各設區(qū)市衛(wèi)生局：

　　“鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助”作為省委、省政府“對農村‘六大員’實施政府津貼”辦實事項目之一，在2005年取得較好成效的基礎上繼續(xù)實施。2006年著重規(guī)范發(fā)放程序，要求嚴格執(zhí)行省政府《關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知》（閩政辦【2005】89號）（以下簡稱《實施意見》）“為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，縣級衛(wèi)生行政部門設立資金專戶，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行帳戶”的規(guī)定。2006年鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助發(fā)放情況總體較好，補助資金到位率明顯提高，發(fā)放程序更加規(guī)范、透明。為促進鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助工作的規(guī)范開展，已將第一、二、三、四季度鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的情況在福建衛(wèi)生報上進行了公示，接受鄉(xiāng)村醫(yī)生的監(jiān)督，收到良好效果，鄉(xiāng)村醫(yī)生投訴明顯減少，但還存在不少問題?，F將全省2006年鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助情況通報如下：

　　一、總體情況

　　2006年省級財政安排專項資金1715萬元、市級財政配套162.78萬元、縣級財政配套476.96萬元經費用于鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助。截止12月31日，省級專項經費劃撥到縣級衛(wèi)生局1540.99萬元，到位率為89.85%；由縣級財政直接發(fā)放的有東山縣8.928萬元、華安縣13萬元、南靖縣27萬元、柘榮縣17萬元，順昌縣由農村服務中心代發(fā)19萬元，計84.928萬元；所以省級經費總計到位1625.918萬元，到位率94.81%.市級配套經費到位149.17萬元，到位率91.64%；縣級配套經費到位454.59萬元，到位率95.31%.省、市、縣三級已到位、并發(fā)放補助金額2130.86萬元，占補助總額的90.49%.鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助發(fā)放較為順利，各地確定享受津貼補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生25048名，已有24362名鄉(xiāng)村醫(yī)生得到補助，占97.26%；全省取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊證書、在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師共30922名，實際享受鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助的比例為78.78%.部分地區(qū)統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的分配，注重向在邊遠山區(qū)的村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生傾斜。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬┭a助經費未完全到位

　　省、設區(qū)市、縣（區(qū)）三級財政對福州市轄區(qū)，即晉安區(qū)、馬尾區(qū)、瑯岐區(qū)承諾補助經費28.822萬元，實際到位23.012萬元；對閩侯縣承諾補助經費60萬元，實際到位51萬元；對永泰縣承諾補助經費49.19萬元，實際到位30.624萬元；對平潭縣承諾補助經費37.07萬元，實際到位28萬元；醫(yī)學|教育網搜集整理對沙縣承諾補助經費各級政府承諾補助經費24.48萬元，實際到位10萬元；對延平區(qū)承諾補助經費28.5萬元，實際到位23.5萬元；對武夷山市承諾補助經費22.52萬元，實際到位20萬元；對霞浦縣承諾補助經費42萬元，實際到位16.272萬元；對壽寧縣承諾補助經費29萬元，實際到位7.02萬元；對屏南縣承諾補助經費22萬元，實際到位16萬元。

　?。ǘ┙蛸N補助未足額發(fā)放

　　有的地方對補助政策的理解不到位，享受鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的人數明顯偏少，出現津貼補助資金結余。如三明市寧化縣，省級財政補助30萬元，僅發(fā)放了20.664萬元，只有287個鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助，占財政補助總額的68.9%.

　　津貼補助總額未完全發(fā)放的地區(qū)：福州市轄區(qū)、長樂市、連江市、永泰縣、平潭縣，泉州市安溪縣、永春縣、德化縣，三明的寧化縣、沙縣，南平武夷山市、建陽市、光澤縣、龍巖的新羅區(qū)、永定縣、上杭縣、漳平市、連城縣，寧德福安市、霞浦縣，壽寧縣、屏南縣、柘榮縣。

　　其中津貼補助發(fā)放額沒有達到總額80%的有：福州市轄區(qū)、長樂市、連江縣、永泰縣、平潭縣，泉州市安溪縣、永春縣，三明市寧化縣、沙縣，南平建陽市、光澤縣，龍巖市連城縣，寧德壽寧縣、屏南縣。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序不規(guī)范

　　有的地方沒有嚴格按照《實施意見》公開公平確定享受津貼補助的對象；仍有云霄縣等11個縣（市、區(qū)）采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代發(fā)的形式，津貼補助存在較大風險。

　　三、下一步工作要求

　　一是各級財政的津貼補助要盡快足額到位，各設區(qū)市衛(wèi)生局應督促檢查，并于4月底前將財務帳單復印件反饋省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳也將組織專項督查，并向省政府匯報。

　　二是要做到津貼補助的按時足額發(fā)放。為了促進公共衛(wèi)生落實，有的地區(qū)將津貼發(fā)放與對鄉(xiāng)村醫(yī)生年度工作考核結合起來，這是符合《實施意見》要求的，但必須在每年的12月中旬前完成考核工作，醫(yī)學|教育網搜集整理確保津貼在每年的12月底前全部發(fā)放。

　　三是要規(guī)范津貼補助的發(fā)放程序。要將津貼補助直接劃到鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行帳戶，不采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代發(fā)的模式，降低資金中轉的風險。

　　四是要嚴格享受津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的審核確認環(huán)節(jié)。要在村委會推薦的基礎上，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初步審核并公示后報縣衛(wèi)生局審批，經縣人民政府批轉確認后予以發(fā)放津貼補助。全程要做到公開、公正、透明。

　　五是要正確把握確定鄉(xiāng)村醫(yī)生的條件。不得隨意縮小享受津貼補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生范圍，按照省政府的要求，應以縣為單位，將每個行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定的津貼全部分發(fā)給鄉(xiāng)村醫(yī)生，并遵循重點扶持、兼顧一般的原則，向邊遠山區(qū)傾斜，以穩(wěn)定邊遠山區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

　　福建省衛(wèi)生廳

二〇〇七年四月十日