省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，要求各級(jí)各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》內(nèi)容如下：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。

一、完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)類醫(yī)院，尚未設(shè)置政府辦中醫(yī)醫(yī)院的7個(gè)縣（市）2020年年底前全部立項(xiàng)，兩年內(nèi)完成機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記。按照中醫(yī)特色突出、現(xiàn)代技術(shù)卓越、綜合實(shí)力雄厚、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的目標(biāo)要求，將山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建成全省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。改善山東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成全國(guó)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院布局建設(shè)3-5個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。到2022年，培育10家省級(jí)中醫(yī)藥特色?？漆t(yī)院。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出特色優(yōu)勢(shì)，提升達(dá)標(biāo)質(zhì)量。

2.夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升三年行動(dòng)。每年為基層定向培養(yǎng)400名中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生，為500名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育，按實(shí)際需求開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。推廣100項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)，到2022年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

3.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)中醫(yī)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量安全等關(guān)鍵數(shù)據(jù)及中醫(yī)藥特色指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，以等級(jí)評(píng)審和績(jī)效考核為抓手，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院退出機(jī)制。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，到2022年，政府辦中醫(yī)醫(yī)院全部接入省市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺(tái)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)以上，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到3級(jí)以上。

二、加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)

4.發(fā)揮中醫(yī)藥臨床診療優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)中醫(yī)藥?？坡?lián)盟建設(shè)，遴選骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿（小兒推拿）、心病、腦病、腎病、肺病、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？茖２?，建立省、市、縣?？茖２≡\療臨床協(xié)作機(jī)制，建成特色鮮明的齊魯中醫(yī)藥?？萍?。優(yōu)化應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種備案流程。到2022年，新增100個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在省內(nèi)調(diào)劑使用。簡(jiǎn)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑手續(xù)，延長(zhǎng)調(diào)劑時(shí)間為1年。允許臨床急需的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑經(jīng)批準(zhǔn)后在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用。

5.促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院急診、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，提高急危重癥救治能力。圍繞重大疑難病及常見疾病，建立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院合作機(jī)制，實(shí)施好山東省中西醫(yī)結(jié)合專病防治項(xiàng)目。健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，組建傳染性疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中醫(yī)藥專家組。到2022年，政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院全部設(shè)置中醫(yī)藥科室，建立中醫(yī)參與會(huì)診制度。實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)“511”人才培養(yǎng)計(jì)劃，以3年為周期，選拔培養(yǎng)50名主任醫(yī)師、100名副主任醫(yī)師及1000名主治醫(yī)師。

6.強(qiáng)化中醫(yī)治未病和康復(fù)能力建設(shè)。政府辦二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科和康復(fù)科，將治未病與臨床有機(jī)融合，用3年時(shí)間，在適宜人群中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案，依托省市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。

三、推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

7.大力發(fā)展齊魯?shù)赖厮幉摹?/strong>制定山東省道地藥材目錄，修訂山東省道地藥材標(biāo)準(zhǔn)，編制山東省中草藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。制定山東省中藥材種子種苗管理辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)金銀花、丹參、西洋參、山楂、銀杏葉、黃芩、阿膠、全蝎、蟾酥、水蛭等藥材種子種苗繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖。到2022年，建設(shè)10個(gè)以上道地藥材種子種苗繁育基地。統(tǒng)籌醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì)資本支持道地藥材產(chǎn)區(qū)發(fā)展，做強(qiáng)沂蒙山區(qū)、膠東半島、魯西南、南四湖及魯中中藥材產(chǎn)業(yè)帶。

8.加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。修訂山東省中藥飲片炮制規(guī)范，建設(shè)山東省中藥標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與質(zhì)量評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加大以中藥飲片為主、延伸上下游市場(chǎng)的抽檢力度，嚴(yán)厲打擊中成藥非法添加化學(xué)品等違法行為。用5年左右時(shí)間，建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系。到2022年，完成10-20個(gè)中成藥品種藥品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和2-3個(gè)國(guó)家級(jí)評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)項(xiàng)目，開展3-5個(gè)特色中藥大品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工作。

9.加快發(fā)展現(xiàn)代中藥。用3年時(shí)間，遴選3-5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，納入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群庫進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持3-5家具備較強(qiáng)研發(fā)能力的中藥生產(chǎn)企業(yè)開展新型中藥飲片試點(diǎn)研究。研制20種以我省道地藥材為主要原料的中藥新藥或者保健品。建立跨省區(qū)中藥材采購聯(lián)盟和面向國(guó)際的中藥材互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)。支持建設(shè)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)和一批現(xiàn)代化、電子化商業(yè)物流交易平臺(tái)。

10.促進(jìn)中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展。發(fā)展“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與保健、養(yǎng)老、食品、旅游等業(yè)態(tài)的跨界融合。建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。建成10個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。支持西洋參、靈芝、杜仲、玫瑰、石斛等中醫(yī)藥功能性食品研發(fā)，制定山東省藥膳目錄和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)推廣“二十四節(jié)氣藥膳”，加快中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

四、提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

11.深化院校教育改革。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，突出臨床導(dǎo)向，提高中醫(yī)類專業(yè)中醫(yī)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)經(jīng)典學(xué)習(xí)貫穿中醫(yī)藥人才培養(yǎng)全過程，實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，優(yōu)化中醫(yī)經(jīng)典課程師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的教師從事中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)。落實(shí)中醫(yī)學(xué)類、中藥學(xué)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)中醫(yī)學(xué)類專業(yè)認(rèn)證，提升專業(yè)建設(shè)水平。支持高校在臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥課程必修模塊，開展中醫(yī)藥教育，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。落實(shí)山東省人民政府和國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建山東中醫(yī)藥大學(xué)協(xié)議，推動(dòng)共建十項(xiàng)工程的實(shí)施。加大放管服改革力度，支持山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。用好省級(jí)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療教育資源，支持山東醫(yī)藥技師學(xué)院創(chuàng)建高水平中醫(yī)藥特色國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。

12.實(shí)施高層次人才筑峰計(jì)劃。泰山系列人才工程加大對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次人才的支持力度，遴選一批省級(jí)名老中醫(yī)、名中醫(yī)藥專家、基層名中醫(yī)和中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。支持高層次人才來魯柔性合作，暢通院士、國(guó)醫(yī)大師來魯發(fā)揮作用渠道。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校與其他高等學(xué)校聯(lián)合組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。對(duì)接國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，實(shí)施山東省中醫(yī)藥高層次人才培育項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀中青年骨干開展跟師培養(yǎng)，用3年時(shí)間，培養(yǎng)10名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、100名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。

13.健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。以中醫(yī)經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律、促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職稱評(píng)聘制度，破除“五唯”弊端。專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作20年以上申報(bào)副高級(jí)職稱，從事專業(yè)技術(shù)工作30年以上申報(bào)正高級(jí)職稱，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新

14.弘揚(yáng)齊魯中醫(yī)藥文化。擦亮儒醫(yī)文化、扁鵲故里、針砭外治起源地等三張齊魯中醫(yī)名片，深入推進(jìn)“齊魯醫(yī)派”傳承，加強(qiáng)齊魯中醫(yī)藥理論精華和名家經(jīng)驗(yàn)挖掘整理，系統(tǒng)梳理齊魯中醫(yī)藥發(fā)展成果。用5年時(shí)間，建成山東省中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館。開展傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。

15.推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園機(jī)制，適時(shí)修訂中小學(xué)地方課程，增加中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容，鼓勵(lì)中小學(xué)開發(fā)中醫(yī)藥文化校本課程。組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍。在國(guó)家、省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地全部設(shè)立中小學(xué)生開放日。

16.加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。建立科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，在省級(jí)科技研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等重大專項(xiàng)中提高中醫(yī)藥項(xiàng)目比例，探索在省自然基金中設(shè)立中醫(yī)藥聯(lián)合專項(xiàng)。在中醫(yī)藥科研項(xiàng)目立項(xiàng)、考核、驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實(shí)行同行評(píng)議。建設(shè)高層次中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺(tái)，用3-5年建成1-2家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心或分中心，3-5家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。依托山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)好國(guó)家中醫(yī)臨床循證醫(yī)學(xué)研究中心山東分中心。積極推動(dòng)山東省中醫(yī)藥研究院建設(shè)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院山東分院。改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，將中醫(yī)藥領(lǐng)域單列或明確為單獨(dú)領(lǐng)域。

17.推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展。立足海外中醫(yī)藥中心和中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療教育、選派中醫(yī)藥專家實(shí)地診療、接收海外人員來魯研修，推動(dòng)中醫(yī)藥文化海外傳播。有效整合全省中醫(yī)藥發(fā)展資源，深入開拓“一帶一路”中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作平臺(tái)，不斷提升中醫(yī)藥教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、保健、文化、健康旅游等服務(wù)出口能力，打造山東中醫(yī)藥服務(wù)出口國(guó)際品牌。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

18.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣（市、區(qū)）促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開1次全體會(huì)議，研究中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策和改革舉措，不定期召開專題會(huì)議，研究部署中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康部門黨組每半年專題研究1次中醫(yī)藥工作。2020年年底前，市縣兩級(jí)進(jìn)一步健全中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)職能，配強(qiáng)工作力量?？h級(jí)以上政府辦中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例一般不低于60%。

19.完善投入保障機(jī)制。在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。建立符合中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展規(guī)律的投入機(jī)制，落實(shí)政府對(duì)政府辦中醫(yī)醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損等投入責(zé)任。

20.深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，調(diào)整時(shí)重點(diǎn)考慮體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目。加快新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目受理審核，對(duì)填補(bǔ)重大疾病診療手段或診療項(xiàng)目空白的新增中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，即時(shí)受理。

21.完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。按規(guī)定將適宜的中醫(yī)診療項(xiàng)目和經(jīng)省藥監(jiān)局批準(zhǔn)的治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。醫(yī)保總額控制指標(biāo)向中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，對(duì)因重大政策調(diào)整、服務(wù)量增加等導(dǎo)致的醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)，醫(yī)?；鸾o予合理補(bǔ)償。參保人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院使用中醫(yī)藥治療，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷比例不低于85%。2020年年底前，按病種收付費(fèi)的優(yōu)勢(shì)病種數(shù)量擴(kuò)大到20種以上。在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)探索設(shè)立日間診療中心，將符合規(guī)定的中醫(yī)診療費(fèi)用參照門診慢性病或住院政策支付結(jié)算。

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