基層中醫(yī)藥服務是中醫(yī)藥發(fā)展的根基,是維護人民群眾健康的基礎保障。黨的十八大以來,國家中醫(yī)藥管理局積極推進實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程,促進中醫(yī)藥基層服務體系不斷健全、服務基礎明顯夯實、服務陣地不斷筑牢,更好地滿足了廣大群眾“方便看中醫(yī)、看上好中醫(yī)”的健康需求,中醫(yī)藥服務的公平性、可及性和便利性得到明顯增強。
截至2020年底共有縣級非公立中醫(yī)類醫(yī)院5473個
7月26日,國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長、二級巡視員趙文華在國家中醫(yī)藥管理局就中醫(yī)藥基層服務能力提升工作有關情況舉行的新聞發(fā)布會上介紹,截至2020年底,全國76.7%的縣級區(qū)域設置了公立縣級中醫(yī)類醫(yī)院;87%的縣級綜合醫(yī)院和64%的縣級婦幼保健服務機構設有中醫(yī)科,85%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和68%的村衛(wèi)生室配備了中醫(yī)診療設備;縣級非公立中醫(yī)類醫(yī)院5473個、門診部3544個、診所6.3萬個,備案中醫(yī)診所21382個。
以縣級中醫(yī)類醫(yī)院為龍頭,社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體,縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健機構等非中醫(yī)類醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室為骨干,社會辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、診所為補充的基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡逐步完善。
累計培養(yǎng)培訓合格中醫(yī)類別(助理)全科醫(yī)師4.2萬人
黨的十八大以來,我國基層中醫(yī)藥隊伍建設得到加強。各地采取規(guī)范化培訓、訂單培養(yǎng)、定向招錄、返聘、中醫(yī)藥人員引進“綠色通道”、中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊等措施,大力培養(yǎng)引進中醫(yī)藥人才,充實基層中醫(yī)藥隊伍,提升現(xiàn)有人員能力。
據(jù)統(tǒng)計,“十三五”期間,累計培養(yǎng)培訓合格中醫(yī)類別(助理)全科醫(yī)師4.2萬人,招生培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生1.3萬人,全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)類別醫(yī)師總數(shù)達18.39萬人,較2015年15.64萬人增加2.75萬人。
至2020年底85.8%家庭醫(yī)生團隊可提供中醫(yī)藥服務
此外,我國基層中醫(yī)藥服務能力也有了顯著提升。趙文華介紹,通過支持約850家縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設,開展500家縣級中醫(yī)院全面提升綜合服務能力建設和全部原貧困縣中醫(yī)院服務能力提升建設,縣級中醫(yī)院中醫(yī)診療能力和綜合服務能力明顯提高。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構從注重疾病治療轉向同時注重維護健康、發(fā)展治未病和康復等多元化服務。至2020年底,85.8%的家庭醫(yī)生團隊能夠提供中醫(yī)藥服務,中醫(yī)藥服務領域不斷拓寬。
“三區(qū)三州”2835個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館設置率實現(xiàn)全覆蓋
2012年國家中醫(yī)藥管理局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見》,將基層中醫(yī)館建設納入提升工程主要目標。
趙文華介紹,從2012年開始,中央財政每年投入經(jīng)費建設中醫(yī)館,截至目前已累計投入建設3.67萬個,截至2020年底,85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設置了中醫(yī)館?!叭齾^(qū)三州”的2835個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)館設置率實現(xiàn)了全覆蓋,中醫(yī)藥服務能力得到大幅提升,群眾中醫(yī)藥服務獲得感顯著增強。預計到2022年底,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館的建設全覆蓋。
到2025年社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員
今年,國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合有關部門啟動實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃,進一步貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中共中央國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,持續(xù)推進基層中醫(yī)藥高質量發(fā)展。
趙文華表示,將在鞏固成果、擴大基層中醫(yī)藥服務覆蓋面的基礎上,補短板、強弱項、固根基,打造基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的“升級版”。到2025年,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生,所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機構醫(yī)師總數(shù)比例達到25%以上,100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。
“總體上,通過實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程‘十四五’行動計劃,推動基層中醫(yī)藥服務能力持續(xù)提高,到2025年,融預防保健、疾病治療和康復于一體的基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡更加健全,服務設施設備更加完善,人員配備更加合理,管理更加規(guī)范,能夠提供全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務,中醫(yī)藥服務能力得到較大提升,較好地滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求,為實現(xiàn)‘一般病在市縣解決,日常疾病在基層解決’提供中醫(yī)藥保障?!壁w文華說。
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