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國(guó)家衛(wèi)健委關(guān)于開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知

2021-05-11 10:29 來(lái)源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)
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國(guó)家衛(wèi)健委關(guān)于開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知:

關(guān)于開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知

國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2021〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委:

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入實(shí)施《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)),經(jīng)全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組同意,國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委決定開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市(以下簡(jiǎn)稱示范城市)創(chuàng)建活動(dòng)。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮政策和規(guī)劃的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新管理體制,健全服務(wù)機(jī)制,以滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求為目標(biāo),以普惠服務(wù)為重點(diǎn),建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),探索一批切實(shí)管用的政策舉措。到2025年,嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè),人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

二、創(chuàng)建范圍

示范城市創(chuàng)建以設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)、直轄市的區(qū)(縣)為單位開(kāi)展,評(píng)選工作每2年為一個(gè)周期,每周期各?。▍^(qū)、市)推薦的示范城市不超過(guò)可參評(píng)單位總數(shù)的10%。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

(一)完善支持政策。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定“十四五”托育服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?,明確托育服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、資金來(lái)源和運(yùn)營(yíng)方式等。制定“一老一小”整體解決方案,加強(qiáng)組織實(shí)施,方案含金量及實(shí)施的情況將作為考評(píng)的重要方面。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等支持政策,大力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托育服務(wù)。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中保障托育用地需求,并安排在合理區(qū)位。支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展托育,鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長(zhǎng)租賃期限。非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的,無(wú)需變更土地和房屋性質(zhì)。托育服務(wù)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體,對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)嬰幼兒發(fā)展與健康管理、嬰幼兒保育等學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。

(二)擴(kuò)大服務(wù)供給。全面落實(shí)產(chǎn)假政策,探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。通過(guò)入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式,為嬰幼兒家庭提供經(jīng)常性的、普惠可及的育兒指導(dǎo),提高家庭科學(xué)育兒能力。將嬰幼兒照護(hù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍,加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生等設(shè)施的功能銜接,鼓勵(lì)開(kāi)展家庭互助式服務(wù)。新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付,在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的普惠性托育機(jī)構(gòu),支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位等在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù),嬰幼兒入托率、千人口托位數(shù)高于全省平均水平。

(三)推動(dòng)創(chuàng)新融合。深化醫(yī)育有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),研發(fā)應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”,支持優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)平臺(tái)化發(fā)展。開(kāi)發(fā)科學(xué)育兒公益課程、父母課堂等,提供互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造,開(kāi)辟綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)與制作等行業(yè)民族品牌。

(四)完善監(jiān)管服務(wù)。落實(shí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,衛(wèi)生健康行政部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查。健全托育機(jī)構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度,落實(shí)托育機(jī)構(gòu)的安全管理主體責(zé)任。發(fā)揮群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用,加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律。依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和聲譽(yù)口碑好,嬰幼兒家庭滿意程度高,無(wú)安全責(zé)任事故。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委要把示范城市創(chuàng)建活動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng),廣泛深入地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)制定創(chuàng)建方案。要按照本通知要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定具體創(chuàng)建方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化評(píng)估內(nèi)容,建立激勵(lì)機(jī)制,積極組織黨委政府重視程度高、工作基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、群眾需求大的城市進(jìn)行申報(bào)。

(三)認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程的調(diào)研指導(dǎo),堅(jiān)持好中選優(yōu)、寧缺勿濫,嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和生命力。認(rèn)真總結(jié)示范城市的經(jīng)驗(yàn)做法,鼓勵(lì)因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)宣傳與推介,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委要高度重視、認(rèn)真組織好第一批示范城市評(píng)選工作。2021年9月30日前,將創(chuàng)建活動(dòng)方案報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委。2022年9月30日前,將推薦的示范城市申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委;2022年年底前,國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委將命名第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

聯(lián)?系?人:國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司??陳晨

聯(lián)系方式:010-62030586

附件:全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法

國(guó)家衛(wèi)生健康委

國(guó)家發(fā)展改革委

2021年4月30日

(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))

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