江蘇省發(fā)布關于加快推動江蘇醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施方案，全文如下：

醫(yī)學教育是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要基石。面對疫情提出的新挑戰(zhàn)、實施健康中國戰(zhàn)略的新任務、世界醫(yī)學發(fā)展的新趨勢，為加快我省醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，把醫(yī)學教育擺在教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，立足國情省情，著力以新理念謀劃醫(yī)學發(fā)展、以新定位推進醫(yī)學教育、以新內涵強化醫(yī)學生培養(yǎng)、以新醫(yī)科統(tǒng)領醫(yī)學教育創(chuàng)新，整體優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升人才培養(yǎng)質量，加快建設高質量醫(yī)學教育體系，分類培養(yǎng)研究型、復合型和應用型醫(yī)學人才，著力培養(yǎng)醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛的人民健康守護者，更好地服務生命全周期、健康全過程，為推動健康江蘇建設走在前列提供強有力的人才支撐和保障。

二、工作目標

到2025年，建立貫通不同學歷層次的高質量醫(yī)學教育體系，基本形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、走在前列的醫(yī)學教育發(fā)展格局和優(yōu)勢明顯、學術領先、團隊拔尖的醫(yī)學學科高原高峰。到2030年，建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育緊密銜接的高水平醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學人才培養(yǎng)使用政策更加完善，醫(yī)學人才隊伍結構更加優(yōu)化，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力顯著提高，服務衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展能力顯著增強。

三、重點任務

（一）提高醫(yī)學人才培養(yǎng)層次。根據基層衛(wèi)生人才需求，科學確定高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，大力發(fā)展高職護理專業(yè)教育。穩(wěn)定全省醫(yī)學類本科專業(yè)招生規(guī)模，精準擴大急需緊缺的醫(yī)學類研究生招生規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育和學術學位博士研究生教育。臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位授予權單位均應設置麻醉、感染、重癥、兒科學科，并大幅度增加招生規(guī)模。支持符合條件的高校探索本碩博貫通式或本碩博一體化高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)機制。鼓勵綜合性大學開展“醫(yī)學+X”高層次復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。鼓勵高校深化臨床醫(yī)學博士后培養(yǎng)改革，探索培養(yǎng)研究型臨床醫(yī)師。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）優(yōu)化醫(yī)學學科專業(yè)結構。加大醫(yī)學類省優(yōu)勢學科、專業(yè)的建設力度。積極培育并重點支持建設臨床醫(yī)學、基礎醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、藥學、中醫(yī)學、中藥學、護理學、醫(yī)學技術等相關學科，爭取進入學科建設行列。鼓勵高校培養(yǎng)智能醫(yī)學工程等新興醫(yī)學、交叉醫(yī)學專業(yè)人才，以及養(yǎng)老護理等醫(yī)養(yǎng)融合型人才。新增招生計劃重點向公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、麻醉學、兒科學、老年醫(yī)學、精神衛(wèi)生、感染病學、重癥醫(yī)學、護理學、康復醫(yī)學、法醫(yī)學等人才緊缺類學科和專業(yè)傾斜。大力支持省內高校整合資源，發(fā)展特色醫(yī)學學科與專業(yè)，加快打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、整體實力較強的醫(yī)學教育高原和優(yōu)勢明顯、學術領先、團隊拔尖的醫(yī)學學科高峰。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省體育局、省醫(yī)保局）

（三）提升全科醫(yī)生培養(yǎng)質量。推進臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）博士專業(yè)學位研究生招生培養(yǎng)工作，擴大臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）碩士專業(yè)學位研究生招生規(guī)模。加快推進包括臨床醫(yī)學（全科醫(yī)學）、預防醫(yī)學、中醫(yī)學等農村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)。加強全科醫(yī)學教育實踐基地建設，三年內建設15個左右省級全科醫(yī)學實踐教學示范基地。建立公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、中醫(yī)學專家參與制定基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)方案的工作機制，培養(yǎng)醫(yī)防融合型的全科醫(yī)學人才。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳）

（四）建設高質量公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。重點建設2－3個省級高水平公共衛(wèi)生學院和2－3個省級公共衛(wèi)生實訓示范基地，在優(yōu)勢學科布點、教學科研平臺建設、重大科研項目和人才專項等方面給予政策傾斜和經費支持。建立臨床醫(yī)學專業(yè)學生在公共衛(wèi)生機構實習培養(yǎng)制度，開展不同醫(yī)學專業(yè)背景的本科生攻讀公共衛(wèi)生專業(yè)研究生試點，加強公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位人才培養(yǎng)，推進應用型公共衛(wèi)生博士人才培養(yǎng)。開展醫(yī)學類在校研究生攻讀公共衛(wèi)生專業(yè)“第二學位”試點，培養(yǎng)具有臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師和公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的復合型高層次醫(yī)學人才。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人才辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（五）深化中醫(yī)藥人才供給側結構性改革。推進本碩博一貫制中醫(yī)藥人才培養(yǎng)改革，鼓勵探索長學制高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥院校與其他醫(yī)學院校聯合培養(yǎng)高層次、復合型中醫(yī)藥人才。將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。提高中醫(yī)類專業(yè)經典課程比重，強化中醫(yī)思維能力培養(yǎng)。完善師承教育模式，鼓勵名老中醫(yī)和專家“上講臺”、中青年教師“做臨床”、臨床醫(yī)師“授經典”，以“名老中醫(yī)工作室”等為依托，培養(yǎng)中醫(yī)骨干人才梯隊。在中小學健康教育中納入通俗易懂的中醫(yī)藥知識。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）加強專業(yè)建設。推進“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”，制定《江蘇省本科高等學校醫(yī)學類專業(yè)建設指南》。建立“貫穿、銜接、整合”的課程體系，強化人文與醫(yī)學、基礎與臨床、臨床與預防的融合。充分發(fā)揮省級醫(yī)學教育和衛(wèi)生管理專家智庫功能，建立常態(tài)化工作機制，加強對國家級、省級專業(yè)建設點的跟蹤指導與質量監(jiān)控。引導職業(yè)院校加強健康服務產業(yè)相關專業(yè)技能人才培養(yǎng)，重點推進省級高等職業(yè)教育醫(yī)藥衛(wèi)生類高水平專業(yè)群建設。加大數字化教材建設力度，重點遴選建設新醫(yī)科特色教材、中醫(yī)學床邊教學立體化教材、實踐創(chuàng)新教材、融合教材等。建設教學案例資源庫與臨床病例庫，推進全省優(yōu)質醫(yī)學教育資源共建共享。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳）

（七）推進醫(yī)學教育開放辦學。鼓勵與長三角地區(qū)高水平醫(yī)學院校在專業(yè)師資互聘、課程共享、學分互認等方面加強合作。加強國際交流合作，培養(yǎng)具有國際視野的高層次醫(yī)學人才。鼓勵高校舉辦醫(yī)學類專業(yè)中外合作辦學機構或項目，穩(wěn)步擴大醫(yī)學留學生中的學歷生規(guī)模，支持中醫(yī)院校開展中醫(yī)藥留學生教育和海外中醫(yī)藥學歷教育，聚力提升留學生培養(yǎng)質量。打造來華留學生教育品牌，建設省級系列品牌特色專業(yè)。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦）

（八）提升高校附屬醫(yī)院育人水平。教育與衛(wèi)生健康部門協(xié)同建立高校附屬醫(yī)院、臨床教學醫(yī)院認定審核和動態(tài)管理機制，制訂《江蘇省醫(yī)學教育教學基地基礎設施建設標準》。高校要把附屬醫(yī)院教學能力建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，加強對附屬醫(yī)院的服務管理和業(yè)務指導，增加對附屬醫(yī)院教學工作的經費投入。附屬醫(yī)院要健全教學組織機構，圍繞人才培養(yǎng)優(yōu)化科室設置，逐步設立專門的教學門診和教學病床。加強和改進附屬醫(yī)院學生思想政治工作，配齊配強專兼職輔導員隊伍。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（九）加大綜合性大學醫(yī)學教育支持力度。支持綜合性大學建設醫(yī)學院。加強對醫(yī)學教育的組織領導，配備有醫(yī)學專業(yè)背景的校領導分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）院長（主任）。實化醫(yī)學院（部）職能，建立健全組織機構，完善大學、醫(yī)學院（部）醫(yī)學教育管理運行機制。綜合性大學應重視醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，確保年度財政專項經費足額用于醫(yī)學院和醫(yī)學專業(yè)，并不斷加大經費投入力度。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省發(fā)展改革委）

（十）提升畢業(yè)后醫(yī)學教育質量。以提升臨床勝任力為核心，提高住院醫(yī)師培養(yǎng)質量。擇優(yōu)建設一批省級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓示范基地與重點專業(yè)基地。加大全科（含中醫(yī)全科）、兒科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓力度。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，按專業(yè)學位碩士研究生同等對待。本科及以上學歷畢業(yè)生參加住院醫(yī)師或公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。（責任部門：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十一）推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。將醫(yī)德醫(yī)風、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識與技能作為醫(yī)務人員必修課。大力發(fā)展“互聯網+醫(yī)學”繼續(xù)教育。將醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育情況納入其年度績效考核內容。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。（責任部門：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（十二）加強醫(yī)藥創(chuàng)新基地建設。積極支持省內高校創(chuàng)建醫(yī)藥領域國家重點實驗室，培育建設臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、藥學、生物學、中醫(yī)（藥）學等領域國家級研發(fā)平臺，推動臨床醫(yī)學和中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心建設，重點布局建設包括生殖發(fā)育健康、心腦血管疾病防治、腫瘤精準醫(yī)療、生物技術、藥物研發(fā)、中藥藥效與安全性評價等領域在內的高水平平臺和醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。（責任部門：省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

（十三）支持跨學科融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵綜合性大學與獨立設置的醫(yī)學院校聯合建設以需求為導向的多學科交叉融合團隊，探索優(yōu)化“醫(yī)學+X”多學科聯動發(fā)展模式，健全新藥研發(fā)、疾病控制、臨床治療、醫(yī)養(yǎng)融合等協(xié)同機制，推動人才培養(yǎng)體系、科技創(chuàng)新體系、科技成果轉移轉化體系、知識產權管理保護體系有機融合，在全生命周期健康管理、重大疾病防治、新藥研發(fā)、醫(yī)療儀器設備研發(fā)與醫(yī)學人工智能等領域實現基礎理論和關鍵核心技術的新突破，形成一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果。圍繞醫(yī)學關鍵核心技術開展高價值專利培育及布局。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省體育局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省知識產權局）

（十四）開展專業(yè)評估和質量評價。支持中醫(yī)院校開展中醫(yī)經典能力等級考試、中醫(yī)專業(yè)水平考試。將醫(yī)師資格考試通過率作為評價高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)學人才培養(yǎng)質量的重要內容，對連續(xù)三年考試通過率低于50%的高校核減醫(yī)學專業(yè)招生計劃。對通過國家醫(yī)學專業(yè)認證的高校適度增加相應專業(yè)的招生計劃。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地評價，將住培結業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標。對住培結業(yè)理論考核通過率連續(xù)兩年在全省排名后5%位次的專業(yè)基地予以減招。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

（十五）深化醫(yī)學人才評價制度改革。建立校內多元監(jiān)測評估制度和校外用人單位反饋評價機制，開展醫(yī)學人才培養(yǎng)全過程的第三方觀察和評價，提高人才培養(yǎng)與社會需求的契合度。加快建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度和科學的人才分類評價機制。對主要從事臨床工作的人才，重點考察其臨床實踐能力；對主要從事科研工作的人才，重點考察其創(chuàng)新貢獻度與成果轉化應用；對主要從事疾病預防控制工作的人才，重點考察其疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。（責任部門：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

四、保障措施

（一）加強組織保障。省級層面由教育、衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）部門共同牽頭，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門參與，建立醫(yī)學教育聯席會議制度，加強對醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調，加快完善醫(yī)學人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用和附屬醫(yī)院管理等方面的協(xié)同聯動機制。支持有條件的省屬醫(yī)學院校由省政府與國家有關部委共建，在江蘇省高水平大學建設中加大對醫(yī)學院校及相關學科專業(yè)的支持力度。（責任部門：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（二）加大經費投入。根據財力、物價變動水平和培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時調整醫(yī)學類專業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。支持相關高校優(yōu)化支出結構，加大醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設投入力度。充分調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學教育經費保障機制和政府投入動態(tài)調整機制。（責任部門：省財政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委）

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