今天是中國共產(chǎn)黨建黨90周年紀(jì)念日。在90年的歷程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的歷史征程和光輝業(yè)績，猶如一幅氣勢磅礴、雄渾壯麗的畫卷。伴隨中國革命起步與發(fā)展的中國衛(wèi)生事業(yè)，是這幅歷史畫卷中濃墨重彩的畫面。讓我們展開畫卷，追尋“紅色衛(wèi)生”的印記。

　　井岡山：播種

　　背景：1927年大革命失敗后，中國工農(nóng)革命軍沿羅霄山向偏僻農(nóng)村轉(zhuǎn)移。中央軍委擴(kuò)大會議決定建立以井岡山為中心的革命根據(jù)地。在中央蘇區(qū)，取得了四次反“圍剿”斗爭勝利，經(jīng)歷了中共歷史上最為復(fù)雜的政治斗爭，開展了轟轟烈烈的土地革命，進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的建設(shè)。

　　第一個衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)：1931年11月，中央蘇維埃共和國臨時中央政府成立。1931年4月建立的總軍醫(yī)處隸屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨的第一個衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。1932年，總軍醫(yī)處改稱軍委總衛(wèi)生部，由總軍醫(yī)處處長賀誠任部長兼政委。

　　1931年12月初，中央蘇維埃共和國臨時中央政府內(nèi)務(wù)人民委員部成立了衛(wèi)生管理局（與設(shè)在葉坪朱坊村的軍委總衛(wèi)生部合署辦公），賀誠任局長。主要職能是進(jìn)行地方各級基層組織的組建、健全和管理工作；頒布衛(wèi)生條例，制訂衛(wèi)生教育計劃，培訓(xùn)衛(wèi)生行政管理骨干；指導(dǎo)在蘇區(qū)廣泛掀起的衛(wèi)生運(yùn)動；設(shè)立公共診療所和藥業(yè)合作社，解決蘇區(qū)群眾看病吃藥問題；加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)管理，對醫(yī)生、藥店進(jìn)行登記。

　　第一所紅軍醫(yī)院：由于敵人的嚴(yán)密封鎖，食鹽、布匹、藥材等日用必需品極度缺乏。加上根據(jù)地群山綿延、氣候潮濕、群眾缺乏衛(wèi)生知識等，致使瘧疾、痢疾、天花等疾病流行，嚴(yán)重削弱了紅軍的戰(zhàn)斗力。在毛澤東親自關(guān)懷下，1927年10月，井岡山茅坪紅軍醫(yī)院成功創(chuàng)建；1927年11月，毛澤東在其著名的《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》一文中指出，“建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院”應(yīng)是鞏固革命根據(jù)地的重要辦法之一。次年八九月間，小井紅光醫(yī)院建立（后更名為小井紅軍醫(yī)院）。

　　1931年11月，中央軍委總軍醫(yī)處在瑞金洋崗下建立了紅軍總醫(yī)院。各后方醫(yī)院以及各軍區(qū)醫(yī)院也相繼成立。1933年年初，傅連璋將汀州的福音醫(yī)院遷來與之合并，成立中央紅軍總醫(yī)院，除有診察室外，還有手術(shù)室、藥房、化驗(yàn)室、放射室等，成為中央蘇區(qū)技術(shù)水平較高的綜合性醫(yī)院和醫(yī)學(xué)技術(shù)中心。

　　第一所紅軍醫(yī)校：1931年11月20日，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所軍醫(yī)學(xué)校在瑞金朱坊村宣告成立，賀誠兼任校長。建校伊始，毛澤東就為學(xué)校確立了“培養(yǎng)政治堅定、技術(shù)優(yōu)良的紅色醫(yī)生”的辦學(xué)方針。

　　1932年3月，軍醫(yī)學(xué)校改名為中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學(xué)校。

　　從學(xué)校創(chuàng)辦到長征前，中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學(xué)校共培養(yǎng)軍醫(yī)班學(xué)員181名、調(diào)劑班學(xué)員75名、看護(hù)班學(xué)員300名、保健班學(xué)員123名、研究班學(xué)員7名，總計686名。

　　長征時期，衛(wèi)校師生隨中國工農(nóng)紅軍四渡赤水，兩過烏江，巧渡金沙江，強(qiáng)渡大渡河。不僅邊行軍、邊辦學(xué)，還擔(dān)任救護(hù)工作。據(jù)史料考證，中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學(xué)校是唯一在長征途中辦學(xué)并走完二萬五千里全程的學(xué)校。

　　1937年，紅軍衛(wèi)生學(xué)校進(jìn)入延安。1940年9月，經(jīng)毛澤東同志提議，正式更名為中國醫(yī)科大學(xué)。

　　第一張衛(wèi)生專業(yè)報：在毛澤東“一切為了傷病員的健康”指示發(fā)出后，1931年秋，由中央軍委總軍醫(yī)處主辦的一份四開黃麻紙油印小報《健康》（《健康報》的前身）在江西省瑞金縣朱坊村創(chuàng)刊。它是我國革命根據(jù)地最早創(chuàng)辦的衛(wèi)生專業(yè)報，也是中國現(xiàn)代報刊史記載的歷史最悠久的衛(wèi)生專業(yè)報。創(chuàng)始人是中央軍委總軍醫(yī)處處長賀誠。主要報道內(nèi)容為：中央蘇區(qū)紅軍醫(yī)療衛(wèi)生工作和戰(zhàn)爭救護(hù)的指令，交流紅軍和蘇區(qū)地方群眾開展衛(wèi)生運(yùn)動及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，宣傳衛(wèi)生知識等。發(fā)行范圍為縣團(tuán)級機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位，同時張貼于衛(wèi)生宣傳欄。長征途中，《健康》報跟隨紅軍過雪山、草地，賀誠在馬背上刻鋼板，自制油墨、蠟紙，堅持出了多期報紙，為紅軍將士提供衛(wèi)生指導(dǎo)。

　　第一個制藥廠：1932年12月，軍委總衛(wèi)生部在瑞金新院村創(chuàng)辦了一個小型制藥廠，后命名為中央衛(wèi)生材料廠。創(chuàng)辦初期只能配制一些簡單的中草藥合劑，隨著規(guī)模逐步擴(kuò)大，劃分了制藥、敷料、酒精、水劑、器材等車間，能利用中草藥按西藥劑型制成丸散膏丹，制造急救包、酒精、手術(shù)刀、止血鉗等。對解決中央蘇區(qū)和紅軍醫(yī)院藥材、器械匱乏問題起了重要作用。

　　第一個醫(yī)療衛(wèi)生管理體制：紅四軍于1929年12月在福建古田召開第九次黨代會，確定了人民軍隊(duì)的建軍路線，同時也提出了衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想。

　　1.設(shè)置具有蘇區(qū)特色的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。中央蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政管理，依軍隊(duì)和政府2個系統(tǒng)分別設(shè)置和運(yùn)行。經(jīng)過四次反“圍剿”，醫(yī)院數(shù)量、類型、規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)當(dāng)年《紅星報》不完全統(tǒng)計，至長征前有10個后方醫(yī)院，每個醫(yī)院下設(shè)五六個所，每所收容約300名傷病員。此外還有6個兵站醫(yī)院，2個殘疾人醫(yī)院，1個療養(yǎng)院。中央軍委總衛(wèi)生部擁有前方和后方兩套衛(wèi)生工作系統(tǒng)，形成了一個比較完整的衛(wèi)生工作體系。

　　2.制定一批衛(wèi)生管理制度和法規(guī)。1933年，蘇維埃臨時中央政府頒布了《衛(wèi)生防疫條例》和《衛(wèi)生運(yùn)動的綱要》。同時，中央軍委總衛(wèi)生部陸續(xù)制定、頒發(fā)了一系列決議、訓(xùn)令、通令、規(guī)則等，如《衛(wèi)生常識》、《師以上衛(wèi)勤綱要》、《衛(wèi)生法規(guī)》等，對紅軍衛(wèi)生工作的各個方面作了明文規(guī)定。

　　在軍委總軍醫(yī)處指導(dǎo)下，還堅持出版了各級各類的臨床、基礎(chǔ)、預(yù)防、藥學(xué)用書和中醫(yī)中藥、科普圖書約60余種，計3萬多冊，供全軍和蘇區(qū)衛(wèi)生干部參考及衛(wèi)生教育使用。

　　3.建立戰(zhàn)時救護(hù)體系。1931年8月，軍委、總政治部、總軍醫(yī)處專門組織了轉(zhuǎn)運(yùn)傷兵委員會，軍一級開設(shè)了傷兵轉(zhuǎn)運(yùn)站，軍團(tuán)開設(shè)了野戰(zhàn)醫(yī)院。1933年6月，在第四次反“圍剿”中，在從前線到后方醫(yī)院的125公里兵站線上，組成了師繃帶所—野戰(zhàn)醫(yī)院—兵站醫(yī)院—后方醫(yī)院—總醫(yī)院的后送救治體系。救護(hù)原則是：“不扔下每一個傷員，每一個傷員都能及時得到救治。”

　　第一個群眾衛(wèi)生運(yùn)動：中央蘇區(qū)政府內(nèi)務(wù)部于1932年5月頒布了《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》。當(dāng)富田一帶發(fā)生瘟疫時，蘇區(qū)政府人民委員會立即召開常委會討論防疫問題，決定“舉行全蘇區(qū)防疫衛(wèi)生運(yùn)動”。

　　1933 年11 月，毛澤東親往江西省長岡鄉(xiāng)開展農(nóng)村社會調(diào)查，在其調(diào)查報告中強(qiáng)調(diào)：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因?yàn)樗鼫p弱我們的革命力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運(yùn)動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任。”內(nèi)務(wù)部1933年3月頒布了中央蘇區(qū)衛(wèi)生防疫史上一個十分重要的文件——《蘇區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動綱要》。

　　中央蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)隨著紅軍長征的開始、中央蘇區(qū)的喪失而不復(fù)存在。但中央蘇區(qū)建立和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)一直得以傳承，不僅對保障中國革命勝利起到重要作用，而且對新中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展同樣具有深遠(yuǎn)影響。

　　延安：澆鑄

　　背景：延安，既是紅軍長征勝利的落腳點(diǎn)，也是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，贏得抗日戰(zhàn)爭勝利進(jìn)而奪取全國勝利的解放戰(zhàn)爭的出發(fā)點(diǎn)。延安時期是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生事業(yè)大廈澆鑄鋼筋水泥的時期。在1935年～1948年的13年間，形成了較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體系，確立了醫(yī)療衛(wèi)生工作方針，制定了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)準(zhǔn)則。

　　確立了衛(wèi)生工作方針：毛澤東主席在延安時期親自制定了“面向工農(nóng)兵，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針。

　　1937年1月，中共中央核心機(jī)關(guān)以及紅軍總部從陜北保安到達(dá)延安后，傅連璋受命組建中央蘇維埃醫(yī)院并任院長。紅軍整編后，蘇維埃醫(yī)院改稱陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院。1938年秋，延安遭到日機(jī)轟炸，邊區(qū)醫(yī)院遷往安塞。1939年4月，中央指示籌建中央醫(yī)院。1939年11月7日，建在李家坬山坡上的延安中央醫(yī)院正式宣告成立。據(jù)統(tǒng)計，延安中央醫(yī)院成立后的8年中，共救治各科傷病員15000余人，接生孩子3000多名。

　　建立了衛(wèi)生管理體系：中共中央系統(tǒng)設(shè)中央衛(wèi)生處，中央軍委系統(tǒng)設(shè)總衛(wèi)生部，邊區(qū)政府系統(tǒng)設(shè)政府衛(wèi)生處。陜甘寧邊區(qū)1937年只有普通醫(yī)院6所，1938年增加到11所，當(dāng)時的延安醫(yī)院、陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院、白求恩國際和平醫(yī)院，不但設(shè)備好、規(guī)模大，而且管理和醫(yī)療水平都很高。

　　樹立了白求恩精神：加拿大共產(chǎn)黨黨員、國際著名胸外科醫(yī)師諾爾曼。白求恩于1938年年初來到延安。3月底，毛澤東在窯洞里會見了白求恩。同年4月，白求恩前往晉察冀邊區(qū)，帶領(lǐng)戰(zhàn)地醫(yī)療隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個戰(zhàn)場，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬傷病員，還為部隊(duì)培養(yǎng)了一批合格的醫(yī)護(hù)人員。

　　1939年11月12日，白求恩在醫(yī)治傷員時被感染，逝于河北唐縣。12月1日，毛澤東親筆為延安各界追悼白求恩大會寫了挽詞：“學(xué)習(xí)白求恩同志的國際精神，學(xué)習(xí)他的犧牲精神，責(zé)任心與工作熱忱。”12月21日，毛澤東為八路軍政治部、衛(wèi)生部于1940年出版的《諾爾曼。白求恩紀(jì)念冊》撰寫《學(xué)習(xí)白求恩》一文（建國后編入《毛澤東選集》第二卷時，題目改為《紀(jì)念白求恩》），高度贊揚(yáng)了白求恩的共產(chǎn)主義、國際主義精神，號召每一個共產(chǎn)黨員向他學(xué)習(xí)。

　　在歷史的長河中，總有一種精神顛撲不破，總有一種氣質(zhì)歷久彌新。70多年來，白求恩精神鼓舞和激勵了一代代醫(yī)療衛(wèi)生工作者；白求恩精神也成為衛(wèi)生界醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容之一。

　　制定了醫(yī)德準(zhǔn)則：延安時期，毛澤東非常重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，對祖國傳統(tǒng)醫(yī)德和西方人道主義思想進(jìn)行了批判性繼承和發(fā)展。

　　1941年5月，毛澤東為延安中國醫(yī)大書寫了著名的題詞：“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義”。把人道主義醫(yī)學(xué)倫理原則和無產(chǎn)階級革命事業(yè)聯(lián)系在一起，成為后來衛(wèi)生界重要的醫(yī)德準(zhǔn)則。

　　西柏坡：起航

　　背景：1947年胡宗南大舉進(jìn)攻延安，1948年5月，毛澤東同志率領(lǐng)中共中央、中國人民解放軍總部移駐河北省平山縣西柏坡村，使這個普通山村成為“解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所”。

　　在西柏坡這個方圓不足100平方公里的地方，駐扎著中央機(jī)關(guān)的23個單位，當(dāng)時中央衛(wèi)生局的中央醫(yī)院就駐扎于庫區(qū)的朱豪村。

　　中央醫(yī)院是當(dāng)時醫(yī)療條件最好的醫(yī)院，承擔(dān)著救治傷病員和為村民看病的任務(wù)。白求恩醫(yī)科大學(xué)的學(xué)員也被安排到中央醫(yī)院實(shí)習(xí)。

　　西柏坡見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，承載了中國共產(chǎn)黨人為奪取民主主義革命勝利所秉持的謙虛、謹(jǐn)慎、艱苦奮斗和與群眾同甘共苦的精神，銘刻了中國共產(chǎn)黨人從勝利走向勝利的豐功偉績。

　　西柏坡也是新中國衛(wèi)生事業(yè)的起航點(diǎn)，從平山朱豪村走向北京，新中國衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的歷史階段。

　　鏈接1

　　建國初期衛(wèi)生工作“索引”

　　從“三大方針”到“四大方針”：1950年8月第一屆全國衛(wèi)生工作會議就“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”三大衛(wèi)生工作方針達(dá)成了共識。1952年12月中央衛(wèi)生部與軍委衛(wèi)生部聯(lián)合召開的第二屆全國衛(wèi)生行政會議接受周恩來總理的建議，將“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合”作為中國衛(wèi)生工作第四大方針。

　　把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村：1950年第一屆全國衛(wèi)生會議決定有步驟地發(fā)展全國基層衛(wèi)生組織。在 “把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去”這一方針指引下，廣大農(nóng)村地區(qū)基本建立了較為完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日益健全，全國每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有醫(yī)院和衛(wèi)生院。

　　在毛澤東主席、周恩來總理關(guān)懷下逐漸發(fā)展起來的“赤腳醫(yī)生”、“合作醫(yī)療制度”，改變了基層農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。“赤腳醫(yī)生”在20世紀(jì)70年代發(fā)展到鼎盛時期，最多時全國“赤腳醫(yī)生”達(dá)150多萬人，生產(chǎn)隊(duì)的衛(wèi)生員、接生員達(dá)390多萬人。農(nóng)村不脫產(chǎn)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員總計達(dá)500多萬人，超過當(dāng)時衛(wèi)生部系統(tǒng)衛(wèi)生技術(shù)人員的總數(shù)（220萬）1倍多。

　　1956年中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于城市組織巡回醫(yī)療隊(duì)下農(nóng)村配合社會主義教育運(yùn)動防病治病的報告》。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1965年4月中旬，全國共組織了1521個醫(yī)療隊(duì)，參加巡回醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員（包括縣醫(yī)院）18697人。

　　愛國衛(wèi)生運(yùn)動廣泛興起：愛國衛(wèi)生工作起源于反對美帝國主義細(xì)菌戰(zhàn)時期。1952年12月毛澤東主席為第二屆全國衛(wèi)生工作會議題詞：“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭。”政務(wù)院決定將中央各級防疫委員會統(tǒng)一改稱愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會，中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生部。從1949年到1976年，陸續(xù)發(fā)動春季防疫運(yùn)動，預(yù)防霍亂、血吸蟲病、白喉等疾病，宣傳衛(wèi)生科學(xué)知識、破除迷信，消滅鼠、蠅、蚊、虱等。

　　血防與疫病控制：1951年毛澤東主席發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲病”的號召。1955年他又建議成立了中共中央防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各部門力量齊心協(xié)力消滅血吸蟲病，在南方13省、市流行區(qū)各級政府設(shè)立防治業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。毛澤東主席在讀完1958年6月30日《人民日報》關(guān)于余江縣消滅了血吸蟲病的報道后，夜不能寐，作《送瘟神》詩二首，充分表現(xiàn)了毛澤東把瘟神“紙船明燭照天燒”的堅定決心，也表現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對于衛(wèi)生防疫事業(yè)和人民生命健康的極大關(guān)懷。經(jīng)過長達(dá)40年的斗爭，大部分流行區(qū)達(dá)到消滅或基本消滅血吸蟲危害的目標(biāo)。

　　此外，霍亂和天花分別在1952年和1961年被消滅，其他烈性傳染病也得到了有效控制。

　　鏈接2

　　改革開放以來衛(wèi)生成就集萃

　　醫(yī)療保障制度改革成效顯著：20世紀(jì)90年代，我國啟動醫(yī)療保障制度改革。1998年12月，國務(wù)院召開全國醫(yī)療保險制度改革工作會議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，要求1999年在全國范圍內(nèi)建立覆蓋全體城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險制度。以這一文件的發(fā)布為標(biāo)志，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建立進(jìn)入了全面發(fā)展階段。

　　截至2010年6月底，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口3.9億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋8.33億人，基本醫(yī)療保障制度覆蓋超過90%的人口，提前一年完成這一原定于2011年完成的目標(biāo)。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進(jìn)：2002年10月，中國政府出臺政策建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開展試點(diǎn)并逐步在全國推進(jìn)，目前已覆蓋全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參合人數(shù)達(dá)8.33億。據(jù)2008年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示：新農(nóng)合覆蓋的居民中，有33.15%的門診患者得到報銷或從家庭賬戶中支付；有85.13%的住院患者的醫(yī)療費(fèi)用得到報銷，獲報銷費(fèi)用占其住院總費(fèi)用的34.16%.

　　公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐步完善：醫(yī)療衛(wèi)生界經(jīng)受住了非典、汶川地震、甲型H1N1流感等重大突發(fā)事件考驗(yàn)，圓滿完成了北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶典等重大活動衛(wèi)生保障任務(wù)，妥善應(yīng)對和處理了三聚氰胺奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定，展示了衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

　　抗擊非典促進(jìn)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)。2003年的非典疫情暴露出了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題，也推動了我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)。2003年4月8日，衛(wèi)生部將非典列入法定管理傳染��； 5月9日，國務(wù)院制定并頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；5月12日，衛(wèi)生部發(fā)布《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》；自2004年1月起，全國正式啟動以傳染病個案報告為基礎(chǔ)的疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，內(nèi)地31個�。▍^(qū)、市）通過網(wǎng)絡(luò)報告?zhèn)魅静∫咔�，�?shí)現(xiàn)了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的動態(tài)統(tǒng)計和分析。

　　截至2005年年底，全國以各級疾控中心基本建設(shè)為主的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)項(xiàng)目共2416個，總投資105億元；全國以傳染病院（區(qū)）、醫(yī)療急救中心為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目2649個，總投資164億元；以中西部為主的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目總投資近8億元。同時，省、地（市）、縣（區(qū)）級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革全部完成。

　　汶川地震救治及災(zāi)后防疫考驗(yàn)了衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。2008年“5.12汶川特大地震”破壞性強(qiáng)、波及范圍廣，是救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害。震災(zāi)考驗(yàn)衛(wèi)生界的不僅是大災(zāi)之后對傷員的搶救和救治，還在于如何保證大災(zāi)之后無大疫。

　　據(jù)統(tǒng)計，全國約有10多萬名衛(wèi)生人員參加抗震救災(zāi)醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作，累計救治受傷和患病人員約437萬人次，開展手術(shù)近4萬臺次，累計住院傷員9萬余人；向20個省、區(qū)、市轉(zhuǎn)送傷員10015名，最大限度降低了死亡率和致殘率。

　　全國緊急調(diào)集上萬名衛(wèi)生防疫專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員趕赴災(zāi)區(qū)，同四川衛(wèi)生防疫人員一起，對6個重災(zāi)市（州）446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4185個村和受災(zāi)群眾臨時安置點(diǎn)實(shí)行分片包干、責(zé)任到人的衛(wèi)生防疫責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生防疫工作全覆蓋，創(chuàng)造了大災(zāi)之后無大疫的奇跡。