地產(chǎn)新藥品種研發(fā)工作，14個(gè)品種獲得臨床批件（默可），2個(gè)品種實(shí)現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化；中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究成績(jī)突出，14項(xiàng)維吾爾醫(yī)臨床技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家首批民族醫(yī)臨床技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展了99個(gè)縣市區(qū)中藥資源普查工作，培養(yǎng)了400余名精通中藥資源的科技人才，中藥資源的保護(hù)和利用得到加強(qiáng)。

三、公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

（一）基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全疆?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均標(biāo)準(zhǔn)顯著增加。2009年至2018年基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均標(biāo)準(zhǔn)由15元提高至55元，2019年提高到69元，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供14類(lèi)55項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，基本覆蓋居民生命全過(guò)程。截止2019年3月，我區(qū)總建檔1992.38萬(wàn)人，健康檔案建檔率97.63%；建立電子健康檔案1983.29萬(wàn)人，電子健康檔案建檔率97.18%；高血壓患者已管理人數(shù)109.63萬(wàn)人，規(guī)范管理99.56萬(wàn)人，規(guī)范管理率90.81%；糖尿病患者已管理人數(shù)33.1萬(wàn)人，規(guī)范管理29.2萬(wàn)人，規(guī)范管理率達(dá)88.23%；組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)9243個(gè)，常住人口簽約數(shù)為988.37萬(wàn)人，常住人口簽約率為48.43%，其中：重點(diǎn)人群簽約712.97萬(wàn)人，重點(diǎn)人群簽約率為71.31%。

（二）疾病防控工作取得明顯實(shí)效。重大傳染病、地方病得到有效控制。全疆甲乙類(lèi)法定傳染病報(bào)告發(fā)病率由上世紀(jì)1980年歷史最高的3953.5/10萬(wàn)下降到2018年的659.7/10萬(wàn)，死亡率由1959年的歷史最高74.8/10萬(wàn)下降到2018年的6.3/10萬(wàn)；連續(xù)24年未發(fā)生人間鼠疫疫情，成功應(yīng)對(duì)2011年輸入性脊灰野病毒疫情，至今維持無(wú)脊灰狀態(tài)。5歲以下兒童慢性乙肝病毒感染率控制在1%以下，提前實(shí)現(xiàn)了世界衛(wèi)生組織乙肝控制目標(biāo)。全區(qū)95.7%的縣（市、區(qū)）達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)，地方性氟、砷中毒的危害大幅降低。艾滋病疫情快速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制并趨于穩(wěn)定。在全國(guó)率先出臺(tái)了一系列明確結(jié)核病患者特殊醫(yī)療保障政策，實(shí)施肺結(jié)核“集中服藥+營(yíng)養(yǎng)早餐”防治政策和傳染期患者隔離治療政策。確保肺結(jié)核患者門(mén)診就醫(yī)檢查費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)100%、住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)90%，內(nèi)科、外科治療按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

世界衛(wèi)生組織在我區(qū)設(shè)立包蟲(chóng)病預(yù)防和管理合作中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)地、縣級(jí)包蟲(chóng)病外科救助手術(shù)治療患者個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用“零”負(fù)擔(dān)，防治工作取得明顯實(shí)效。

（三）衛(wèi)生應(yīng)急能力逐年穩(wěn)步提升。衛(wèi)生應(yīng)急工作在組織體系、“一案三制”、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急值守、應(yīng)急儲(chǔ)備、宣傳教育、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救援等方面取得長(zhǎng)足發(fā)展與進(jìn)步，在應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件方面，發(fā)揮了不可替代的作用。

（四）婦幼健康事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。2013年至2018年，中央和自治區(qū)共投入10.6569億元，加強(qiáng)10個(gè)地級(jí)、85個(gè)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)。自治區(qū)婦幼保健院、伊犁州婦幼保健院、阿克蘇地區(qū)婦幼保健院先后順利通過(guò)三甲評(píng)審。加強(qiáng)出生缺陷防控工作，截止2018年，全區(qū)婚檢率、農(nóng)村孕優(yōu)檢查覆蓋率分別達(dá)到92.30%和82.75%，累計(jì)為238.8萬(wàn)名農(nóng)村育齡婦女發(fā)放葉酸片，全區(qū)神經(jīng)管缺陷發(fā)生率從21.8/萬(wàn)下降到2.59/萬(wàn)，發(fā)生順位從2010年第一位下降到第十二位，南疆四地州新生兒聽(tīng)力障礙、苯丙酮尿癥、先天性甲低免費(fèi)篩查率達(dá)100%。

（五）健康促進(jìn)工作推進(jìn)扎實(shí)有序。大力創(chuàng)建健康支持性環(huán)境。推動(dòng)落實(shí)“把健康融入所有政策”，統(tǒng)籌推進(jìn)健康城市、衛(wèi)生城市、健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康社區(qū)（村鎮(zhèn)）等區(qū)域健康促進(jìn)工作。會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院和健康社區(qū)、健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)，為我區(qū)居民創(chuàng)造有利于健康的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。以健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)實(shí)施“健康扶貧天山行”等活動(dòng)，開(kāi)展群眾健康知識(shí)普及。

（六）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效明顯。針對(duì)南疆地區(qū)農(nóng)村跳蚤危害較為嚴(yán)重的狀況，投入320萬(wàn)元資金購(gòu)置滅蚤藥品和相關(guān)器械，對(duì)南疆四地州36個(gè)縣市、204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、725個(gè)村、305440戶(hù)農(nóng)家進(jìn)行了藥物集中滅蚤，取得了良好效果。衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、病媒生物防治、健康教育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)等工作成效顯著，廁所革命初見(jiàn)成效，農(nóng)村垃圾和污水問(wèn)題得到有效控制，提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

四、健康福祉惠及全民贏得贊譽(yù)

（一）全民健康體檢成為健康新疆的響亮名片。自全民健康體檢工程實(shí)施三年來(lái)全疆累計(jì)體檢5383萬(wàn)人次，投入資金40.68億元。累計(jì)投入資金5.53億元解決基層設(shè)備短缺，新增大型體檢設(shè)備約7269臺(tái)件，累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班972期，培訓(xùn)人員11.7萬(wàn)人次。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)比較研究，摸清全區(qū)居民的健康基線，依據(jù)疾病順位及多發(fā)高發(fā)疾病的分布特征，掌握新疆的疾病譜狀況目前，全民健康體檢已成為“醫(yī)療惠民”工程和“健康新疆”建設(shè)的響亮名片。

（二）老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。新疆已于2010年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。截至2018年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率88%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96.34%。完善老年人優(yōu)待政策，擴(kuò)大優(yōu)待范圍，提高優(yōu)待水平，積極為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)待服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在烏魯木齊市、巴州、克拉瑪依市開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的行政審批權(quán)限，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)實(shí)行備案制。在烏魯木齊市、昌吉州、克拉瑪依市開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。自治區(qū)投入資金1億多元新建成自治區(qū)老年大學(xué)。充分發(fā)揮老年人的智力和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老年人在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、教育下一代等方面發(fā)揮余熱、老有所為。與上海市率先在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)17年實(shí)施“銀齡行動(dòng)”，近90萬(wàn)群眾直接受益。

（三）健康扶貧精準(zhǔn)發(fā)力扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)因病致貧40908戶(hù)、149271人，35個(gè)貧困縣（32個(gè)為國(guó)定貧困縣、3個(gè)為自治區(qū)定貧困縣），其中22個(gè)深度貧困縣均在南疆四地州。自治區(qū)黨委、人民政府高度重視高位推動(dòng)健康扶貧工作，先后出臺(tái)多份健康扶貧文件，將地方病、傳染病綜合防治作為健康扶貧主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。每年由自治區(qū)人民政府和各地（州、市）政府（行署）簽訂責(zé)任書(shū)督導(dǎo)落實(shí)。單設(shè)了自治區(qū)衛(wèi)生健康委扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，詳細(xì)制定脫貧攻堅(jiān)路徑，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，具體督促落實(shí)健康扶貧工作。

深入實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，做好大病專(zhuān)項(xiàng)救治和慢病簽約服務(wù)工作，托底貧困人口醫(yī)療保障，全面推進(jìn)大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作，并逐步擴(kuò)大救治病種到32個(gè)。目前全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部落實(shí)縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”服務(wù)。組織疆內(nèi)外63家三級(jí)醫(yī)院與新疆56個(gè)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院建立“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，對(duì)所有貧困縣56家縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。

五、計(jì)劃生育服務(wù)管理水平顯著提升

新疆從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育工作。2017年7月28日，自治區(qū)修改《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，明確實(shí)行各民族平等的“城鎮(zhèn)普遍兩孩、農(nóng)村普遍三孩”生育政策。先后實(shí)施了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度及自治區(qū)“七項(xiàng)”計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶制度，惠及各族群眾696.14萬(wàn)人，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)112.16億元。著力加強(qiáng)和改進(jìn)南疆四地州計(jì)劃生育工作。建立村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍。積極做好宣傳教育、倡導(dǎo)和經(jīng)常性工作。全區(qū)人口出生率和自然增長(zhǎng)率逐步降低，分別由1949年的30.03‰、9.22‰降低到2018年的10.69‰、6.13‰。大力促進(jìn)了全區(qū)各族群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，各族群眾執(zhí)行國(guó)策的自覺(jué)性明顯提高，增強(qiáng)了農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的信心，改善生活的動(dòng)力，加快了脫貧致富的步伐。全區(qū)各族群眾的生育觀念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，生育水平大幅度下降，人口過(guò)快增長(zhǎng)得到控制，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口對(duì)資源環(huán)境的壓力得到有效緩解，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

六、衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添活力

（一）醫(yī)學(xué)科技教育蓬勃發(fā)展。截至目前，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域共獲得國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)，自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)246項(xiàng)，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，自治區(qū)工程技術(shù)研究中心組建項(xiàng)目4家。“十二五”期間，共獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，二等獎(jiǎng)70項(xiàng)，三等獎(jiǎng)84項(xiàng)；5名同志分別榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、特等獎(jiǎng)、中國(guó)工程院光華工程科技獎(jiǎng)、吳階平-保羅•楊森醫(yī)學(xué)藥學(xué)獎(jiǎng)。采用了訂單定向模式培養(yǎng)全科醫(yī)生，先后實(shí)施了面向村衛(wèi)生室定向培養(yǎng)中等學(xué)歷醫(yī)、專(zhuān)科層次、定向本科學(xué)歷醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，分別培養(yǎng)中專(zhuān)學(xué)歷人員5000人、專(zhuān)科學(xué)歷人員4001人、本科學(xué)歷人員3465人，已有9791名畢業(yè)生走向工作崗位。

全面啟動(dòng)“5+3”為主的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和“3+2”為輔的助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，建設(shè)住院醫(yī)師醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地18家，協(xié)作單位17家，助理全科基地18家，招收住培學(xué)員4642人，助理全科學(xué)員1515人。啟動(dòng)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和新入職護(hù)理人員崗位培訓(xùn)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)重大改革，健全完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，修訂自治區(qū)衛(wèi)生健康系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件，完善基層醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作，改進(jìn)臨床醫(yī)務(wù)人員評(píng)價(jià)考核方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才根植南疆、扎根基層。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献魅找鎻V泛。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，在五家自治區(qū)級(jí)三甲醫(yī)院先行啟動(dòng)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)，累計(jì)接診外籍患者21178人次。依托烏魯木齊市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源搭建跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，連接區(qū)域內(nèi)29所醫(yī)院，境外聯(lián)通3個(gè)國(guó)家24所大型醫(yī)院。先后接待8個(gè)國(guó)家、80人次外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家考察，與周邊沿線國(guó)家開(kāi)展交流互訪10次，接待中亞五國(guó)高層人士來(lái)疆體檢25人次；成立了世界衛(wèi)生組織包蟲(chóng)病預(yù)防與管理合作中心，成為國(guó)內(nèi)首家獲批世界衛(wèi)生組織包蟲(chóng)病預(yù)防與管理合作中心的省區(qū)；成立了“中國(guó)防癆協(xié)會(huì)中國(guó)-中亞結(jié)核病控制研修基地”；承擔(dān)中國(guó)防癆協(xié)會(huì)“中國(guó)—中亞結(jié)核病控制論壇”與中亞國(guó)家的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和構(gòu)建聯(lián)防機(jī)制等工作，取得良好效果。

（三）醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作成效明顯。按照中組部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)安排，積極推動(dòng)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援工作，落實(shí)“以院包科”“師帶徒”。8家受援醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平均有了明顯提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)，7個(gè)援疆省市62家醫(yī)院先后派出共506名醫(yī)療援疆干部人才入疆開(kāi)展對(duì)口支援工作，各受援醫(yī)院急危重癥搶救成功率上升至94.3%，轉(zhuǎn)診率下降至3.39%，死亡率下降至0.42%，實(shí)施新技術(shù)新項(xiàng)目1470余項(xiàng)，填補(bǔ)當(dāng)?shù)乜瞻?23項(xiàng)。

來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)健委