為有效防范春節(jié)后人口大流動可能造成的傳染病傳播，以及春季候鳥遷徙引發(fā)禽流感流行的風險，切實保障即將召開的全國“兩會”的公共衛(wèi)生安全，市衛(wèi)生局特制訂本方案。

一、加強交通口岸的流動人口主動監(jiān)測和管理

（一）建立旅客健康巡查制度

衛(wèi)生部門與民航、鐵路、公路等管理部門建立旅客健康異常情況登記制度，2月10日—4月30日期間，采取下列措施。

1、在火車站、長途汽車站和機場建立健康巡查制度，一旦發(fā)現(xiàn)旅客中呼吸道傳染病癥狀（發(fā)熱、咽痛、咳嗽等）病人，要及時進行傳染病排查，認為存在傳染病傳播可能的，應勸阻其登乘交通工具，并采取相應的防控措施。

2、旅客辦理登車、機手續(xù)時，交通主管部門應采取適當?shù)男问竭M行健康宣傳和旅行健康通報。市衛(wèi)生局將會同北京鐵路局、市交通委、民航管理部門，組織市、區(qū)縣疾病控制機構，對火車站、長途汽車站和機場實行不定期的旅客健康巡查和健康教育工作。

（二）執(zhí)行傳染病人交接制度

在路過或駛?cè)氡本┑慕煌üぞ呱习l(fā)現(xiàn)呼吸道傳染病癥狀（發(fā)熱、咽痛、咳嗽等）病人時，在交通工具上應采取適當?shù)母綦x措施、通風等措施，對與病人同艙或同一車廂的乘客和其他與病人有密切接觸的人員，登記姓名、住址、聯(lián)系方式，并在前方指定的?？奎c將病人和其密切接觸者以及其他需要跟蹤觀察的旅客、乘務員名單，移交前來接收的醫(yī)療衛(wèi)生單位。

接到交通工具發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人的報告后，北京地區(qū)機場、車站要及時與醫(yī)療衛(wèi)生單位做好傳染病人或疑似傳染病人的交接工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位要提前到達機場、車站，配備必要的設備、藥品，并做好個人防護工作。病人交接后，交通工具需繼續(xù)前行的，醫(yī)療衛(wèi)生單位應在交通工具出發(fā)前，對交通工具進行消毒處理，并向乘務員告知有關事項。

二、加強流動人口監(jiān)測和管理

（一）針對外地返京民工的主動監(jiān)測和管理

由各區(qū)縣衛(wèi)生局會同建設、公安等部門與轄區(qū)內(nèi)的所有建筑工地建立聯(lián)系，組織社區(qū)醫(yī)療服務機構，2月10日—3月30日期間，對春節(jié)后外地返（新來）京民工進行健康巡查，巡查期為7天。特別對來自禽流感疫區(qū)的流動人口，一旦出現(xiàn)疑似病例要立即報告，同時采取隔離治療及消毒等防疫措施。

同時在門頭溝、順義、通州、房山、平谷、密云、懷柔、延慶八個區(qū)縣各選擇1-2個建筑工地，每個區(qū)縣采集50人份血清。3月15日前，送交CDC進行禽流感（H5N1）抗體檢測。

在朝陽、海淀、豐臺、大興4個區(qū)縣，每個區(qū)縣選擇50名40歲以下外來民工（3年內(nèi)無流腦疫苗接種史，2005年7月1日以后進京），3月1日-15日期間，由區(qū)縣疾控中心進行采樣與流腦病原分離培養(yǎng)，檢測結果上報市疾控中心，陽性菌株送市疾控中心實驗室進行分群鑒定。

（二）針對集貿(mào)市場外地返京人員的監(jiān)測和管理

由各區(qū)縣衛(wèi)生局會同工商、農(nóng)業(yè)等部門與轄區(qū)內(nèi)的所有集貿(mào)市場建立聯(lián)系，組織社區(qū)衛(wèi)生服務機構，2月10—3月30日期間，對春節(jié)后外地返（新來）京民工進行健康巡查醫(yī)`學教育網(wǎng)整理，巡查期為7天。一旦出現(xiàn)疑似病例要立即報告，同時采取隔離治療及消毒等防疫措施。

同時在東城、西城、崇文、豐臺、朝陽、海淀、順義、大興8個區(qū)縣各選擇2-4個集貿(mào)市場（超市），每個區(qū)縣共計采集30人份血清，3月中旬前，送交市CDC進行禽流感（H5N1）抗體檢測。

（三）針對社區(qū)內(nèi)外地返京人員的主動監(jiān)測和管理

由各區(qū)縣衛(wèi)生局會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，組織動員社區(qū)衛(wèi)生服務機構，2月10日—3月30日，對各個居（家）委員會對外地返京人員進行登記檢索，并自到京日起連續(xù)巡查監(jiān)測7天。監(jiān)測對象一旦出現(xiàn)可疑癥狀立即報告，應及時采取隔離治療及消毒等防疫措施。

同時在東城、西城、崇文、宣武、豐臺、石景山6個區(qū)縣的從業(yè)人員體檢門診中采集50人份血清，3月中旬前，由市CDC進行禽流感（H5N1）抗體檢測。

（四）針對外地返京學生的主動監(jiān)測和管理

由各區(qū)縣衛(wèi)生局會同教育主管部門對本轄區(qū)內(nèi)所有大專院校及中小學校，對春節(jié)后所有外地返京學生采取醫(yī)學觀察措施，自開學之日起，進行健康巡查，巡查期7天。一旦出現(xiàn)可疑癥狀立即報告，同時采取隔離治療及消毒等防疫措施。

同時在全市選擇部分大專院校及中小學校進行血清學監(jiān)測，3月中旬前，每個監(jiān)測學校采集50人份血清，由市CDC會同朝陽、海淀、豐臺、通州、昌平和大興6個區(qū)疾控中心對進行禽流感（H5N1）抗體監(jiān)測。監(jiān)測學校名單如下：

朝陽：北京廣播學院、北京化工大學、北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、樓梓莊中學、樓梓莊小學

海淀：北京大學、清華大學、人民大學、北京航空航天大學、北京交通大學、北京理工大學、北京師范大學

豐臺：北大附屬實驗學校、黃土崗小學

昌平：中國政法大學、昌平區(qū)職業(yè)學校、二毛學校

大興：北京印刷學院、黃村一中、黃村八小

通州：人文大學、潞河中學

三、強化外來學齡前兒童的查漏補種

為最大限度消除免疫空白，保持我市免疫預防接種率的較高水平，維持無脊灰狀態(tài)，控制疫苗針對疾病的發(fā)病水平，擬將每年4月全市開展的流動兒童查漏補種工作，提前到3月進行醫(yī)`學教育網(wǎng)整理。

（一）查漏補種對象：春節(jié)后返京和新來京的全部學齡前兒童，預計17萬人。

（二）補種疫苗種類：按北京免疫規(guī)劃程序進行查漏補種，包括：脊灰、麻疹、百白破、流腦、乙腦、乙肝等6種疫苗，可預防8種疾病。上述疫苗由市疾病預防控制中心統(tǒng)一提供。

四、進一步加強信息采集報告工作

加強全球人禽流感疫情及其風險評估和防控信息研究，特別是密切關注我國和東南亞國家及地區(qū)人禽流感疫情變化及防控對策。建立與國家衛(wèi)生部、國家疾病預防控制中心、市重大動物疫情指揮部和世界衛(wèi)生組織駐華代表處等組織部門的溝通渠道，及時掌握人禽流感疫情動態(tài)，并進行深入分析。繼續(xù)做好人禽流感防控專報及專題研究報告，為政府科學決策提供依據(jù)。

五、深入廣泛開展健康教育宣傳工作

（一）針對外來務工人員、學生、本市居民人群的不同特點，編發(fā)《致本市居民的一封信》、《致外來務工人員的一封信》、《致大學生的一封信》，向他們宣傳和告知春季防病知識。

（二）與首都機場、北京鐵路局、市交通委等部門密切合作，利用機場、車站（包括長途汽車站）等場所的電子信息屏、宣傳欄、廣告牌以及高速公路收費口顯示屏等媒介工具宣傳各種春季傳染病防病知識，同時發(fā)放有關衛(wèi)生防病宣傳品。

（三）與教育主管部門合作，利用學校學生注冊醫(yī)`學教育網(wǎng)整理、開學典禮等活動，進行一次全體師生的春季傳染病防治知識宣傳。

（四）與建設主管部門配合，通過社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）向建筑工地民工發(fā)放宣傳材料，讓廣大來京務工人員深入了解防治春季傳染病的基本知識。

（五）通過電視臺、廣播電臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布春季傳染病防控信息。