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中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(2020年05月25日 )

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系

(一)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。完善中醫(yī)藥資源配置規(guī)劃布局,建立健全以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全體市民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配置。加強(qiáng)綜合醫(yī)院和婦幼保健、康復(fù)、護(hù)理、傳染病等專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)。以信息化支撐中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)。

(二)實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的骨干作用，深入推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務(wù)一體化發(fā)展，完善中醫(yī)藥與基層相關(guān)資源充分融合、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病防治和重點(diǎn)人群健康管理中的特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)符合社區(qū)診療特點(diǎn)的中醫(yī)特色專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。通過(guò)多種形式的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體、名中醫(yī)工作室建設(shè)和中醫(yī)專(zhuān)家社區(qū)師帶徒等工作，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)中醫(yī)藥與長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等社區(qū)公共服務(wù)相銜接。

(三)創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)模式。構(gòu)建“區(qū)域+專(zhuān)科專(zhuān)病”點(diǎn)面結(jié)合、全專(zhuān)互補(bǔ)的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式。在“區(qū)域”上，由四家市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立東、南、西、北四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，形成市-區(qū)-社區(qū)梯度支持的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。在“專(zhuān)科專(zhuān)病”上，由市級(jí)以上中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科牽頭，以中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科專(zhuān)病臨床協(xié)作為紐帶，帶動(dòng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同專(zhuān)科領(lǐng)域的中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平提升。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體對(duì)區(qū)域醫(yī)療中心及家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的技術(shù)支撐。

二、發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的獨(dú)特作用

(四)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以提升疑難重癥中醫(yī)臨床診療能力和水平為核心，實(shí)施中醫(yī)藥臨床強(qiáng)優(yōu)行動(dòng)，在中醫(yī)肝病、中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)針灸推拿和康復(fù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)水平，建設(shè)一批中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和中醫(yī)非藥物療法示范中心，打造中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

(五)促進(jìn)中西醫(yī)臨床融合發(fā)展。以解決重大疑難疾病臨床治療難點(diǎn)為核心，完善中西醫(yī)臨床協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，整合中西醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源，在腫瘤、內(nèi)分泌、脊柱病和康復(fù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域形成一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案，建成若干在全國(guó)具有示范引領(lǐng)作用的重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心。完善中西醫(yī)會(huì)診制度，推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合門(mén)診、中醫(yī)醫(yī)師參與西醫(yī)病房查房、成立聯(lián)合病房等多種形式合作，構(gòu)建中西醫(yī)一體化服務(wù)模式。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重大傳染病防控等工作中的作用。

(六)深化中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施治未病健康工程。促進(jìn)臨床與治未病服務(wù)進(jìn)一步融合，依托中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健等專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同健康狀況的治未病基本處方庫(kù)。大力普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、健康氣功(如八段錦)等養(yǎng)生保健方法，推進(jìn)治未病服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中，豐富中醫(yī)治未病技術(shù)。

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。以解決老年人臨床需求和改善老年人生活質(zhì)量為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法在養(yǎng)老服務(wù)中的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)兒科服務(wù)能力建設(shè)，在兒童保健和兒童常見(jiàn)病、疑難疾病診療中積極采用中醫(yī)藥技術(shù)方法，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)特色的兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)師康復(fù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，制定實(shí)施一批中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療規(guī)范,積極推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)方法融入現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)體系。

三、發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

(八)提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)培育和扶持一批現(xiàn)代化中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，提高智能制造水平，助力打響“上海制造”品牌。支持建設(shè)中藥品質(zhì)與生物效應(yīng)研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持大宗中藥材及上海特色藥材優(yōu)良種質(zhì)識(shí)別、保存、保護(hù)和創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持我市中藥生產(chǎn)企業(yè)在道地藥材產(chǎn)地建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地，構(gòu)建中藥全鏈條質(zhì)量追溯體系，保障中藥飲片質(zhì)量。改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大臨床資源對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，增加創(chuàng)新中藥和先進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療器械研究開(kāi)發(fā)投入，鼓勵(lì)基于醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的中藥新藥申報(bào)，服務(wù)上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)中醫(yī)藥特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑實(shí)施備案管理，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用制度，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑應(yīng)用和發(fā)展。加強(qiáng)中藥注射劑不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步保障中藥用藥安全。

(九)助力中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。推進(jìn)中醫(yī)藥與旅游深度融合，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

(十)深化中醫(yī)藥院校教育改革。支持中醫(yī)藥院校與綜合性大學(xué)共同探索教育改革，重構(gòu)符合中醫(yī)藥學(xué)科知識(shí)規(guī)律的院校教育課程和教學(xué)體系。支持上海中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)具有全球影響力的世界中醫(yī)藥大學(xué)。將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課并適當(dāng)增加比重，提高臨床類(lèi)別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)中醫(yī)藥畢業(yè)后教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)位銜接，完善以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線(xiàn)的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓(xùn)模式。探索建立中西醫(yī)融合的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。

(十一)創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)我市國(guó)家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托師承教育平臺(tái)建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)培育、人才項(xiàng)目實(shí)施等，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域博士后人才培養(yǎng)。開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育研究，構(gòu)建集傳統(tǒng)跟師學(xué)習(xí)和現(xiàn)代師承教育于一體的師承學(xué)習(xí)模式。完善中醫(yī)藥師承教育體系，推進(jìn)師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育。加大各級(jí)名中醫(yī)人才梯隊(duì)建設(shè)力度。鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家通過(guò)師承模式，培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥傳承型人才。建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,允許臨床、口腔類(lèi)別醫(yī)師通過(guò)考核后，提供相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱(chēng)評(píng)聘。

(十二)健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥規(guī)律和崗位特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系和績(jī)效考核指標(biāo)體系,推進(jìn)中醫(yī)藥人才評(píng)審、使用改革。按照國(guó)家規(guī)定，做好我市中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。通過(guò)我市重大人才工程，加大對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。

五、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新

(十三)打造“海派中醫(yī)”品牌。繼續(xù)推進(jìn)海派中醫(yī)流派傳承，加強(qiáng)名醫(yī)、名家、名科的學(xué)術(shù)傳承和名術(shù)、名方、名藥的挖掘保護(hù)應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)典籍研究利用。加強(qiáng)民間中醫(yī)診療技術(shù)和方藥的收集、保存、研究評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院建立流派專(zhuān)科中心。支持建立以海派中醫(yī)流派為特色的中醫(yī)國(guó)際醫(yī)療和康復(fù)中心。

(十四)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，促進(jìn)其與現(xiàn)代健康理念、健康生活、運(yùn)動(dòng)健身、合理膳食和心理健康全面融合。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，編寫(xiě)適合中小學(xué)不同階段的中醫(yī)藥讀本，通過(guò)在中小學(xué)開(kāi)展中醫(yī)藥專(zhuān)題教育、課外活動(dòng)等形式，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)。依托上海中醫(yī)藥博物館等，搭建一批中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)。加強(qiáng)我市中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥老字號(hào)的傳承應(yīng)用和品牌保護(hù)。

(十五)助力中醫(yī)藥創(chuàng)新和現(xiàn)代化發(fā)展。整合各類(lèi)中醫(yī)藥科技資源，支持上海市中醫(yī)藥研究院納入張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。支持高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。支持建設(shè)中醫(yī)藥共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。構(gòu)建中醫(yī)藥多學(xué)科交叉、國(guó)際合作研究體系，著力提升中醫(yī)藥前沿領(lǐng)域創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力。發(fā)揮政府在中醫(yī)藥科技創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，加大中醫(yī)藥科研支持力度。加強(qiáng)上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)和中醫(yī)藥臨床研究中心建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大疾病和慢性非傳染性疾病臨床研究，著力解決一批臨床疾病防治、康復(fù)難題和制約中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的瓶頸問(wèn)題。完善中醫(yī)藥科研評(píng)價(jià)體系。落實(shí)好我市《關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等激勵(lì)政策，完善中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立科技主管部門(mén)與中醫(yī)藥主管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制。

(十六)推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。進(jìn)一步整合資源，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣、監(jiān)測(cè)和認(rèn)證體系。圍繞中醫(yī)、中藥材、中藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥醫(yī)療器械設(shè)備等領(lǐng)域，制定和推廣一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升上海中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國(guó)的地位。依托上海衛(wèi)生健康信息體系以及信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)資源，建設(shè)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的健康服務(wù)與管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)信息數(shù)據(jù)共建、開(kāi)放、共享。借鑒并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及科技創(chuàng)新。

六、推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展

(十七)推進(jìn)長(zhǎng)三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展。落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，探索建立長(zhǎng)三角中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)三角中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研等共建發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展新高地。依托滬蘇浙皖三省一市中醫(yī)藥高校、研究機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展智庫(kù)，構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

(十八)深入開(kāi)展對(duì)口支援和合作交流。整合上海優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、中藥產(chǎn)業(yè)扶貧等方面，采取精準(zhǔn)有效的對(duì)口幫扶措施，提升受援地中醫(yī)藥發(fā)展水平，助力健康中國(guó)建設(shè)。

(十九)引領(lǐng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。集聚國(guó)際資源，建設(shè)世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化高地和研究中心，支持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處工作，做強(qiáng)做大中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，掌握中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。深化與世界衛(wèi)生組織的交流與合作，積極參與國(guó)際疾病分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，推動(dòng)建立以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二十)服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議。創(chuàng)新中醫(yī)藥海外發(fā)展模式，把海外中醫(yī)中心打造成中外人文交流、民心相通和服務(wù)國(guó)家外交發(fā)展的名片，推動(dòng)中醫(yī)藥和相關(guān)教育、文化融入所在國(guó)家。發(fā)揮中醫(yī)藥國(guó)際教育作用，推動(dòng)海外中醫(yī)藥本土化人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)和方案與援外項(xiàng)目有機(jī)融合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)滬產(chǎn)中藥產(chǎn)品以多種方式在海外注冊(cè)。拓展中醫(yī)藥文化合作領(lǐng)域，提升海派中醫(yī)的國(guó)際影響力。

(二十一)大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際教育、科研等方面的優(yōu)勢(shì)，打造中醫(yī)藥“上海服務(wù)”品牌。培養(yǎng)面向國(guó)際市場(chǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。積極探索服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，形成比較完整的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)主體。支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)和企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，建設(shè)一批高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心、國(guó)際合作基地和服務(wù)出口基地。

七、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制

(二十二)健全中醫(yī)藥管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善市、區(qū)兩級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，配備中醫(yī)藥管理人員，強(qiáng)化中醫(yī)藥主管部門(mén)行業(yè)管理職能。完善中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)要建立統(tǒng)籌本區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展的體制和機(jī)制。

(二十三)強(qiáng)化多元投入保障。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關(guān)資源布局和利用，統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度，落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入政策。引導(dǎo)社會(huì)資本投資中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，發(fā)揮各方面參與推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二十四)落實(shí)政策保障。優(yōu)化中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)藥服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格,體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。推進(jìn)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式改革，分批遴選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)明顯、治療路徑清晰、費(fèi)用明確的病種實(shí)施按病種付費(fèi)，合理確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費(fèi)、完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。及時(shí)將符合條件的社會(huì)力量辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)體現(xiàn)中醫(yī)特點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核、評(píng)審評(píng)價(jià)等制度，堅(jiān)持中醫(yī)辦院方向。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)行管理及考核評(píng)價(jià)時(shí)，要將中醫(yī)藥工作作為內(nèi)容之一。開(kāi)展與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審、評(píng)估、鑒定活動(dòng)，要有中醫(yī)藥專(zhuān)家參加。

(二十五)加強(qiáng)組織實(shí)施。各級(jí)黨委和政府要高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全過(guò)程，將《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》及本實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施情況納入黨委和政府績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，明確工作任務(wù)，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各類(lèi)媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，周密制訂宣傳方案，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫(yī)的社會(huì)氛圍。