“一老一幼”牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，關(guān)乎民生福祉。今年的政府工作報(bào)告亦指出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞如何順應(yīng)百姓期待，不斷織牢織密“一老一幼”民生保障網(wǎng)，讓越來(lái)越多的老人和孩子擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福，兩會(huì)代表、委員積極建言獻(xiàn)策。

老有所養(yǎng)

家門口建起養(yǎng)老驛站，幫助老年人解決吃飯、日間照料等難題；家里安裝“智能管家”，方便獨(dú)居老人一鍵呼叫……近年來(lái)，我國(guó)以“一老一幼”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，相關(guān)政策體系不斷健全，配套改革措施日益完善，養(yǎng)老服務(wù)供給不斷增長(zhǎng)，百姓的幸福感明顯增強(qiáng)。

“解決老有所養(yǎng)，相關(guān)的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵問(wèn)題之一?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、溫州醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)李校堃注意到，我國(guó)老年醫(yī)護(hù)人員“三低三高”現(xiàn)象突出。目前，在機(jī)構(gòu)從事護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員是養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的構(gòu)成主體，社會(huì)地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低，流動(dòng)性高、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、年齡偏高等問(wèn)題直接制約了其專業(yè)化水平的提升。從培養(yǎng)層次上看，從業(yè)人員（護(hù)理員和技師）學(xué)歷主要為中?；虼髮?；從專業(yè)能力來(lái)看，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足工作需求；從行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，職業(yè)環(huán)境差、管理混亂、待遇較低，很難吸引專業(yè)的醫(yī)護(hù)人才。

“形成高質(zhì)量老年健康服務(wù)人才培養(yǎng)的‘中國(guó)方案’是新時(shí)期我國(guó)全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義及重要命題?！崩钚医ㄗh，圍繞養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、就業(yè)、使用和發(fā)展過(guò)程中的政策機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)人才培養(yǎng)與激勵(lì)政策，建立健全配套的人事掛靠機(jī)制、職稱晉升機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、榮譽(yù)傾斜機(jī)制等，并制定有可操作性的實(shí)施路徑，推動(dòng)形成養(yǎng)老服務(wù)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感和幸福度。

老年陪護(hù)問(wèn)題，也是老有所養(yǎng)的核心內(nèi)容之一。全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨福建省委會(huì)副主委、廈門心血管病醫(yī)院院長(zhǎng)王焱注意到，隨著我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重以及慢性病、失能患者和空巢老人群體的不斷擴(kuò)大，住院陪護(hù)難已成為萬(wàn)千家庭面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，“一人住院、全家受累”是長(zhǎng)期以來(lái)困擾人們的一個(gè)社會(huì)痛點(diǎn)。

無(wú)陪護(hù)是指以取消患者自帶陪護(hù)為前提，由醫(yī)護(hù)人員和經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)的護(hù)理員取代家屬承擔(dān)患者住院期間安全、專業(yè)、全程的照護(hù)。“推動(dòng)醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)化發(fā)展，加快打造無(wú)陪護(hù)服務(wù)體系既是推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、精準(zhǔn)對(duì)接新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化健康需求、增進(jìn)全民健康福祉的重要舉措。”無(wú)陪護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作在我國(guó)仍處于初級(jí)探索階段，大部分地區(qū)還未開展。我國(guó)曾在部分醫(yī)院推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理，由護(hù)士進(jìn)行全程陪護(hù)，但因?yàn)樽o(hù)士數(shù)量嚴(yán)重不足和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，難以開展下去。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，盡快在全國(guó)層面推動(dòng)無(wú)陪護(hù)服務(wù)，在政策支撐、頂層設(shè)計(jì)等重大制度層面做好統(tǒng)籌安排，建立專門的護(hù)理員隊(duì)伍和體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值的收費(fèi)體系，以促進(jìn)無(wú)陪護(hù)服務(wù)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，更好地造福于民。

21世紀(jì)初，中國(guó)步入老齡化社會(huì)，高齡、失能等情形加劇了老齡化問(wèn)題。60歲及以上人口數(shù)近2.5億，失能、半失能老年人超過(guò)4000萬(wàn)65 歲及以上人口達(dá)到總?cè)丝诘?. 9%，2020年，民政部門統(tǒng)計(jì)，明確需要陪護(hù)的登記的老人就有3250萬(wàn)。

現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍缺乏而且也很不專業(yè)，缺乏技能培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)注冊(cè)護(hù)士達(dá)470 萬(wàn)，每千人口護(hù)士數(shù)僅為3.35 人。養(yǎng)老護(hù)理人員缺口在千萬(wàn)以上！

養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)課程包括不限于康復(fù)治療學(xué)、護(hù)理學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)和老年社會(huì)工作、老年護(hù)理、老年人保健與營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、老年醫(yī)學(xué)、老年心理學(xué)、生命倫理學(xué)等課程。

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