關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記2020年中國醫(yī)師節(jié)重要指示精神進一步加強醫(yī)務工作者隊伍建設的通知

國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局：

在2020年中國醫(yī)師節(jié)，習近平總書記代表黨中央向全國廣大醫(yī)務工作者致以節(jié)日祝賀和誠摯慰問，李克強總理作出批示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大醫(yī)務工作者的關(guān)懷厚愛和殷切希望，為我們統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展堅定了信心，凝聚了力量，指明了方向。為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步加強醫(yī)務工作者隊伍建設，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神，深刻認識加強醫(yī)務工作者隊伍建設的重要意義

習近平總書記的重要指示充分肯定了廣大醫(yī)務工作者為抗擊新冠肺炎疫情作出的重大貢獻，高度評價了廣大醫(yī)務工作者彰顯出的崇高精神，勉勵廣大醫(yī)務工作者崇尚醫(yī)德、鉆研醫(yī)術(shù)、秉持醫(yī)風、勇?lián)厝危Υ龠M醫(yī)學進步，為建設健康中國、增進人民健康福祉作出新貢獻，號召各級黨委政府、全社會都要關(guān)心愛護醫(yī)務工作者，推動形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

習近平總書記的重要指示既是對廣大醫(yī)務工作者的巨大鼓舞，也是對加強醫(yī)務工作者隊伍建設的有力鞭策。各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要切實提高政治站位，深刻領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神的豐富內(nèi)涵，深刻認識醫(yī)務工作者在建設健康中國中肩負的職責使命，深刻認識加強醫(yī)務工作者隊伍建設的目標方向和主要任務，以更強烈的責任擔當、更有力的工作舉措，把習近平總書記和黨中央對醫(yī)務工作者的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為加強醫(yī)務工作者隊伍建設的具體行動和工作實踐，進一步激發(fā)廣大醫(yī)務工作者投身健康中國建設、推動衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、深入貫徹習近平總書記重要指示精神，加快建設高質(zhì)量的醫(yī)務工作者隊伍

（一）優(yōu)化醫(yī)務工作者隊伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)。深入貫徹實施《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，立足國情和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，著眼于健康中國建設和深化醫(yī)改大局，以人民群眾不斷增長的健康服務需求為導向，進一步壯大醫(yī)務工作者隊伍總體規(guī)模。綜合考慮服務人口、經(jīng)濟狀況、自然條件、醫(yī)療資源、疾病譜變化等因素，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)務工作者隊伍布局，筑牢基層和偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)底。重點加強全科、公共衛(wèi)生、護理、兒科、麻醉、精神衛(wèi)生、重癥醫(yī)學、病理、醫(yī)學檢驗等緊缺專業(yè)人員隊伍建設，滿足人民群眾多層次多樣化健康服務需求。

（二）提升醫(yī)務工作者培訓培養(yǎng)質(zhì)量。在全行業(yè)樹立終身學習理念，建立完善院校醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育、繼續(xù)醫(yī)學教育三階段連續(xù)統(tǒng)一、有機銜接的衛(wèi)生健康人才教育培訓體系。深入實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，強化對包括全科醫(yī)生在內(nèi)的臨床醫(yī)生的流行病等公共衛(wèi)生知識培訓，加強培訓基地和師資隊伍建設，提高培訓同質(zhì)化水平。以需求為導向，以崗位勝任力為核心，以基層和緊缺專業(yè)為重點，強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育，促進醫(yī)防結(jié)合，提升教育質(zhì)量，加強醫(yī)學新理論和新技術(shù)培養(yǎng)，提升醫(yī)務工作者創(chuàng)造性思維能力和臨床實踐能力。

（三）提高醫(yī)務工作者醫(yī)療技術(shù)水平和服務質(zhì)量。緊扣人民群眾健康服務需求新趨勢、新變化，加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提供健康教育、疾病預防、診斷、治療、康復、護理等連續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生服務。加快構(gòu)建分級診療體系，加強區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，補齊基層服務能力短板。深入實施改善醫(yī)療服務行動計劃，創(chuàng)新服務方式，增進人文關(guān)懷，提升群眾獲得感和滿意度。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，豐富醫(yī)療和護理服務內(nèi)涵。支持醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務可及性。落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

（四）完善醫(yī)務工作者隊伍激勵保障機制。從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務工作者積極性。推動各地落實“兩個允許”，合理調(diào)整醫(yī)療服務價格，完善財政補償政策，提高醫(yī)務工作者的陽光收入，深化醫(yī)務人員薪酬制度改革，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。符合條件的醫(yī)務工作者可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼和護齡津貼等。發(fā)揮職稱評審的“指揮棒”作用，堅持實踐導向和科學評價，突出品德能力和工作業(yè)績，科學設置評價標準，堅決破除唯論文、唯學歷、唯外語傾向，鼓勵醫(yī)務工作者扎根防病治病一線。

（五）改善醫(yī)務工作者工作條件和環(huán)境。嚴格落實《勞動法》《職工帶薪年休假條例》《國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》等有關(guān)要求，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理設置工作崗位，科學測算工作負荷，合理配置工作人員，避免醫(yī)務工作者長期超負荷工作，保障醫(yī)務工作者休息休假時間。加強醫(yī)生辦公室、值班室和休息室改造，為醫(yī)務工作者提供良好的工作和后勤服務。加強對醫(yī)務工作者職業(yè)危害和勞動安全衛(wèi)生防護培訓，做好防護物資和設備儲備。定期組織醫(yī)務工作者體檢和心理健康評估，有針對性地開展干預和疏導，減輕醫(yī)務工作者身心壓力。

（六）營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。廣泛深入開展《健康中國行動（2019-2030年）》，加強健康促進，普及健康知識，繁榮健康文化,引導公眾樹立尊重醫(yī)生就是尊重生命的理念，增強對衛(wèi)生健康工作和醫(yī)務工作者的理解認同。持續(xù)開展對優(yōu)秀醫(yī)務工作者的宣傳活動，選樹先進典型，弘揚崇高精神，提高醫(yī)務工作者的社會地位和職業(yè)認同感。貫徹落實《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，加強平安醫(yī)院建設，鞏固“三調(diào)解一保險”糾紛化解機制，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，切實維護良好的醫(yī)療秩序。

三、加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保習近平總書記重要指示精神落到實處

各級衛(wèi)生健康行政部門要把貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，精準把握加強醫(yī)務工作者隊伍建設在實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)改中的基礎性定位，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要積極爭取本地區(qū)黨委和政府支持，會同有關(guān)部門建立工作協(xié)同機制，形成責權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要緊扣廣大醫(yī)務工作者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，找準突破口和著力點，明確工作任務，細化責任分工，按照時間表路線圖，持續(xù)深入開展工作，把各項政策措施抓實抓細抓落地，確保取得實效。

國家衛(wèi)生健康委?國家中醫(yī)藥管理局

2020年9月22日

（信息公開形式：主動公開）