關(guān)于印發(fā)促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展意見的通知已經(jīng)發(fā)布，國家衛(wèi)健委公布《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》政策解讀，為方便大家了解，在此醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)小編為大家整理如下內(nèi)容：

一、文件制定的背景

2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問題，提出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6方面舉措，充分表明了黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅定決心和鮮明態(tài)度。社會辦醫(yī)作為醫(yī)療領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)的重要形式和醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，為滿足人民群眾多層次、多樣化健康服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社會辦醫(yī)的健康發(fā)展，特別是黨的十八大以來，發(fā)布了一系列政策措施，不斷深化改革，優(yōu)化政策環(huán)境，取得了明顯成效。截至2018年底，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到45.9萬個，占比46%；社會辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)到2.1萬個，占比63.5%；社會辦醫(yī)床位、人員、診療量占比均持續(xù)增長。

但也要看到，社會辦醫(yī)服務(wù)能力水平總體不高，醫(yī)療技術(shù)、學(xué)科水平、服務(wù)質(zhì)量、品牌聲譽(yù)等方面存在短板，有些地方政策落實(shí)不到位、不規(guī)范、監(jiān)管不完善，亟需進(jìn)一步完善政策措施，加大對社會辦醫(yī)的鼓勵扶持和促進(jìn)規(guī)范發(fā)展的力度。

二、文件包括哪些內(nèi)容

文件全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)發(fā)展的重要部署，立足社會辦醫(yī)發(fā)展實(shí)際，堅持以問題和需求為導(dǎo)向，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務(wù)等6個方面入手，提出22項(xiàng)政策措施。

第一部分，加大政府支持社會辦醫(yī)力度。包括拓展社會辦醫(yī)空間、擴(kuò)大用地供給、推廣政府購買服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等4項(xiàng)措施。要求落實(shí)“十三五”期間醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，為社會辦醫(yī)留足發(fā)展空間。各地在安排國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計劃時，本地區(qū)醫(yī)療設(shè)施不足的，要在供地計劃中落實(shí)并優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生用地。按照公平競爭擇優(yōu)的原則，支持向社會辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。營利性社會辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

第二部分，推進(jìn)“放管服”，簡化準(zhǔn)入審批服務(wù)。包括提高準(zhǔn)入審批效率、規(guī)范審核評價、進(jìn)一步放寬規(guī)劃限制、試點(diǎn)診所備案管理等4項(xiàng)措施。要求各地于2019年底前出臺省、市、縣優(yōu)化社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批實(shí)施辦法。支持和鼓勵社會辦醫(yī)參加醫(yī)院等級評審。政府對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。在北京等10個城市開展診所備案管理試點(diǎn)。

第三部分，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)分工合作。包括發(fā)揮三級公立醫(yī)院帶動作用、探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)多種合作模式、拓展人才服務(wù)等3項(xiàng)措施。各地要完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局，社會辦醫(yī)可以選擇加入。支持社會辦醫(yī)與公立醫(yī)院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。全面實(shí)行醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)電子化注冊制度。

第四部分，優(yōu)化運(yùn)營管理服務(wù)。包括優(yōu)化校驗(yàn)服務(wù)、優(yōu)化職稱評審、提升臨床服務(wù)和學(xué)術(shù)水平、加大培訓(xùn)力度等4項(xiàng)措施。衛(wèi)生健康行政部門依法依規(guī)校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)審查醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量。社會辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇堅持公開平等擇優(yōu)原則，一律不得對擬作為項(xiàng)目承擔(dān)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行限制。各地政府使用財政性資金開展或以各級衛(wèi)生健康行政部門名義組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和人才培訓(xùn)，要為符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等提供名額。

第五部分，完善醫(yī)療保險支持政策。包括優(yōu)化醫(yī)保管理服務(wù)、支持社會辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、支持商業(yè)健康保險發(fā)展等3項(xiàng)措施?；踞t(yī)療保險等社會保障的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)化管理，將更多符合條件的社會辦醫(yī)納入定點(diǎn)。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策和醫(yī)保支付政策。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個性化健康保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險形成互補(bǔ)。

第六部分，完善綜合監(jiān)管體系。包括落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、建立健全信用體系、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用等4項(xiàng)措施。要求加大醫(yī)療行業(yè)違規(guī)行為處罰力度。綜合運(yùn)用日常監(jiān)督管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)師定期考核、不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等手段，加強(qiáng)對醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的評估和監(jiān)管。相關(guān)處罰信息統(tǒng)一納入全國信用信息共享平臺，形成可免費(fèi)公開查閱的公共信用記錄。全國性和地方性醫(yī)學(xué)相關(guān)社會團(tuán)體要同等吸納社會辦醫(yī)及其醫(yī)務(wù)人員，做到一視同仁。

三、如何推動文件貫徹落實(shí)

《意見》在每項(xiàng)措施后都明確了負(fù)責(zé)部門。要求各有關(guān)部門、各地區(qū)及時制定或完善配套措施，細(xì)化工作舉措。鼓勵各地加大改革探索，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等部門對各地落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤分析，確保政策全部兌現(xiàn)，取得實(shí)效。

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