1月28日，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃》，擬用3年時間，努力做到讓人民群眾便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)，醫(yī)療服務水平明顯提升，人民群眾看病就醫(yī)感受明顯改善，社會滿意度明顯提高，努力構建和諧醫(yī)患關系。

《計劃》明確指出，要完善醫(yī)療責任保險有關制度，提高醫(yī)療責任保險覆蓋面。積極建立以醫(yī)療責任保險為主，醫(yī)療風險互助金、醫(yī)療意外險等為補充的醫(yī)療責任風險分擔形式，至2017年底，全國二級以上醫(yī)院醫(yī)療責任保險和醫(yī)療風險互助金參保率達到90%以上。

2014年7月，國家衛(wèi)生計生委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關于加強醫(yī)療責任保險工作的意見》要求，到2015年底前，全國三級公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險的比率應當達到100%；二級公立醫(yī)院應當達到90%以上。

據(jù)了解，當前，各地分擔醫(yī)療責任風險機制有三種形式：一是醫(yī)療責任保險，即由醫(yī)療機構購買醫(yī)療責任保險，一旦發(fā)生醫(yī)療損害責任事件，由保險公司代為賠付；二是建立醫(yī)療風險互助金；三是針對風險高的手術等治療方式，部分地區(qū)、醫(yī)院積極探索醫(yī)療意外險，由患者購買。其中，以醫(yī)療責任保險為主、為重。醫(yī)療責任保險是對醫(yī)療機構依法應負的經(jīng)濟賠償責任，依合同約定進行賠付的保險。醫(yī)療機構是醫(yī)療責任保險的投保方和被保險方。保險費包括醫(yī)療機構保險費和醫(yī)務人員保險費，由醫(yī)療機構統(tǒng)一按年繳納。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安日前表示，2014年醫(yī)療秩序呈現(xiàn)可喜變化。截至2014年11月底，涉醫(yī)違法犯罪案件同比下降10.6%，醫(yī)療糾紛數(shù)量同比下降18%，人民調(diào)解成功率在85%以上，全國共有5萬多家醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，6000余家醫(yī)療機構參加醫(yī)療風險互助金，醫(yī)療秩序總體向好。他表示，全面建設“三調(diào)解一保險”長效機制，也將作為2015年衛(wèi)生計生委工作重點之一。

相關數(shù)據(jù)顯示，2013年，6000余個二級以上醫(yī)療機構參加了醫(yī)療責任保險，占二級以上醫(yī)療機構總數(shù)的60%.一位業(yè)內(nèi)責任保險公司高管表示，醫(yī)療責任保險是保險公司參與社會管理最有效、最直接的方式，因為它把醫(yī)患糾紛從醫(yī)院內(nèi)引到醫(yī)院外，并且這也是醫(yī)院投保醫(yī)療責任保險的最主要動因。

但是，能否在3年內(nèi)實現(xiàn)《計劃》和《意見》中的醫(yī)療責任保險參保率目標？

中國保險醫(yī)學研究會副會長張劍敏表示，關鍵在于解決好醫(yī)療事故的認定和賠償標準問題，其中醫(yī)療責任事故認定機制成熟是醫(yī)療責任保險發(fā)展的前提。此外，保險公司賠付標準需統(tǒng)一，由國家針對不同情形制定統(tǒng)一標準，否則易造成“同等情況不同賠償”，比如同樣的肢體殘疾，甲公司賠的多，乙公司賠的少。醫(yī)療責任保險的定價也是難點。據(jù)他了解，這方面數(shù)據(jù)還比較少，精算數(shù)據(jù)怎么定，需要仔細把握。

上述責任保險公司高管也表示，醫(yī)療責任保險的發(fā)展需要醫(yī)療責任事故體系的完善。該高管還指出，目前實踐中，有些醫(yī)院認為糾紛少，不愿意參保，其中三級甲等醫(yī)院投保率高，而越是較低級別的醫(yī)院投保率反而不高，主要在于認識不夠。保險公司承保醫(yī)療責任保險是微利甚至虧損，相當于在履行社會責任，而作為盈利性機構，期待國家更多政策支持，期待市場化運作。