雖然“兩會(huì)”已經(jīng)閉幕，但是代表委員們的聲音不會(huì)就此消散，基本藥物招標(biāo)成為醫(yī)藥企業(yè)本屆“兩會(huì)”上最為關(guān)注的話題之一。幾乎所有的醫(yī)衛(wèi)界代表委員都一致認(rèn)為，在經(jīng)由基本藥物等制度系統(tǒng)抵達(dá)新醫(yī)改“普惠”公眾的彼岸之前，有必要先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行政公允和主體明晰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則修正。

　　而且，不能等，必須就在現(xiàn)在。

　　招標(biāo)“沉重”

　　“招標(biāo)的問(wèn)題本來(lái)不在我的提案范圍，是連夜趕出來(lái)提交上去的。”全國(guó)政協(xié)委員、江西匯仁集團(tuán)董事長(zhǎng)楊文龍告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。

　　其實(shí)，楊文龍?jiān)局皇窍朐跁?huì)上和同行們交流一下他在基層招標(biāo)遇到的問(wèn)題，看看有沒(méi)有更好的解決辦法，但“沒(méi)想到，大家好像都卡在了這個(gè)坎兒上”。他說(shuō)。

　　“兩會(huì)”上，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)18家行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）聯(lián)名22位人大代表、6位政協(xié)委員分別提交了《關(guān)于鏟除地方保護(hù)主義，規(guī)范藥品招標(biāo)采購(gòu)工作的八條建議》，直指目前招標(biāo)配送過(guò)程中地方行政干預(yù)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏社會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題。

　　楊文龍和他的同行都自愿在這份文件上簽下了自己的名字。

　　“其實(shí)，我們還曾經(jīng)討論過(guò)是不是要用‘鏟除’這樣激烈的字眼，但反復(fù)考慮后，覺(jué)得必須要用這種方式引起上級(jí)主管部門的注意，否則，歪風(fēng)不剎，積弊難除。”負(fù)責(zé)組織此次活動(dòng)的中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)牛正乾向本報(bào)記者談道。

　　席間，甚至有代表提出，這份建議本該早一點(diǎn)出爐，作為醫(yī)衛(wèi)界代表的“1號(hào)建議”向上反映問(wèn)題。

　　此時(shí)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的基本藥物招標(biāo)工作已經(jīng)先后啟動(dòng)，而相關(guān)部門的調(diào)研顯示，其中20多個(gè)省份出臺(tái)的地方招標(biāo)制度中，都帶有“明顯的地方保護(hù)色彩”。

　　“基本藥物的價(jià)格說(shuō)到底是要確定一個(gè)公平的價(jià)格，由國(guó)家定價(jià)部門對(duì)成本、利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用加一個(gè)規(guī)范比例，組織資質(zhì)合格企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，這樣基本藥物的質(zhì)量才有保證。”

　　全國(guó)人大代表、石藥集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨認(rèn)為，現(xiàn)在的基本藥物招標(biāo)似乎已經(jīng)偏離了招標(biāo)的本意——一味追求數(shù)字上的更低，卻忽略了對(duì)質(zhì)量的要求。他甚至直言：“如果單憑招標(biāo)降價(jià)、競(jìng)價(jià)的方式，還不如索性直接廢除招標(biāo)。”

　　除了必須面對(duì)不斷被壓低的價(jià)格，采訪中，企業(yè)代表委員們說(shuō)，他們還要不停地適應(yīng)各個(gè)省、各個(gè)市甚至是完全不同的招標(biāo)規(guī)則。

　　全國(guó)人大代表、天津天士力集團(tuán)董事長(zhǎng)閆希軍就坦言：“各個(gè)省去談價(jià)格，談得太累了。”

　　他認(rèn)為，既然國(guó)家基本藥物目錄是國(guó)家認(rèn)定的基本保障品種，就應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，現(xiàn)在招標(biāo)定價(jià)權(quán)下放給地方，不僅要耗費(fèi)大量人力物力去做招標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，而且，由于各地的保護(hù)限制政策，往往最后還“勞而無(wú)功”。

　　而采訪中，國(guó)內(nèi)某著名制藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，從去年下半年開始，他們公司的“招標(biāo)辦”增加了一倍的人手以應(yīng)對(duì)全國(guó)各省開展的基本藥物招標(biāo)，“即便這樣，這些人也全都馬不停蹄在外面跑，幾個(gè)月都見(jiàn)不著一面。”