《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》和新修訂GSP要求藥店在2015年底前必須配備執(zhí)業(yè)藥師。然而，由于執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量不足等原因，前不久國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于現(xiàn)有從業(yè)藥師使用管理問(wèn)題的通知》，實(shí)施未來(lái)5年從業(yè)藥師過(guò)渡政策，有條件地延長(zhǎng)現(xiàn)有從業(yè)藥師資格期限至2020年，但新開(kāi)藥店仍需配備執(zhí)業(yè)藥師。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，執(zhí)業(yè)藥師緊缺且分布不均是當(dāng)前藥品零售企業(yè)面臨的比較尷尬的問(wèn)題。據(jù)執(zhí)業(yè)藥師認(rèn)證中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，全國(guó)共有注冊(cè)執(zhí)業(yè)藥師250180人。相對(duì)于全國(guó)47萬(wàn)家藥店來(lái)說(shuō)，如果按照1:1的配比，缺口巨大顯而易見(jiàn)。

現(xiàn)實(shí)是，一方面有較高技術(shù)含量和較低考試通過(guò)率的合格執(zhí)業(yè)藥師短期內(nèi)不可能大幅增加；另一方面，這些已經(jīng)在藥店工作的從業(yè)藥師也是經(jīng)藥品監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，從政策上實(shí)施從業(yè)藥師過(guò)渡措施是合情合理的。如此一來(lái)，既彌補(bǔ)了執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量的不足，又能充分發(fā)揮現(xiàn)有藥學(xué)服務(wù)能力，保障公眾用藥安全。尤為關(guān)鍵的是，一大批藥店尤其是單體將獲得一定生存空間。由于目前藥品零售利潤(rùn)日益微薄，不少藥店經(jīng)營(yíng)已經(jīng)面臨困難，而此前國(guó)家政策“一刀切”地要求零售藥店全部在今年內(nèi)配備執(zhí)業(yè)藥師，這意味要“逼死”不少找不到藥師的單體藥店。

一分為二地看，國(guó)家總局給出5年過(guò)渡期利弊同存：將在一定程度上削弱執(zhí)業(yè)藥師的含金量；但同時(shí)也對(duì)一些藥店為滿足必須配備執(zhí)業(yè)藥師的規(guī)定而采取“掛證”的違規(guī)行為形成較大沖擊。

圍繞“2020年基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師全配備目標(biāo)”，在“過(guò)渡政策”的指引下，藥品監(jiān)管部門(mén)要準(zhǔn)確掌握政策，正確處理好發(fā)展執(zhí)業(yè)藥師和做好從業(yè)藥師過(guò)渡的關(guān)系，既要充分發(fā)揮過(guò)渡期內(nèi)從業(yè)藥師彌補(bǔ)執(zhí)業(yè)藥師不足的作用，又要積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)藥師的發(fā)展。不過(guò)，在執(zhí)業(yè)藥師發(fā)展這一問(wèn)題上，有業(yè)內(nèi)人士建議分屬于衛(wèi)生系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)的藥師制度、執(zhí)業(yè)藥師制度未來(lái)建立互認(rèn)體制，執(zhí)業(yè)藥師人才缺口問(wèn)題抑或在很大程度上得到保障。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)《執(zhí)業(yè)藥師法》，明確執(zhí)業(yè)藥師的責(zé)、權(quán)、利，即執(zhí)業(yè)藥師在質(zhì)量管理中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力、享受到的利益等，使之得到法律應(yīng)有的保護(hù)。通過(guò)執(zhí)業(yè)藥師法的強(qiáng)制性規(guī)定，促進(jìn)藥店、藥房必須配備執(zhí)業(yè)藥師，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師的藥學(xué)服務(wù)功能，有效解決執(zhí)業(yè)藥師管理面臨的困難和問(wèn)題。實(shí)行執(zhí)業(yè)藥師分類(lèi)考核管理，使之更具實(shí)用性、針對(duì)性。

同時(shí)，藥品監(jiān)管部門(mén)又要嚴(yán)格監(jiān)管，防止已配備了執(zhí)業(yè)藥師的經(jīng)營(yíng)企業(yè)用從業(yè)藥師替換執(zhí)業(yè)藥師的現(xiàn)象。還應(yīng)避免出現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師陷入尷尬境地，即利潤(rùn)微薄的零售藥店可能利用過(guò)渡政策延遲配備執(zhí)業(yè)藥師甚至趁機(jī)炒人。