媒體：衛(wèi)生部撤并或離“大健康部”更近一步

最新披露的國務院機構改革和職能轉變方案顯示，衛(wèi)生部作為單獨的衛(wèi)生管理部門將被撤銷，但這或將離衛(wèi)生部此前提出的“大健康部”更近一步。3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案（下稱方案）提出，將整合衛(wèi)生部的職責、人口計生委的計劃生育管理和服務職責，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，主要職責為統籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。

此前，衛(wèi)生部于2012年8月發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》（下稱報告）即已提出，涉及人民健康的若干職能相近的部門，如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、環(huán)境保護、體育運動等部門，可以考慮逐步合并，建立國家健康福利部或國家健康委員會。

報告特別提出，很多部門在功能上相似，如農村婦幼保健，實際涉及計劃生育、衛(wèi)生行政、疾病預防控制等多個部門，但部門間并沒有合作的機制，可以逐步合并，提高工作效率，也落實問責機制。

據財新記者了解，目前婦幼保健工作，由衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司主管，與計生委宣傳教育司、科學技術服務司均存在一定職能交叉。此外，基層同時設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站，也長期被人詬病資源重置、浪費。

北京大學中國衛(wèi)生經濟研究中心主任劉國恩對財新記者表示，就其個人看來，計劃生育工作要考慮人口健康素質的提高，與“大健康部”的目標一致，未來如果要調整計劃生育政策，將計生委與衛(wèi)生部合并，也是一種較好的過渡辦法，“將來應更多強調健康方面的職能”。

不過，國家食品藥品監(jiān)督管理局也在此次機構調整中改組為國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再由衛(wèi)生部主管，僅在新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會中，保留食品安全風險評估和食品安全標準制定職能。這意味著新一屆政府當中，食品藥品安全監(jiān)管的職能將更為獨立，以往多頭管理的格局將進一步整合，強化監(jiān)管力度。

此外，在國務院公布的主要職責中，并未包括衛(wèi)生部此前管理新型農村合作醫(yī)療的職能，但也未說明是否將此職能移交人社部。

“可以說這是一次謹慎的、漸進式的機構調整?！敝袊缈圃航洕舱哐芯恐行闹魅沃旌泫i說，凡涉及部委職能調整、人員合并，必會面臨方方面面的阻力，下一步的調整方向，還要看之后的政策安排。他同時強調，如果要組建“大健康部”，前提應是相關各領域的管辦分開，“包括醫(yī)療，也包括醫(yī)?！?。