各盟市人力資源和社會保障局，自治區(qū)各委、辦、廳、局人事處，各大企事業(yè)單位人力資源部門：

現將《2016年全區(qū)職稱工作安排意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

為更好實施“人才強區(qū)工程”，完善專業(yè)技術人才評價機制，推進職稱制度改革步伐，規(guī)范職稱評審工作，結合自治區(qū)工作實際，現對我區(qū)2016年職稱工作安排如下：

一、指導思想

深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記關于人才工作的系列重要講話精神，遵循專業(yè)技術人員成長規(guī)律和專業(yè)技術人才隊伍建設需要，逐步建立重業(yè)績、重能力、重水平的業(yè)內和社會認可的專業(yè)技術人才評價機制，形成科學、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術人才的職稱制度。

二、政策規(guī)定

(一)全面深化中小學教師職稱制度改革

按照國家2016年在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革的統一要求，我區(qū)將根據人力資源社會保障部、教育部審核批復的《內蒙古自治區(qū)深化中小學教師職稱制度改革工作實施方案》及相關配套辦法，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、實現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接等主要內容，組織實施我區(qū)深化中小學教師職稱制度改革工作。

(二)做好新舊職稱評審條件的政策銜接工作

隨著自治區(qū)專業(yè)技術人才隊伍整體水平的不斷提升，為進一步增強職稱評審的科學性，自2012年以來，我區(qū)組織各高評委會辦事機構重新修訂完善了各系列職稱評審條件。其中2015年共修訂了22個系列、48個專業(yè)的評審條件，已于2015年底前全部印發(fā)，2017年全面實施。今年在繼續(xù)沿用以往評審條件的同時，做好新評審條件的學習宣傳工作，為2017年全面實行新的評審條件奠定基礎。

(三)繼續(xù)創(chuàng)新評價方式

1. 實行考評結合。在衛(wèi)生、經濟、會計、審計、統計系列以及公安刑事科學技術、技術偵察、國家安全技術偵察高級專業(yè)技術資格評審中，繼續(xù)實行考評結合的評價方式；其中衛(wèi)生系列在考評結合的基礎上，還將選取部分醫(yī)療衛(wèi)生機構開展面試答辯試點。

2. 實行以考代評。計算機、外語翻譯等系列高級專業(yè)技術資格，按國家有關規(guī)定實行以考代評。

3. 實行講課說課、面試答辯、量化評審。在深化中小學教師職稱制度改革中，采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。

4. 探索網上申報評審。在包頭市部分專業(yè)技術資格評審中，繼續(xù)試行網上申報，無紙化評審。

(四)進一步下放職稱評審權限

按照推進職能轉變的有關要求，在原有高級職稱評審權限下放的基礎上，今年對內蒙古民族大學下放高校教師(含自然科學研究、思政研究、實驗系列)正高級專業(yè)技術資格委托自評權；中小學教師副高級專業(yè)技術資格評審，下放由各盟市人力資源社會保障部門會同教育部門組織實施；允許自治區(qū)科協所屬學會試點探索開展自治區(qū)非公有制經濟組織的專業(yè)技術人員中級職稱評定工作。

(五)事業(yè)單位職稱評審要與崗位聘用有效銜接

1.按照國家要求，中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。

2.其他事業(yè)單位專業(yè)技術人員申報高級專業(yè)技術資格評審，按照單位已設高級崗位數10%的比例掌握推薦申報(已開展考評結合的系列除外)。盟市申報比例以旗縣區(qū)為單位統一衡量(自治區(qū)直屬事業(yè)單位以主管廳局為單位衡量)。

3.符合破格條件的申報人員不受崗位比例限制。

4.衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術人員，按照新評審條件規(guī)定，2017年要過渡到“聘用在崗”的要求上來。

(六)規(guī)范破格申報

1.在現有專業(yè)技術資格任期內，取得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人員，經單位推薦，可直接破格申報高一級專業(yè)技術資格，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進行評價：

(1)全國杰出專業(yè)技術人才；

(2)享受國務院政府特殊津貼人員；

(3)國家百千萬人才工程人選，國家突出貢獻專家；

(4)自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

(5)自治區(qū)突出貢獻專家(含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”)；

(6)自治區(qū)的草原英才工程引進人選；

(7)自治區(qū)321人才工程一層次人選；

(8)科技成果國家級獎獲得者或省(區(qū)、部)級一等獎獲得者；

(9)在旗縣及以下地區(qū)工作，獲盟市科技成果一等獎、自治區(qū)行業(yè)一等獎兩項以上的獲得者。

2.自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才，民族特色領域人才以及海內外引進的高層次人才，可由所在盟市(廳局)提出申請，自治區(qū)組織相關專家通過專家評議、面試答辯、實地考核、成果鑒定等方式進行破格認定。

3.從黨政機關調入企事業(yè)單位工作的人員，第一次申報專業(yè)技術資格，可不受專業(yè)技術任職資格的限制，但須符合其他評審條件。

(七)其他政策規(guī)定

1.專業(yè)技術資格評審的范圍、條件、程序，繼續(xù)教育的有關要求，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

2.關于轉系列人員。專業(yè)技術人員因工作崗位變動需要轉系列(專業(yè))評審時，須按照“先轉后評”的原則，在新工作崗位工作滿2年以上，經考核符合相應專業(yè)技術資格條件的，方可轉評新系列(專業(yè))同等級的專業(yè)技術資格；轉系列滿2年后，具備評審條件所規(guī)定的學歷、資歷等相應要求，方可申報新系列(專業(yè))高一級專業(yè)技術資格評審。

3.關于離退休人員。根據原人事部《關于重申離退休人員不再評審專業(yè)技術任職資格的通知》(人發(fā)[1997]30號)精神，對已離退休的人員，原則上不再評審專業(yè)技術任職資格。離退休人員在企業(yè)或社會組織中受聘，繼續(xù)從事專業(yè)技術工作并符合晉升專業(yè)技術資格條件的，按照工作單位屬地原則，逐級推薦申報。晉升后的專業(yè)技術資格不與離退休工資待遇掛鉤。

4.關于材料截止時間。專業(yè)技術資格評審的學歷、資歷年限、職稱外語考試成績單取得時間截止到2015年底；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、計算機應用能力考試成績單、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不得補報相關材料。

5.關于職稱外語、計算機應用能力考試要求。申報高級專業(yè)技術資格評審時，對在旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專業(yè)技術人員，長期在野外從事農業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等工作的專業(yè)技術人員以及播音系列、技校實習指導教師，其職稱外語、計算機應用能力考試，不作為申報條件。

6.關于論文、科研要求。對在旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的應用型、技術型專業(yè)技術人員，其論文、科研，只作為職稱評審的參考條件，不做硬性規(guī)定。

7.關于中初級考核認定。全日制院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作(國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外)，見習期滿，經考核合格并符合外語、計算機和繼續(xù)教育等有關要求，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的專業(yè)技術資格，不需要進行評審。其中大專畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；獲得碩士學位、研究生學歷，工作滿2年的可認定中級；獲得博士學位，工作后可直接認定中級。

8.關于博士、碩士申報。獲得博士、碩士學位的專業(yè)技術人員，在申報高級專業(yè)技術資格時，嚴格按照各系列職稱評審條件執(zhí)行，同時對其獲得博士、碩士學位的時間不做硬性要求。

三、有關要求

(一)規(guī)范申報材料

1.申報人員應按照《專業(yè)技術資格送評材料目錄單》(見附件)認真準備相關材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。

2.申報人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實有效，內容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。

3.各地區(qū)、各部門要嚴格按照要求接收審核申報材料，要對申報人員填寫的內容、業(yè)績成果和提供的有關證件、證書以及外語、計算機考試成績單原件的真實性進行認真審核，審核原件后要在復印件簽字并加蓋公章。做到責任到人，誰審核、誰簽字、誰負責。發(fā)現申報人員弄虛作假的，一律取消其申報資格，并且三年內不準其參加專業(yè)技術資格的評審；審核人員未認真履行職責的，將追究有關責任。

(二)嚴把學歷論文關

1.實行學歷驗證制度：參加工作后取得學歷的申報人員，需登錄中國高等教育學生信息網進行學歷驗證，并提交學歷驗證報告，加蓋單位人事部門公章；未經驗證的學歷，不作為合格學歷對待。其中取得后期本科學歷的申報人員，需同時提供其中專、大專等初始學歷證書；因專業(yè)學歷免試外語、計算機的申報人員，需提供其相關專業(yè)學歷的驗證報告；黨校學歷以及其他學信網未能驗證的學歷，由申報人員單位人事部門審核驗證后加蓋公章，盟市人力資源社會保障部門復核蓋章后方予認可。

2.實行論文期刊信息查詢制度：用人單位需通過國家新聞出版廣電總局網，對申報人員提交論文的期刊進行信息查詢并打印查詢頁。未經信息查詢的期刊不能作為有效期刊；在其他未經新聞出版行政部門批準的期刊上發(fā)表的論文只作為業(yè)績參考條件。

3.實行論文論著檢索制度：用人單位對申報人員提交的學術期刊和學術著作在國內主流數據網站(“清華同方中國知網”、“萬方數據資源系統”、重慶維普中文科技期刊數據庫)進行檢索、驗證，并打印檢索頁。未經檢索、驗證的論文和著作只作為業(yè)績參考條件。

(三)做好職稱三次公示

1.單位申報前公示：申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位張貼上墻進行公示，上報材料時要將公示時間、地點以及公示結果形成書面報告一并上報。

2.盟市報送前公示：各盟市在上報材料的同時，要將本盟市所有申報人員的花名冊在本盟市人力資源社會保障局或政府網站上進行公示，并將公示后反映的問題和修改的信息匯總后及時上報。

3.自治區(qū)評審結果公示：各系列高級專業(yè)技術資格評審結束后，通過內蒙古自治區(qū)人力資源社會保障網公示評審結果，公示期不少于10天。

4.公示結果核實：對公示期間舉報反映的問題，各有關部門要認真組織核實，并按照有關規(guī)定進行認真處理。

(四)強化高評委辦事機構管理

各高評委辦事機構(含委托自評的高等院校、包鋼、森工集團高評委辦事機構)，要在自治區(qū)人力資源社會保障廳統一指導下開展工作，明確以下各項職責：

1.嚴格評審范圍和程序。不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審專業(yè)技術資格，不得降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序；否則評審結果一律無效。

2. 嚴格評審進度要求。遵守評審工作的進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面申請，同時抓緊做好評審各項準備工作，最遲不能推延1個月。

3.報送評審實施方案。認真做好申報材料的審查、整理、匯總工作，在評審前20日內向自治區(qū)人力資源社會保障廳報送評審實施方案(附申報人員花名冊、送審表等)，經批準后方可開展評審工作。

4.完善專家評委庫。要和各盟市人力資源社會保障部門一道，在5月底前向自治區(qū)人力資源社會保障廳推薦各行業(yè)學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，進一步充實完善自治區(qū)高級專業(yè)技術資格評委庫。各系列高評委會組成人員由自治區(qū)人力資源社會保障廳在評審前隨機從評委庫中選取確定(委托自評專業(yè)除外)。

5.加強評審管理。加強封閉式入闈評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審質量。

6.做好評審后的收尾工作。在評審結束十天內要向自治區(qū)人力資源社會保障廳報送評審結果電子版，以便及時向社會公示；委托自評專業(yè)同時要提供評審情況報告以及參評人員有關學歷證書、資歷證書、外語和計算機考試成績單、繼續(xù)教育審驗卡。

(五)明確職稱工作進度

各盟市、各高評委辦事機構要嚴格按照以下時間要求(衛(wèi)生、會計等考評結合系列時間安排另行通知)，安排好今年職稱評審各個環(huán)節(jié)的工作進度，提前規(guī)劃，抓緊落實，確保2016年度職稱評審工作按期進行：

1.申報材料階段：5月15日前，各盟市完成高級專業(yè)技術資格申報材料的公示、接收審核和報送等工作；

2.整理材料階段：5月16日至7月30日，各高評委辦事機構完成報送材料的整理、歸類，做好開評前的各項準備工作；

3.評審階段：8月1日至10月30日，在自治區(qū)人力資源社會保障廳統一管理下，各高評委辦事機構完成評審工作；

4.公示核準階段：11月1日至12月30日，各系列高級專業(yè)技術資格評審結果，通過內蒙古自治區(qū)人力資源社會保障網進行公示，下發(fā)核準文件。

(六)抓好專業(yè)技術資格考試管理

做好考試各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作，指導考試機構認真做好考試報名的資格審查工作，對考試過程進行規(guī)范化管理，對考試結果進行檢查驗收，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書；嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

(七)加強專業(yè)技術資格證書管理

1.加強專業(yè)技術資格證書管理。高級專業(yè)技術資格證書，由自治區(qū)人力資源社會保障廳統一打印，各盟市人力資源社會保障部門和高評委會辦事機構分別負責各盟市和自治區(qū)直屬單位證書辦理，要在核準文件印發(fā)3個月內及時發(fā)放。

2.加強區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術人員，其在區(qū)外(軍隊)通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審獲得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，經過我區(qū)人力資源社會保障部門核準并換發(fā)證書，方可在我區(qū)范圍內使用，申報評審高一級別專業(yè)技術資格。

(八)嚴肅評審收費管理

各地區(qū)、各單位要嚴格按照《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》(內人發(fā)〔2001〕124號)中專業(yè)技術資格評審收費標準收取評審費用，任何單位和機構不得另行加收費用。各盟市、各高評委辦事機構要在報送材料同時，及時上交有關費用，否則材料不予接收。

(九)暢通非公申報渠道及其他要求

1.非公有制單位專業(yè)技術人員申報評審材料，通過存放本人檔案的人力資源社會保障部門所屬人才交流服務中心統一進行申報；

2.中央駐自治區(qū)單位專業(yè)技術人員在我區(qū)參加評審的，須出具所在單位主管部門的委托函；

3.衛(wèi)生(除蒙醫(yī)、蒙醫(yī)護理、蒙藥專業(yè))、會計等考評結合系列，待考試結束后再按有關規(guī)定申報參評材料；

4.中小學教師的職稱申報工作，待人力資源社會保障部、教育部方案批復后另行組織開展。

5.基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審，要貫徹落實人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委《關于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評審工作的指導意見》(人社部發(fā)〔2015〕94號)文件精神，具體辦法另行下發(fā)。

附件：2016年內蒙古衛(wèi)生專業(yè)技術資格送評材料目錄單