銅陵市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理細(xì)則

第一條為規(guī)范我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007）3號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程配套文件的通知》（皖政辦〔2007）10號(hào)）、《安徽省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理暫行辦法》（財(cái)社[2007]669號(hào)）特制定本細(xì)則。

第二條城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金，是指中央財(cái)政、省財(cái)政和市、縣（區(qū)）財(cái)政安排，用于支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和人才培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金。從2007年起，中央、省財(cái)政原則上分別按照社區(qū)人口每人每年3元、5元，市（區(qū)）財(cái)政按照社區(qū)人口每人每年不低于5元安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展資金。

第三條城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理原則：

（一）專(zhuān)款專(zhuān)用原則。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金必須按規(guī)定，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)、開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)試點(diǎn)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

（二）講求效率原則。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目單位，必須厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，保證資金充分、有效使用。

（三）保證效益原則。通過(guò)開(kāi)展建設(shè)，達(dá)到城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第四條中央財(cái)政補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部等三部委《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》（財(cái)社〔2006）61號(hào)）分配使用，主要用于發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，根據(jù)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核結(jié)果撥付。

第五條省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)房屋修繕和設(shè)備配置補(bǔ)助、人員培訓(xùn)、開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)試點(diǎn)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。

第六條市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政安排資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)按成本收費(fèi)補(bǔ)貼、特困病人的基本醫(yī)療費(fèi)用減免等。

第七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備條件已經(jīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（財(cái)社〔2006）1290號(hào)）文件要求，及時(shí)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金用于政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

第八條市衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和我市實(shí)際，編制2007-2011年分年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、房屋維修、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)。

第九條資金分配。市財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金采取預(yù)撥制與后付制相結(jié)合的辦法。市財(cái)政局根據(jù)年度實(shí)施計(jì)劃和一定標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，于每年6月底前將計(jì)劃補(bǔ)助額的80%下達(dá)到各市衛(wèi)生局或縣（區(qū)）；每年10-月15日前，各資金使用單位上報(bào)年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況報(bào)告至市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局匯總后抄、報(bào)市財(cái)政局及有關(guān)單位醫(yī)學(xué)教育|網(wǎng)搜集整理。市衛(wèi)生局、市財(cái)政局對(duì)各資金使用單位政府投入落實(shí)和工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實(shí)，并確定對(duì)各資金使用單位最終資金補(bǔ)助數(shù)額。

第十條年終結(jié)算。市財(cái)政局、市衛(wèi)生局根據(jù)共同確定的補(bǔ)助數(shù)額，計(jì)算出應(yīng)撥資金與預(yù)撥資金之間的差額，于每年11月30日以前下達(dá)到各資金使用單位。

第十一條市衛(wèi)生局、財(cái)政局，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)實(shí)施統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，提高資金使用效益。各采購(gòu)項(xiàng)目的合同、工程竣工及決算資料、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要建立專(zhuān)項(xiàng)檔案?jìng)洳椤Ｈ藛T培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)采取預(yù)撥與報(bào)賬相結(jié)合的方式，由市衛(wèi)生局根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際工作需要編制當(dāng)年培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政局審核后撥付補(bǔ)助額度60%的資金。培訓(xùn)結(jié)束后，市衛(wèi)生局必須及時(shí)向市財(cái)政局通報(bào)任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。對(duì)已完成培訓(xùn)任務(wù)的補(bǔ)助項(xiàng)目，市財(cái)政局審核后撥付其余40%的資金。

第十二條市衛(wèi)生局、財(cái)政局對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金，要根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2006]67號(hào)）提出的補(bǔ)助范圍及省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳財(cái)社〔2006]1290號(hào)等文件制定的有關(guān)政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，確定政府購(gòu)買(mǎi)的具體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、核定人均服務(wù)成本，按照社區(qū)服務(wù)人口數(shù)確定購(gòu)買(mǎi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)。

第十三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。各資金使用單位要實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算。

第十四條市衛(wèi)生局、財(cái)政局在收到各單位年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況報(bào)告后，及時(shí)組織力量或委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為最終補(bǔ)助數(shù)額的主要依據(jù)之一。

第十五條本細(xì)則與《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》中有關(guān)資金管理要求一并執(zhí)行。

第十六條本細(xì)則追溯自2009年1月1日起執(zhí)行，由市財(cái)政局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。