近年來(lái)禁煙的呼聲越來(lái)越高。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)有3.5億煙民，5.4億人受二手煙的危害。中國(guó)是煙草種植、生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，首都醫(yī)科大學(xué)崔小波教授1月23日在中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議上呼吁，中國(guó)應(yīng)盡快為禁煙立法，減輕煙草危害。

　　全球17個(gè)國(guó)家為全面無(wú)煙立法

　　崔小波表示，聯(lián)合國(guó)歷史上最廣泛支持的國(guó)際條約之一是2003年出臺(tái)的《煙草控制框架公約》，同時(shí)是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。截至2009年《公約》已有締約方168個(gè)，這表明，煙草使用帶來(lái)的健康危害不容置疑，世界各國(guó)政府達(dá)成共識(shí)并決心在全球范圍內(nèi)遏制煙草的流行。

　　目前全球已有17個(gè)國(guó)家為全面無(wú)煙立法，12個(gè)國(guó)家在7—8類公共場(chǎng)所實(shí)施禁煙，46個(gè)國(guó)家在3—5類場(chǎng)所禁止吸煙，114個(gè)國(guó)家在兩類場(chǎng)所禁止吸煙，65個(gè)國(guó)家報(bào)告沒有實(shí)施任何國(guó)家水平的無(wú)煙化政策。

　　崔小波表示，政策的實(shí)施必須同時(shí)有高的遵守水平。統(tǒng)計(jì)顯示，沒有全面禁煙的國(guó)家通常遵守水平最低，發(fā)達(dá)國(guó)家遵守率高于低收入國(guó)家，富裕國(guó)家實(shí)現(xiàn)對(duì)完全無(wú)煙化立法實(shí)現(xiàn)度高，遵守率也高。全球禁煙場(chǎng)所的遵守水平最高的場(chǎng)所是公共交通工具、室內(nèi)辦公室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、除大學(xué)外的教育機(jī)構(gòu)、餐廳和酒吧。

　　我國(guó)禁煙立法刻不容緩

　　1991年我國(guó)頒布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中涉及到15類公共場(chǎng)所中9類明令禁止吸煙，但是遵守率很低。由于沒有規(guī)定，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)、室內(nèi)辦公室、大學(xué)、餐廳、酒吧吸煙情況均十分嚴(yán)重。

　　1991年六部委出臺(tái)《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，2006年《未成年人保護(hù)法》三十七條規(guī)定：任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒。《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》均已經(jīng)執(zhí)行19—23年，已經(jīng)缺乏實(shí)效性。

　　目前我國(guó)全面禁煙公共場(chǎng)所少，缺少國(guó)家統(tǒng)一立法，地方立法比例不足一半，遵守率很低，不足以保護(hù)人民健康，立法語(yǔ)言不清楚，缺乏執(zhí)法機(jī)制設(shè)計(jì)，缺少機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，難以實(shí)施處罰等。

　　中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)的專家表示，中國(guó)政府應(yīng)在2011年1月9日前實(shí)現(xiàn)全國(guó)禁煙立法。按照公約要求，全國(guó)公共場(chǎng)所禁止吸煙問題已經(jīng)不能再等待，國(guó)內(nèi)的吸煙危害也急迫需要一個(gè)單獨(dú)的法律文本來(lái)解決。