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隴西縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況——國家衛(wèi)生健康委員會2019年8月2日例行新聞發(fā)布會散發(fā)材料之二

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隴西素有“千年藥鄉(xiāng)”和“天下藥倉”之美稱。在南北朝陶弘景《本草經(jīng)集注》中就有黃芪第一出隴西(即隴西郡,包括今甘肅省蘭州、天水、隴南、秦安等地)的記載,這一方面說明在隴西范圍內(nèi)適宜于黃芪等中藥材的生長,另一方面也說明由于地域的差別各類中藥材有著很強的道地性,從現(xiàn)在全國各地種植的黃芪、黨參等道地中藥材品質(zhì)來看,隴西范圍內(nèi)種植的也明顯優(yōu)于其他各地(以隴西黃芪為例,經(jīng)甘肅數(shù)字本草檢測中心近兩年成千批次黃芪檢測結(jié)果表明,甘肅市場銷售的黃芪合格率在89%左右,隴西地產(chǎn)黃芪合格率100%、有效成分含量是國家《藥典》規(guī)定的4至8倍),所以被中國農(nóng)學(xué)會評為“中國黃芪之鄉(xiāng)”,“隴西黃芪”也通過了國家質(zhì)檢局原產(chǎn)地認(rèn)證。同時,由于隴西干旱冷涼的特殊自然氣候條件,非常適宜于各類中藥材的倉儲,再加上豐富的中藥資源和便利的交通條件,很早就是聞名全國的中藥材集散中心,被國家工信部命名為“全國中藥材藥源保障供應(yīng)基地”。為此,進入本世紀(jì)以來,隴西縣委、縣政府不斷挖掘隴西各類中藥材豐富的種植資源和悠久的中醫(yī)藥文化資源,搶抓國務(wù)院批復(fù)在甘肅建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的良好機遇,全面落實省委、省政府關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項決策部署,大力實施“雙百五十”(建成百萬噸的現(xiàn)代化倉儲設(shè)施和產(chǎn)值過百億元的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,建成黃芪、黨參10萬畝GAP種植基地,培育10個產(chǎn)值過億元的中藥飲片加工企業(yè),10個產(chǎn)值過10億元的中成藥加工企業(yè),研發(fā)“十大”保健產(chǎn)品,創(chuàng)建“十大”名優(yōu)品牌)工程,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了全鏈條、快速度發(fā)展。2018年,全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對全縣財政和農(nóng)民的收入貢獻率都接近三分之一,中醫(yī)藥增加值占到了全縣工業(yè)增加值的“半壁江山”,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已真正成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。

一是中藥材種植逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化。隴西屬溫和半干旱季風(fēng)氣候區(qū),受益于良好的自然稟賦,隴西中藥材無論在品種上,還是在種植面積和產(chǎn)量上,都形成了明顯優(yōu)勢。全縣已普查到種植品種310種,在全國統(tǒng)一普查的363個主要品種中,隴西有96種,占全國的26.4%;常用的130多個品種中,隴西有93種,占全國的72%.全縣種植面積穩(wěn)定在35萬畝,占全縣總耕地面積的21.1%,種植面積居全國縣區(qū)首位。圍繞建設(shè)全國重要的“綠色道地”藥源保障基地,積極開展各類地產(chǎn)中藥材種子的選優(yōu)提純、種苗的精細(xì)化繁育和大田的標(biāo)準(zhǔn)化栽培等工作,已完成了黃芪、黃芩、黨參、甘草等18個道地藥材種子、種苗培育和標(biāo)準(zhǔn)化種植栽培技術(shù)操作規(guī)程,并通過省質(zhì)監(jiān)局評審,頒布為甘肅省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。采取“公司牽頭建基地、協(xié)會搭橋連農(nóng)戶、技術(shù)部門搞指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓面積、縣上適當(dāng)拿補助”的運作模式,每年籌措專項扶持資金400多萬元,對標(biāo)準(zhǔn)化種植基地及核心育苗區(qū)每畝補貼200—500元,通過土地流轉(zhuǎn)和“公司+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”等方式,不斷加快構(gòu)建中藥材種子種苗繁育和藥源基地體系,2019年完成育種、制種、擴繁示范基地2000畝,建立種子種苗繁育基地5萬畝,建立標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬畝,從源頭上保證了中藥材道地品質(zhì)。

二是中藥材加工正在積極推進精深化。堅持把精深加工作為提高產(chǎn)業(yè)附加值、提升產(chǎn)業(yè)效益的重要環(huán)節(jié),一方面,采取“五統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式,引導(dǎo)縣內(nèi)切片初加工散戶組建中藥材初加工農(nóng)民專業(yè)合作社,并積極入駐江能、揚子江飲片加工基地,推動全縣中藥材初加工向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;l(fā)展。另一方面,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過倚大聯(lián)強、兼并重組、技術(shù)升級等途徑,打造集中藥飲片、提取物、成藥、保健品等為一體的大眾化、高端化產(chǎn)品加工體系。按照“園區(qū)承載、龍頭帶動”的工作思路和“151(培育產(chǎn)值過百億元的園區(qū),5戶產(chǎn)值過十億元和10戶產(chǎn)值過億元的企業(yè))”的發(fā)展目標(biāo),在甘肅隴西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了占地9平方公里的中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,并已累計投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金35億元,先后引進入駐天津天士力集團、中國中醫(yī)藥集團、河北神威集團、湖南千金藥業(yè)、甘肅奇正藏藥、普爾康藥業(yè)等知名中醫(yī)藥加工企業(yè)27家。在園區(qū)和龍頭的輻射帶動下,全縣培育千萬元以上的中藥材加工企業(yè)52家,其中省級龍頭企業(yè)10家,新版GMP認(rèn)證企業(yè)24家,成藥制造企業(yè)3家,引進國藥準(zhǔn)字號產(chǎn)品63個,研發(fā)健字號、食字號各類保健產(chǎn)品26個,個體加工戶3000多戶,年加工轉(zhuǎn)化各類中藥材35萬噸,銷售額近百億元,安排就業(yè)5000多人,中醫(yī)藥加工基本實現(xiàn)了由初級切片向飲片炮制、有效成份提取、成藥制造、保健品開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。同時,根據(jù)甘肅省關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見,以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心,以“中國飲片城”為目標(biāo),將把首陽鎮(zhèn)打造成具有明顯產(chǎn)業(yè)定位和獨特功能的中藥材小鎮(zhèn),形成具有產(chǎn)業(yè)、旅游等功能的綜合性發(fā)展平臺。

三是中藥材市場交易基本實現(xiàn)了產(chǎn)地專業(yè)化。充分發(fā)揮“天然藥倉”的自然氣候優(yōu)勢、“隴上旱碼頭”的交通區(qū)位優(yōu)勢和“千年藥鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,立足優(yōu)勢抓招商,積極鼓勵啟民資,依托并整合原有文峰和首陽兩個藥材市場資源,結(jié)合隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),引進甘肅江能醫(yī)藥科技集團投資5億元在首陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了占地200畝、總建筑面積5.3萬平方米的首陽地產(chǎn)藥材交易市場,已吸納經(jīng)銷商戶3000多戶,年交易原藥材和飲切片50萬噸以上,年交易額近百億元。在不斷鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)中藥材交易市場的基礎(chǔ)上,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+中藥產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)模式,經(jīng)省政府批準(zhǔn)甘肅中藥材交易中心于2018年1月正式上線運營,有效解決了產(chǎn)業(yè)上下游客戶信息不對稱、商品質(zhì)量不確定、經(jīng)營生產(chǎn)融資難、物流配送成本高等問題,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材資源共享。同時,積極打造現(xiàn)代中藥營銷網(wǎng)絡(luò),切實加大中藥材交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)協(xié)會組織發(fā)展的扶持力度,積極開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)中藥材行業(yè)信息化產(chǎn)品,率先在西北開展中藥材線上交易、電子商務(wù),充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)化中的資源配置作用,促進定價權(quán)能力建設(shè)。全縣有各類中藥材交易市場23處,建成惠森集團“藥材盈”等中藥材電子商務(wù)交易平臺3個、專業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站13個、電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)40多家,各類個體網(wǎng)店440多家,發(fā)展貨運信息中介組織58家、運輸專線30多條;中藥材經(jīng)營企業(yè)500多家,其中77家通過GSP認(rèn)證,18家獲得自營進出口經(jīng)營權(quán)證,本地營銷人員達3萬多人,常駐外地客商2000多人;年可集散各類中藥材1000多個品種,年交易量近100萬噸,交易額近200億元,在全國市場上的占有份額達到20%以上,黨參、黃芪等部分品種占到全國一半以上。

四是中藥材倉儲已經(jīng)達到區(qū)域規(guī)?;k]西縣氣候濕度小、光照足、通風(fēng)好,干而不燥、涼而不陰,常年實際溫度為-10℃~25℃,相對濕度為25%~75%,形成了天然的陰涼庫,藥材存放不生蟲、不發(fā)霉、不變質(zhì),是名副其實的“天下藥倉”。近年來,按照“盤活存量、提升增量”的思路,采取新建和改造“兩手抓”的辦法,實現(xiàn)了倉儲規(guī)模的不斷擴大和倉儲質(zhì)量的有效保證,最大限度地把全國各類中藥材資源聚集到隴西來倉儲、交易和加工。一方面,積極扶持現(xiàn)有的倉儲企業(yè)對傳統(tǒng)倉儲庫進行改造擴容,廣泛采用輻照滅菌、低溫干燥、紅外線干燥等儲存技術(shù),積極推廣應(yīng)用低溫充氮技術(shù),切實保障中藥材儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。另一方面,鼓勵企業(yè)投資發(fā)展倉儲業(yè),并成功引進廣東康美藥業(yè)集團投資50億元、建設(shè)了占地1000畝、建筑面積100萬平方米的康美甘肅西部中藥城,其中中藥材和飲切片、中成藥倉庫50萬平方米,中醫(yī)藥博覽園及配套服務(wù)10萬平方米,半成品和產(chǎn)成品交易用房20萬平方米,飲切片加工廠房20萬平方米。江能醫(yī)藥集團投資4.5億元建設(shè)的甘肅中藥材交易中心現(xiàn)代倉儲物流中心項目,智能立體云倉已投入運營,靜態(tài)倉儲能力達5萬噸,動態(tài)倉儲能力達30萬噸以上,初步實現(xiàn)了全智能、無人值守作業(yè)。再加上已有的中天藥業(yè)、惠森藥業(yè)、江能藥業(yè)集團等企業(yè)建設(shè)的倉儲設(shè)施,目前全縣千噸以上倉儲物流企業(yè)達到35家,靜態(tài)倉儲能力100萬噸,倉儲品種320多個,年周轉(zhuǎn)量由100萬噸增長到200萬噸,基本實現(xiàn)了“藥在隴西最全、儲在隴西最優(yōu)”的目標(biāo)。

五是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力在打造道地藥材和產(chǎn)品品牌化。著眼提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力,按照省委、省政府提出的打造“永不落幕的中醫(yī)藥行業(yè)盛會”的目標(biāo),成功舉辦了2018中國(甘肅)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會,邀請參會賓客達3000多人,參會企業(yè)達1050家、參展企業(yè)666家,布展面積達到3.7萬平方米,引進簽約項目33個、簽約金額33.8億元,首陽中藥材交易中心在大會期間簽訂中藥材原藥和飲切片采購協(xié)議22份,采購總金額達20億元,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建了良好平臺,也是繼“蘭洽會”、敦煌“文博會”之后甘肅又一張對外宣傳名片。會議還發(fā)布了《隴西宣言》,成為推動中醫(yī)藥文化、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的引領(lǐng)性、標(biāo)志性行動。隴西先后被中國農(nóng)學(xué)會命名為“中國黃芪之鄉(xiāng)”,“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”獲得國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地標(biāo)記注冊認(rèn)證,“華夏藥都”“天下藥倉”兩大類19個類別的產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)通過國家工商總局審查注冊。2016年底,國家質(zhì)檢總局命名隴西縣為“全國中藥材(黃芪、黨參)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”,“隴西黃芪”地理標(biāo)志證明商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo),“隴西白條黨參”“隴西黃芪”被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”。鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)中醫(yī)藥加工企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的品牌產(chǎn)品,目前累計申報注冊“惠森”“中天泰科”“隴山渭水”“隴元貴寶”等中藥飲片、藥茶、藥膳等產(chǎn)品商標(biāo)30多個,中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌知名度和影響力進一步提升。

六是中藥材質(zhì)量監(jiān)測已逐步進入常態(tài)化。著力建設(shè)質(zhì)量安全追溯信息平臺。全縣有首陽地產(chǎn)中藥材交易市場和甘肅天士力中天藥業(yè)有限責(zé)任公司等6家企業(yè)列入甘肅省國家中藥材流通追溯體系建設(shè)試點項目建設(shè)。同時,不斷完善道地中藥材質(zhì)量安全追溯體系,2018年已實現(xiàn)全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)追溯體系建設(shè)的全覆蓋,已初步建起縣、鄉(xiāng)、村及生產(chǎn)經(jīng)營主體“三層一級”的追溯模式,進一步強化道地中藥材生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責(zé)任意識,建立全縣道地中藥材種植、收購、加工、儲運過程的質(zhì)量和責(zé)任可追溯鏈條。著力建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)測平臺。甘肅數(shù)字本草檢驗中心已于2018年5月份順利通過CNAS認(rèn)證,基本涵蓋《中國藥典》(2015年版)90%以上的中藥材/飲片,進一步加強了對中藥材產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)評價、中藥材質(zhì)量的檢驗檢測、原藥有害成分鑒定、中藥材有效成分及農(nóng)藥殘留量、重金屬檢測、農(nóng)業(yè)投入品的檢測化驗等工作。甘肅省中藥材種子種苗質(zhì)量檢測中心已完成黃芪、黨參、黃芩、板藍根種子種苗檢驗規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的編寫,并積極申報省級地方標(biāo)準(zhǔn),依托標(biāo)準(zhǔn)的申頒全面啟動中藥材種子種苗檢測中心CMA認(rèn)證工作,在全省首家建成通過認(rèn)證的中藥材種子種苗檢測中心,填補省內(nèi)行業(yè)空白,從源頭上保障中藥材質(zhì)量。著力建設(shè)科技研發(fā)平臺。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷加快新型工業(yè)化進程,努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強質(zhì)量效益,培育富民強縣特色產(chǎn)業(yè),持續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定出臺了《隴西縣工業(yè)發(fā)展20條扶持政策》(試行)。同時,中天藥業(yè)組建成立了“隴藥工程研究中心”;一方藥業(yè)成立了“甘肅省道地中藥材配方顆粒工程技術(shù)研究中心”;甘肅省食品檢驗研究院隴西分院已于2018年7月掛牌成立,將加強隴西縣人員培訓(xùn)、科技研發(fā)、信息管理等方面的力量;隴西縣政府與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)達成三方戰(zhàn)略合作協(xié)議,組建成立了甘肅隴西中醫(yī)藥研究院、甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、甘肅省中藥材檢測中心和中藥材種子種苗檢測中心“一院三中心”,圍繞中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植、科技成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量檢測、人才培養(yǎng)等方面開展全方位合作,為促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。

在今后的工作中,隴西將聚焦打造“中國藥都”目標(biāo),深入實施“雙百五十”工程,堅持以“種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、市場專業(yè)化、倉儲規(guī)?;彤a(chǎn)品品牌化”為方向,健全完善大宗中藥材追溯體系和中醫(yī)藥保健品研發(fā)、休閑度假服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,高標(biāo)準(zhǔn)推進中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和首陽特色藥材小鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出產(chǎn)地特色,對接國際市場,拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,全力促進隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向全國、走向世界,力爭將隴西建設(shè)成為全國重要的藥源保障基地、全國知名的中藥材加工轉(zhuǎn)化基地、科技孵化基地、循環(huán)改造示范基地、現(xiàn)期貨交易中心和全國最大的中藥材倉儲物流基地。

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