第一章 總 則

第一條為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務院關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理工作，提高縣級醫(yī)院服務能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，減輕群眾經濟負擔，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援是指支援醫(yī)院與受援醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）結成長期穩(wěn)定的對口支援和協作關系，幫助受援醫(yī)院提高服務能力和水平，改善和加強管理。通過3年對口支援，爭取受援縣級醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院的醫(yī)療水平，并持續(xù)改進和提高。

第三條每所城市三級醫(yī)院應當與3所左右縣級醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立對口支援協作關系。受援醫(yī)院包括縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院。二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理辦法另行制定。

第四條東部地區(qū)的醫(yī)院在完成本?。ㄖ陛犑校┓秶鷥葘谥г蝿盏耐瑫r，承擔一定的支援西部地區(qū)縣級醫(yī)院的任務。具體管理辦法另行制定。

第五條對口支援工作應當以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，逐步擴展到省定貧困縣和民族自治縣（旗）、陸路邊境縣。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合本地實際，組織開展對其他縣的對口支援工作。

第六條對口支援工作應當堅持和體現公立醫(yī)院的社會責任和公益性，不以營利為目的，不增加受援地區(qū)和單位的經濟負擔。

第七條對口支援工作應當與縣級中醫(yī)院建設、農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等工作緊密結合，加大對中醫(yī)?？频姆龀?，研究推廣中醫(yī)、民族醫(yī)適宜診療技術，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生中的作用。

第二章 行政部門職責與任務

第八條對口支援工作實行歸口管理、分級負責的原則。

衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責制定對口支援工作總體規(guī)劃，協調、部署全國性的和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的對口支援工作，對各地的工作進行指導、監(jiān)督和評估。

省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負責制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對口支援工作規(guī)劃、方案并組織實施，進行監(jiān)督指導和考核評估，組織完成衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局下達的對口支援任務。

地級衛(wèi)生行政部門負責組織實施所轄區(qū)域內的對口支援工作，配合省級衛(wèi)生行政部門協調支援受援雙方建立穩(wěn)定的對口支援關系。

縣級衛(wèi)生行政部門負責組織制定工作計劃、確定工作目標，指導受援醫(yī)院落實對口支援任務，負責對口支援工作的日常監(jiān)督管理。

第九條衛(wèi)生行政部門應當會同相關部門共同設立對口支援工作協調管理機構，建立健全工作制度，完善協調工作機制，開展信息報送和新聞宣傳工作。

第十條衛(wèi)生行政部門將對口支援工作納入支援醫(yī)院和受援醫(yī)院目標責任制。醫(yī)院等級復核和評審評價工作要將支援醫(yī)院完成對口支援工作任務情況作為重要指標。

第十一條衛(wèi)生行政部門應當組織有關專業(yè)的醫(yī)務人員，對對口支援工作進行技術指導。

第十二條對口支援工作所需工作補助經費由省級財政、衛(wèi)生行政部門根據實際需要和當地支出水平以及財力情況等合理核定。地方財政安排的補助經費主要用于補助支援醫(yī)院為派出醫(yī)師安排的有關人員經費補貼。中央財政對困難地區(qū)給予補助。

第三章 城鄉(xiāng)醫(yī)院職責與任務

第十三條對口支援雙方應當明確負責對口支援工作的主管領導和具體負責人員，建立溝通和協調機制，明確年度和中長期目標、任務內容、支援方式、雙方的權利和義務等，制訂工作計劃和方案，簽訂對口支援協議書并切實履行。

第十四條支援醫(yī)院應當針對受援醫(yī)院的實際和當地群眾的需求，幫助受援醫(yī)院建設一批特色和重點科室，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人，提高醫(yī)院管理水平。

第十五條支援醫(yī)院應當選派以高年資主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師為主的經驗豐富的醫(yī)務人員參加對口支援工作。支援工作以城市醫(yī)院醫(yī)務人員定期到縣醫(yī)院駐點進行支援為主要形式，所選專業(yè)以醫(yī)療為主，兼顧護理、醫(yī)技、管理和其他方面。

第十六條對口支援雙方應當協商確定派駐醫(yī)務人員的專業(yè)、數量和時間，統籌安排醫(yī)務人員工作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，醫(yī)務人員可定期分批輪換，但每批連續(xù)工作時間不得少于六個月。

第十七條支援醫(yī)院可以同時采取選派醫(yī)務人員指導縣醫(yī)院業(yè)務和管理工作、免費接收縣醫(yī)院醫(yī)務人員進修、對縣醫(yī)院醫(yī)務人員進行培訓等形式，對縣醫(yī)院進行支援。

第十八條支援醫(yī)院負責派駐醫(yī)務人員參加對口支援工作期間的工資待遇，確保其福利水平，保留其崗位、職務不變。

第十九條支援醫(yī)院應當把派駐醫(yī)務人員在對口支援工作中的表現納入定期考核。對工作成績突出者，應當在崗位聘用、職稱晉升、進修學習、提拔任用等方面優(yōu)先考慮。

第二十條受援醫(yī)院應當有計劃地選派醫(yī)德醫(yī)風好、業(yè)務素質高的年輕醫(yī)務人員，到支援醫(yī)院進行為期半年以上的進修，支援醫(yī)院應當積極支持。

第二十一條受援醫(yī)院應當根據工作需要，為對口支援創(chuàng)造必要的支撐條件。應當妥善安排派駐醫(yī)務人員的工作與生活，提供必要的工作和生活條件，確保工作順利開展。

第四章 醫(yī)務人員職責與任務

第二十二條醫(yī)務人員應當根據衛(wèi)生行政部門的要求和所在醫(yī)院的安排，參加對口支援工作。城市醫(yī)院醫(yī)師在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前，應當到農村累計服務一年。

第二十三條派駐醫(yī)務人員應當根據自己的專業(yè)特長，指導受援醫(yī)院提高常見病、多發(fā)病和疑難重癥的診治水平；組織開展查房、會診、手術示范、病例討論、專題講座、技術培訓，幫助提高人員素質；參加巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務；幫助受援醫(yī)院完善工作制度和技術操作規(guī)程，規(guī)范和改進管理。

第二十四條派駐醫(yī)務人員應當遵照醫(yī)療技術分類分級管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開展適宜技術和新技術、新業(yè)務，拓展服務范圍。

第二十五條受援醫(yī)院派往支援醫(yī)院進修和培訓的醫(yī)務人員應當遵守有關要求，認真完成進修和培訓任務。

第二十六條派駐醫(yī)務人員應當自覺接受當地衛(wèi)生行政部門和受援醫(yī)院的管理，遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度，不得收取受援醫(yī)院發(fā)放的獎金、津貼等任何費用。

第五章 考核評估

第二十七條省級衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門對中央和省級衛(wèi)生行政部門安排的對口支援工作進行績效考核。

第二十八條衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門定期對對口支援工作進行督導檢查。

第二十九條督導檢查情況和考核評估結果應當作為支援醫(yī)院和受援醫(yī)院領導班子考核、醫(yī)院等級復核和評審評價等工作的重要內容。

第三十條醫(yī)師完成對口支援任務的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內容。受援醫(yī)院負責派駐醫(yī)務人員的日常管理，應當及時將有關情況通報支援醫(yī)院，并在其支援工作結束時出具書面考核意見，按照省級衛(wèi)生行政部門的規(guī)定審核后，納入其個人檔案。

第三十一條衛(wèi)生行政部門對在對口支援工作中成績突出、做出重大貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條城市醫(yī)院拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務的，未按對口支援要求給予受援醫(yī)院以應有支持的，由其主管衛(wèi)生行政部門通報批評，情節(jié)嚴重的追究單位主要負責人的責任，不得參加醫(yī)院等級復核和評審。

第三十三條因受援方原因未能完成對口支援任務的，由主管衛(wèi)生行政部門責令其限期整改，情節(jié)嚴重的追究受援單位主要負責人的責任。

第三十四條受援醫(yī)院以對口支援為由，擅自開展未被核準的診療項目的，主管衛(wèi)生行政部門應當責令其限期改正，逾期未改的，依法進行處理。

第三十五條對沒有正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援工作任務的醫(yī)務人員，由支援醫(yī)院按照有關規(guī)定嚴肅處理，其中醫(yī)務人員為醫(yī)師的，醫(yī)師定期考核結果判定為不合格。

第三十六條對于違反廉潔行醫(yī)制度的派駐醫(yī)務人員，由支援醫(yī)院依照相關規(guī)定予以處理，受援醫(yī)院應當給予相應協助。涉及違法違規(guī)的，按照有關法律法規(guī)處理。

第三十七條對不按規(guī)定使用資金等違紀的行為，應當嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

第七章 附則

第三十八條本辦法適用于各級各類公立醫(yī)院。

第三十九條本辦法自2009年8月1日起施行。