基層醫(yī)療機構工資收入低、績效分配不公、鄉(xiāng)村醫(yī)生收入難有制度保障等問題一直制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的長遠發(fā)展。

國家衛(wèi)生健康委公布吉林省基層醫(yī)改文件——《關于進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資和經(jīng)費保障機制強化績效管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》中強調，要切實解決當前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員積極性不高、發(fā)展動力不足、運行活力不夠等問題，并制定了一系列政策，現(xiàn)將重點內容整理如下：

基層醫(yī)生績效工資按新標準執(zhí)行

吉林省此次《通知》要求，縣級以上人社部門、財政部門要按照“允許醫(yī)療機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，

Q1平衡與當?shù)乜h級公立醫(yī)院績效工資水平

綜合考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公益目標任務完成情況、績效考核情況、人員結構、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，統(tǒng)籌平衡與當?shù)乜h區(qū)級公立醫(yī)院績效工資水平的關系，合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量和水平。

Q2三類基層醫(yī)療機構有績效傾斜

在核定績效工資總量時，要向功能任務發(fā)揮好、群眾滿意度高以及人口稀少、艱苦邊遠地區(qū)等情況的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜。

具體核定公式整理如下：

工資總額=國家和省規(guī)定應發(fā)工資額+編外用工工資額+獎勵工資+績效工資總量。

1.國家和省規(guī)定應發(fā)工資額=崗位工資+薪級工資+省規(guī)定績效工資。

2.編外用工工資額=編制外聘用人員工資報酬+臨時用工人員工資報酬+特崗計劃招聘等其他工資。

3.獎勵工資額=引進緊缺急需人才的獎補性支出+其他獎勵性支出。

4.績效工資總量=（醫(yī)療收入-成本費用-職工福利基金-醫(yī)療風險基金）×計提系數(shù)（0.6~0.9）。

注：醫(yī)療收入包括家庭醫(yī)生簽約服務費（包括基礎性服務包服務費和個性化服務包服務費）。成本費用需扣除固定資產(chǎn)折舊費用及財政工資性補助收入。

堅決避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村醫(yī)“爭口袋”問題

在基本公衛(wèi)制度執(zhí)行以來，關于公衛(wèi)經(jīng)費的分配問題一直有所爭議，對此，在此次《通知》文件中，吉林省明確要求：堅決避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村醫(yī)“爭口袋”問題！

其強調，用于村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費要單獨列支，將不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務任務交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔，同時統(tǒng)籌兼顧家庭醫(yī)生簽約服務等相關工作任務量和考核結果，一并相應核定專項補助資金。

采取“先預撥、后結算”的方式全年四季度嚴格按序時進度撥付，確保基本公共衛(wèi)生補助資金及時足額到位。各地要進一步明確村醫(yī)補助發(fā)放程序，通過銀行卡，規(guī)范發(fā)放村醫(yī)補助，做到公開透明。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效分配，編制內外同崗同薪同待遇

在績效分配層面，文件提出如下要求：

（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的分配辦法要堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，以知識價值為導向，重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干、有突出業(yè)績人員、患者滿意度高的家庭醫(yī)生團隊傾斜。

（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可結合實際需要，根據(jù)崗位特點自行設置績效工資具體項目（最多不得超過10項）。

（3）全科醫(yī)生崗位津貼項目可在績效工資中單列，津貼標準按不低于全科醫(yī)生所聘專業(yè)技術崗位對應的崗位工資標準的20%核定。

（4）加強編外人員聘用管理，編外人員聘用計劃應報主管部門審核，統(tǒng)籌考慮編外人員工資待遇，力爭做到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制內外人員同崗同薪同待遇。

根據(jù)文件要求，針對以上政策，全省“醫(yī)共體”建設試點縣要在2021年3月底前將此項工作落實到位。其他縣市，要在2021年9月底前落實到位。

基層醫(yī)療機構工資收入低、績效分配不公、村醫(yī)收入難有制度保障等問題一直制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的長遠發(fā)展。毫無疑問的是，此次吉林省在保障基層醫(yī)生待遇方面已經(jīng)跨出了制度性的第一步！