各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局，委機(jī)關(guān)各科室，委屬各單位，各代管、設(shè)在單位：

《2017年南寧市衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)3月13日委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，研究制定本單位、本部門的工作要點(diǎn)，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

南寧市2017年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，按照國(guó)家和自治區(qū)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作要求，圍繞自治區(qū)提出的“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和“九項(xiàng)重要指標(biāo)”，以及市委市政府工作部署，持續(xù)深化改革、完善服務(wù)體系，拓展服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)能力，強(qiáng)化機(jī)制保障，全面加快“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程醫(yī)學(xué)∣教育網(wǎng)搜集整理，全面完成自治區(qū)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：

一、全面推進(jìn)健康南寧建設(shè)

（一）全力做好全市衛(wèi)生與健康大會(huì)籌備落實(shí)工作。對(duì)照自治區(qū)“1+10”文件，制定出臺(tái)南寧市關(guān)于推進(jìn)健康南寧建設(shè)的重大政策及相關(guān)配套政策措施，全力做好大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，確保大會(huì)順利召開。（委辦公室牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、委機(jī)關(guān)各科室等參與落實(shí)）

（二）實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。全力抓好全市衛(wèi)生與健康大會(huì)相關(guān)政策文件的落實(shí)。圍繞提升衛(wèi)生城市建設(shè)要求，加強(qiáng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)健康城市建設(shè)，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生整治、完善工作機(jī)制等，為順利通過(guò)第三次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)做好充分準(zhǔn)備。抓好健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康學(xué)校、戒煙門診試點(diǎn)等創(chuàng)建工作。制定出臺(tái)南寧市健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，抓好健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施工作。（市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三）加強(qiáng)基層健康宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固和拓展基層衛(wèi)生計(jì)生宣傳陣地，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生宣傳和健康教育工作職責(zé)，積極開展全民健康教育宣傳促進(jìn)活動(dòng)，大力傳播健康知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。（委宣傳科牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、委機(jī)關(guān)各科室參與落實(shí)）

二、持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（四）繼續(xù)深化基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度、財(cái)政保障、編制人事和薪酬政策的落實(shí)，結(jié)合實(shí)際完善收支兩條線、定編定崗不定人、托低不限高等制度。進(jìn)一步深化提升醫(yī)療服務(wù)“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，繼續(xù)抓好自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂人社發(fā)〔2015〕37號(hào)）文件的落實(shí)，不斷鞏固基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革成果。（委基層指導(dǎo)科、人事科、體改科分別牽頭，委財(cái)務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼科、中醫(yī)科、藥政科等參與落實(shí)）

（五）扎實(shí)推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革。以加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為主線，協(xié)調(diào)自治區(qū)同步啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策設(shè)計(jì)，實(shí)行同城同策，為取消藥品加成和推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革做好充分準(zhǔn)備。積極探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和人事薪酬制度改革試點(diǎn)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要主動(dòng)融入改革，主動(dòng)適應(yīng)新要求，不斷加強(qiáng)醫(yī)院精細(xì)化管理，努力開創(chuàng)特色改革發(fā)展之路。（委體改科、人事科、財(cái)務(wù)科分別牽頭，委醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼科、中醫(yī)科、藥政科等參與落實(shí)）

（六）建立完善分級(jí)診療制度。加快城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，積極探索組建緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團(tuán)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊人群開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。制訂常見(jiàn)疾病的雙向轉(zhuǎn)診指征、規(guī)范和流程，健全完善分級(jí)診療督查考核制度并抓好落實(shí)，實(shí)施不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的差異化醫(yī)保支付改革，構(gòu)建有序就醫(yī)格局。（委體改科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層科分別牽頭，委婦幼科、藥政科、中醫(yī)科等參與落實(shí)）

（七）配合健全全民醫(yī)保制度。配合推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有序整合，做好基本醫(yī)�？缡【歪t(yī)直接結(jié)算工作及異地就醫(yī)費(fèi)用核查。配合推進(jìn)大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度有機(jī)銜接。推進(jìn)按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)、總額預(yù)付等復(fù)合型支付方式改革，積極配合開展按疾病診斷相關(guān)分級(jí)付費(fèi)改革試點(diǎn)工作。（委醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，委基層指導(dǎo)科、藥政科、中醫(yī)科、應(yīng)急辦等參與落實(shí)）

（八）健全藥品供應(yīng)保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度，提高二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。探索以市為單位（或醫(yī)聯(lián)體形式）開展聯(lián)合體議價(jià)（或聯(lián)合帶量采購(gòu)）。加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材及檢驗(yàn)試劑網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)。積極配合推進(jìn)“兩票制”。加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警，配合做好短缺藥品定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)，建立完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。（委藥政科牽頭，委基層指導(dǎo)科、醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼科、中醫(yī)科等參與落實(shí)）

（九）扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作存在問(wèn)題。創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等模式，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年人醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域等，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)相關(guān)縣（區(qū)）和試點(diǎn)單位醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。（委家庭發(fā)展科牽頭，委醫(yī)政醫(yī)管科、中醫(yī)科、婦幼科、基層指導(dǎo)科、規(guī)劃信息科等參與落實(shí)）

三、完善計(jì)劃生育服務(wù)管理改革

（十）落實(shí)好全面兩孩政策。開展全面兩孩政策執(zhí)行效果評(píng)估和生育狀況調(diào)查，完善配套政策措施，努力為育齡群眾提供更好的行政服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)群眾按政策生育。加強(qiáng)出生人口信息管理和預(yù)警監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)管理信息化平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上生育登記。深化各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革和資源整合，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，不斷深化誠(chéng)信計(jì)生，繼續(xù)做好新一輪計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建。（委基層指導(dǎo)科牽頭，委家庭發(fā)展科、流動(dòng)人口管理科、宣傳科、婦幼科、法制科、綜合監(jiān)督科等參與落實(shí)）

（十一）強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障。推進(jìn)基層?jì)D幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力保障建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提供生育全過(guò)程基本醫(yī)療保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)把出生缺陷防治，鞏固一站式婚育綜合服務(wù)模式。鞏固和優(yōu)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，暢通危重癥轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道，保障母嬰安全。加強(qiáng)避孕藥具科學(xué)管理，開展避孕節(jié)育和生殖健康科普宣傳。（委婦幼科牽頭，委基層指導(dǎo)科、家庭發(fā)展科、流動(dòng)人口管理科、宣傳科等參與落實(shí)）

（十二）完善家庭發(fā)展支持體系。穩(wěn)妥實(shí)施計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助各項(xiàng)政策制度，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施新家庭計(jì)劃、健康家庭行動(dòng)、青少年健康發(fā)展等項(xiàng)目，建立健全家庭健康服務(wù)體系，逐步提高計(jì)生家庭發(fā)展能力。進(jìn)一步鞏固和提升計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)工作成果。加大依法整治“兩非”力度，建立“兩非”違法機(jī)構(gòu)和人員失信懲戒機(jī)制，全市出生人口性別比控制在116以內(nèi)，對(duì)出生性別比偏高、整改不力的縣（區(qū)）嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。（委家庭發(fā)展科牽頭，委法制科、基層指導(dǎo)科、婦幼科、流動(dòng)人口管理科、宣傳科等參與落實(shí)）

（十三）提升推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化水平。實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)健康行活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口健康促進(jìn)示范企業(yè)、示范學(xué)校、健康家庭建設(shè)活動(dòng)，做好流動(dòng)人口健康教育場(chǎng)所示范創(chuàng)建工作，提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平；開展農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作，實(shí)施農(nóng)村留守兒童健康教育項(xiàng)目；深化區(qū)域協(xié)作，擴(kuò)大流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)覆蓋率，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)在區(qū)域協(xié)作中的作用；實(shí)施基層流管人員能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；完善流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生信息共享制度，推進(jìn)部門之間流動(dòng)人口信息的互聯(lián)互通。（委流動(dòng)人口管理科牽頭，市愛(ài)衛(wèi)辦、委基層指導(dǎo)科、婦幼科、家庭發(fā)展科、疾控科、中醫(yī)科、艾防科、規(guī)劃信息科、宣傳科等參與落實(shí)）

四、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作

（十四）加強(qiáng)重大疾病防控。進(jìn)一步健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化疫苗采購(gòu)供應(yīng)和接種安全管理，加快數(shù)字化門診建設(shè)，繼續(xù)推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種服務(wù)”新模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣（區(qū)）全覆蓋。進(jìn)一步完善結(jié)核病分級(jí)診療和綜合服務(wù)模式，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工明確、協(xié)調(diào)配合的服務(wù)體系。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者登記報(bào)告和服務(wù)管理，做好慢性病防控工作，突出抓好H7N9、登革熱、寄生蟲病、手足口病等重點(diǎn)疾病防控工作。把握季節(jié)性傳染病流行規(guī)律，及時(shí)掌握疫情發(fā)展情況，加強(qiáng)疫情防控，并做好宣傳教育等工作，推動(dòng)防控關(guān)口前移。（委疾控科、市防艾辦分別牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（十五）加強(qiáng)艾滋病防治工作。扎實(shí)推進(jìn)防治艾滋病攻堅(jiān)工程，進(jìn)一步完善基層艾滋病防控體系，推進(jìn)村級(jí)艾滋病防控示范工作，發(fā)揮群眾網(wǎng)格和專門機(jī)構(gòu)作用；加強(qiáng)艾滋病防控能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)艾滋病防控隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化艾滋病防控危害警示宣傳教育，加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和綜合干預(yù)；加強(qiáng)源頭治理，控制艾滋病經(jīng)性與毒品途徑傳播。建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極探索公安監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病感染者和病人、吸毒人員轉(zhuǎn)介機(jī)制；創(chuàng)新管理模式，積極鼓勵(lì)和支持條件具備、信譽(yù)良好的社會(huì)組織參與艾滋病防治工作；加強(qiáng)艾滋病治療體系建設(shè)，開展艾滋病抗病毒治療質(zhì)量與安全管理年活動(dòng)，全方位提升抗病毒治療及機(jī)會(huì)性感染治療的能力，提高感染者和病人生存質(zhì)量，努力控制艾滋病新發(fā)感染和病死率。（市防艾辦牽頭,委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（十六）提高衛(wèi)生應(yīng)急核心能力。完善院前急救體系建設(shè)，增加急救網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，全面完成15個(gè)醫(yī)療基層急救示范點(diǎn)建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮決策系統(tǒng)；加強(qiáng)各專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)和演練，做好重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)、應(yīng)急保障工作。（委應(yīng)急辦牽頭,委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（十七）提升公共衛(wèi)生工作整體水平。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。規(guī)范基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效率，改變基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金支付方式，推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理。繼續(xù)深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，不斷鞏固深化國(guó)家衛(wèi)生城成果。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)以及市本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，促進(jìn)食品安全信息惠民，參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，配合做好食品安全城市創(chuàng)建工作。（委基層指導(dǎo)科、食安科等分別牽頭,委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（十八）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)和綜合監(jiān)督執(zhí)法。積極推進(jìn)依法行政工作，不斷健全和完善行政執(zhí)法公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。做好行政復(fù)議和行政訴訟工作，糾正違法或不當(dāng)行政行為。加大規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查力度，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，開展衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)法治宣傳教育，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生依法行政培訓(xùn)，提高衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)依法行政能力和水平。加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體系建設(shè)，做好市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作，進(jìn)一步整合優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法資源，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療美容、放射診療、飲用水安全政策落實(shí)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。（委法制科、綜合監(jiān)督科分別牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與完善）

（十九）推進(jìn)血液安全管理工作。推進(jìn)自體輸血、計(jì)劃定量供血、臨床輸血質(zhì)控、血液信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作。鞏固血站核酸檢測(cè)，完善血液安全預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，推進(jìn)臨床用血考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)單采血漿站監(jiān)督管理，確保單采血漿質(zhì)量安全。（委醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與完善）

五、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)

（二十）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。著力抓好衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃的實(shí)施，完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃編制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置布點(diǎn)納入城市規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局設(shè)點(diǎn)。健全各城區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)城市新開發(fā)片區(qū)和醫(yī)療資源匱乏區(qū)域的公立醫(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。制定南寧市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)能力培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等短板問(wèn)題，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提升基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。（委規(guī)信科牽頭，委體改科、人事科、基層指導(dǎo)科、醫(yī)政醫(yī)管科、婦幼科、中醫(yī)科等參與落實(shí)）

（二十一）加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生重大項(xiàng)目實(shí)施。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)，全力抓好自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)工作對(duì)接，落實(shí)投資項(xiàng)目安排，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。抓好“十三五”規(guī)劃實(shí)施，制定執(zhí)行實(shí)施計(jì)劃方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，確保規(guī)劃有效落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和預(yù)算規(guī)范管理和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，提高資金使用效益。（委基建科牽頭，委規(guī)信科、財(cái)務(wù)科、基層指導(dǎo)科、婦幼科、中醫(yī)科、疾控科、綜合監(jiān)督科等參與落實(shí)）

（二十二）重視科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)全市醫(yī)療衛(wèi)生科研管理工作實(shí)施方案。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科技研發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治、婦幼保健、生殖健康和生殖輔助等關(guān)鍵技術(shù)的研究，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位科技成果使用、處置和收益管理改革。加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生科研人員激勵(lì)，激發(fā)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情。落實(shí)“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，抓好人才規(guī)劃、引進(jìn)、管理和服務(wù)工作，完善人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。用好用足新近出臺(tái)的人才政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立和暢通高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)的“綠色通道”，力爭(zhēng)在學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的引進(jìn)上取得新突破。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，鼓勵(lì)和支持各單位創(chuàng)建人才小高地。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，進(jìn)一步提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的針對(duì)性和規(guī)范性。加大衛(wèi)生計(jì)生管理干部教育培訓(xùn)力度，持續(xù)提升干部理論水平和行政能力。鼓勵(lì)各單位積極開展對(duì)外交流與合作，搭建合作平臺(tái)。（委科教科、人事科分別牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（二十三）加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧健康”信息惠民工程項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。建設(shè)市級(jí)人口健康信息化平臺(tái)，建立統(tǒng)一電子病歷和居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，試點(diǎn)建設(shè)市級(jí)區(qū)域影像診斷中心應(yīng)用平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障與公共衛(wèi)生服務(wù)信息資源的的“互聯(lián)互通，共建共享”。（委規(guī)劃信息科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與完善）

（二十四）進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源整合。深入開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)和實(shí)施“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程”，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務(wù)能力和水平。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。充分發(fā)揮基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)整合優(yōu)勢(shì)，規(guī)范基層工作流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面融合和拓展，開展基層衛(wèi)生計(jì)生專干承擔(dān)健康教育職責(zé)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高基層衛(wèi)計(jì)人員履職能力，真正實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)合、人員合、工作合”。（委基層指導(dǎo)科牽頭，委體改科、人事科、科教科、宣傳科、婦幼科、中醫(yī)科、疾控科、綜合監(jiān)督科等參與落實(shí)）

六、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平

（二十五）深入實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)，推進(jìn)日間手術(shù)、臨床路徑的開展，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，優(yōu)化服務(wù)流程。完善診療科目，打造臨床優(yōu)勢(shì)�？疲�加強(qiáng)急救科、重癥醫(yī)學(xué)科、產(chǎn)科、新生兒科、傳染科等�？平ㄔO(shè)。完善三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院工作機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信用體系建設(shè)，探索建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)良醫(yī)療服務(wù)信用環(huán)境，引入醫(yī)療服務(wù)滿意度第三方評(píng)估機(jī)制，提高患者醫(yī)療服務(wù)獲得感、信任感、安全感和滿意度。（委醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（二十六）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，提升醫(yī)療質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)臨床藥事管理，加大對(duì)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)限制性醫(yī)療技術(shù)、日間手術(shù)、人員資質(zhì)進(jìn)行事中監(jiān)管。繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)、考核，加強(qiáng)醫(yī)療核心制度的落實(shí)和醫(yī)院感染管理，加快完善醫(yī)療糾紛處置規(guī)范。繼續(xù)進(jìn)行二級(jí)綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師管理，做好年度全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核考務(wù)工作，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理、公示工作。完善市級(jí)�？瀑|(zhì)量控制中心建設(shè)，加強(qiáng)市第二人民醫(yī)院產(chǎn)科、市第四人民醫(yī)院感染性疾病科兩個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)病案首頁(yè)信息系統(tǒng)管理，規(guī)范病案首頁(yè)書寫，逐步統(tǒng)一疾病分類編碼、手術(shù)操作編碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語(yǔ)等，加強(qiáng)臨床數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。（委醫(yī)政醫(yī)管科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與完善）

七、深入實(shí)施健康扶貧工程

（二十七）加快改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。抓住實(shí)施廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃契機(jī)，實(shí)施一批重大衛(wèi)生與健康項(xiàng)目，整合人力、資金及項(xiàng)目等資源并向貧困地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建工程、做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位安排，加快改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。深入推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣醫(yī)院工作，組織開展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，著力提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（委黨辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（二十八）實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)保障“三個(gè)作用”，即：健全完善醫(yī)保制度，確保群眾有錢看病的作用；提升診療能力和服務(wù)水平，確保醫(yī)療能看好病的作用；扎實(shí)后盾幫扶工作，幫扶貧困村脫貧的作用。實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，即：實(shí)施大病集中救治一批，開展國(guó)家確定的9種大病救治工作和“光明行動(dòng)”醫(yī)療扶貧工程；實(shí)施慢病簽約服務(wù)管理一批，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困患病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋；實(shí)施重病兜底保障一批，對(duì)需長(zhǎng)期治療的貧困患病家庭全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助范圍給予兜底保障。全面加強(qiáng)貧困地區(qū)婦幼健康、公共衛(wèi)生和疾病防控工作。實(shí)行農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。（委黨辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（二十九）切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧后盾幫扶工作。嚴(yán)格落實(shí)駐村包村制度、幫扶承諾制度以及領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，制訂和落實(shí)幫扶計(jì)劃，切實(shí)支持第一書記工作。嚴(yán)格落實(shí)派駐責(zé)任，強(qiáng)化督查檢查，督促第一書記切實(shí)履職盡責(zé)。大力推動(dòng)后盾單位黨組織與幫扶村黨支部結(jié)對(duì)共建，指導(dǎo)幫助基層黨組織建設(shè)，提升村黨支部“自我發(fā)展”的能力。（委黨辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

八、推動(dòng)中醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（三十）推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹《中醫(yī)藥法》，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理。完成市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)。加大中醫(yī)藥人才培育培養(yǎng)，組織開展名老中醫(yī)、名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，加快推動(dòng)朱璉針灸學(xué)術(shù)國(guó)際研究基地建設(shè)，加快推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”（委中醫(yī)科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三十一）加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院“治未病”中心的能力建設(shè)，完善縣級(jí)中醫(yī)院治未病科設(shè)置。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際發(fā)展老年護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)業(yè)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，探索將中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和“治未病”理念融入養(yǎng)老全過(guò)程，進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。配合推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)保之外的需求。（委中醫(yī)科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三十二）鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)資源流動(dòng)和共享。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展�？漆t(yī)院和高端醫(yī)療，滿足群眾日益增加的�？漆t(yī)療和高端醫(yī)療服務(wù)需求。（委體改科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

九、進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制

（三十三）加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)。落實(shí)《南寧市人民政府工作規(guī)則》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高議事決策水平和工作效率。進(jìn)一步完善重要事項(xiàng)、重大活動(dòng)報(bào)告制度，完善理順黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系工作機(jī)制，完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作制度，完善和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)檢巡查檢查制度等制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行。加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行落實(shí)的檢查督查和問(wèn)責(zé)力度，確保政令暢通，提高工作效率。（委辦公室牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

十、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作落實(shí)

（三十四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。著力在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化上取得新突破，在推動(dòng)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)要求落實(shí)落地上取得新突破，在打造政治硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、品行好的黨員干部隊(duì)伍上取得新突破，在選樹先進(jìn)典型上取得新突破。進(jìn)一步完善反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，弛而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)查群眾身邊特別是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；要盯住領(lǐng)導(dǎo)干部、基建、設(shè)備采購(gòu)等關(guān)鍵對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查督查，加大問(wèn)責(zé)追究力度。（委黨辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三十五）扎實(shí)工作作風(fēng)建設(shè)。按照嚴(yán)格、準(zhǔn)確、快捷、細(xì)致的要求抓好作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)匯報(bào)和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，確保各項(xiàng)工作謀劃推進(jìn)時(shí)思路開闊、措施扎實(shí)，做到想得細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高、做得實(shí)、效果好。堅(jiān)決打擊和遏制藥品購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂和不正之風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。加強(qiáng)考核督查獎(jiǎng)懲問(wèn)題力度，確保衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定。（委黨辦牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三十六）加大宣傳引導(dǎo)力度。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生政策解讀和對(duì)工作成效、先進(jìn)典型的宣傳，突出宣傳衛(wèi)生計(jì)生工作的主要思路、政策措施、重點(diǎn)工作和好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，使系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步理清工作思路要求，讓社會(huì)各界和人民群眾理解支持衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作，著力營(yíng)造良好氛圍，為事業(yè)發(fā)展凝聚更多正能量。（委宣傳科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）

（三十七）加強(qiáng)工作考核督查。進(jìn)一步完善三大考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)整完善指標(biāo)設(shè)置、分值權(quán)重、考核方法等，使考核評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。加強(qiáng)上級(jí)決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)的考核督查，確保政令暢通。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，將衛(wèi)生計(jì)生重要指標(biāo)納入縣（區(qū)）和委屬單位績(jī)效考評(píng)體系并加強(qiáng)考核督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。（委考核督查科牽頭，委機(jī)關(guān)各相關(guān)科室參與落實(shí)）