第一，醫(yī)療機構(gòu)法律地位問題。應(yīng)該回復(fù)醫(yī)院作為市場經(jīng)營主體的獨立地位，將醫(yī)院置于法人治理結(jié)構(gòu)之中，取消贏利性醫(yī)院與非營利性醫(yī)院的稅收差別待遇，實現(xiàn)稅收公平原則。在醫(yī)療的公益性屬性上，政府主要體現(xiàn)在衛(wèi)生防疫和重大突發(fā)公共衛(wèi)生時間的處理上，全額應(yīng)政府投入，而一般醫(yī)療行為和活動應(yīng)擴大和引入市場準(zhǔn)入機制，使得醫(yī)療服務(wù)的供方主體不斷增加，從而形成市場競爭和緩解醫(yī)療服務(wù)不足的矛盾。

    第二，新藥上市審核制度問題。貫徹法治原則，將審核與監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，在審核新藥的程序上引入社會監(jiān)督機制，新藥的核準(zhǔn)前須經(jīng)過法定的公示期，公示異議期內(nèi)社會各界均可提出異議。異議成立的不得核準(zhǔn)新藥上市，從而在新藥上市問題上減少行政審批的尋租行為。同時要加強對新藥使用和流通的監(jiān)督管理職責(zé)，杜絕放棄監(jiān)管職責(zé)的行政不作為行為，防止重蹈三鹿奶粉等食品“免檢”待遇的行政不作為覆轍。

    第三，廢除藥品集中招投標(biāo)制度。藥品市場流通交易方面，嚴(yán)格貫徹民法主體平等、意思自治、等價有償、誠實信用原則，恢復(fù)市場主體的交易自由，和公司法賦予商事主體的交易自由；嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法的職權(quán)法定原則，依法取締招投標(biāo)中介機構(gòu)資質(zhì)許可等違法行政許可，體現(xiàn)行政執(zhí)法的法治理念和原則。杜絕藥品流通領(lǐng)域行政控制新的變種出現(xiàn)，鼓勵民間自藥品流通體制的制度創(chuàng)新，尊重像“惠民中國醫(yī)療行動”等多方受益特別使患者收益的制度創(chuàng)新，凡是具有法理基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)和商務(wù)基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新，都留足生存、發(fā)展和鼓勵的制度空間。

    第四，藥品價格的形成機制問題。借鑒國外的有益經(jīng)驗，嚴(yán)格依照《藥品管理法》和《實施條例》和《價格法》的規(guī)定，將政府指導(dǎo)價和政府定價嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品定價的聽證制度，貫徹行政執(zhí)法的程序公正原則。實行藥品的最高限價制度，在匯集各方專家的基礎(chǔ)上，提出政府最該限價，堅強對進(jìn)口藥物和進(jìn)口藥物的價格控制管理，從而認(rèn)真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生體制改革的決定》中發(fā)（1997）3號文規(guī)定 “分類管理制度”、“最高限價制度”和“控制利潤率制度”。

    第五，廢除醫(yī)保的違法行政審批制度�，F(xiàn)行醫(yī)保制度當(dāng)中的定點醫(yī)院制度、醫(yī)保地域分割制度、醫(yī)保報銷限額制度（有的村衛(wèi)生室只準(zhǔn)報銷20元）違反行政許可法的基本原則，違法擴大行政許可范圍，有可能導(dǎo)致醫(yī)保醫(yī)院定點和醫(yī)保報銷的新一輪尋租；此外，設(shè)計良好的醫(yī)保付費機制和醫(yī)療服務(wù)的“點菜買單制度”，讓醫(yī)院點菜醫(yī)院買單，從制度設(shè)計上杜絕醫(yī)院和醫(yī)生的道德和法律風(fēng)險（兩高最新“司法解釋”將教師醫(yī)生收取回扣納入貪污賄賂打擊范圍）；強化醫(yī)保機構(gòu)的第三方監(jiān)督職能，避免發(fā)達(dá)國家在醫(yī)保問題上僅有“第三方付費”，但缺乏第三方監(jiān)督所產(chǎn)生的失誤。