1999年《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實(shí)施以來，醫(yī)師必須按照衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局2001年發(fā)《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》，以“選擇一個(gè)類別及其中一個(gè)相應(yīng)的的專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊，從事執(zhí)業(yè)活動。”為原則，以“申請同一類別多個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊”為例外。

例外之一，“在縣及縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師，從事基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，確因工作需要”；

例外之二，“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國家醫(yī)師資格考試取得公共衛(wèi)生類醫(yī)師資格，可申請?jiān)黾庸残l(wèi)生類別專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的公共衛(wèi)生醫(yī)師因工作需要，經(jīng)過國家醫(yī)師資格考試取得臨床類醫(yī)師資格，可申請?jiān)黾优R床類別相關(guān)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊?！蓖瑫r(shí)在程序上，需要“經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門考核批準(zhǔn)，報(bào)市區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門備案，可申請同一類別至多三個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行注冊?！绷磉€強(qiáng)調(diào)“醫(yī)師不得從事執(zhí)業(yè)注冊范圍以外其他專業(yè)的執(zhí)業(yè)活動。”

執(zhí)業(yè)范圍的限定有助于?？漆t(yī)師的培養(yǎng)，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)范圍的限定不利于醫(yī)師整體思維的培養(yǎng)，醫(yī)師眼里只有器官和疾病，缺少對“人是一個(gè)整體”的思考，不利于患者的健康權(quán)益，甚至可能導(dǎo)致醫(yī)療損害。針對問題，經(jīng)過充分的考慮，《醫(yī)師法》醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行了修改，適度的、有條件的放開醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍。

《醫(yī)師法》第十四條第三款規(guī)定：“醫(yī)師經(jīng)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和考核合格，可以增加執(zhí)業(yè)范圍。法律、行政法規(guī)對醫(yī)師從事特定范圍執(zhí)業(yè)活動的資質(zhì)條件有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?對比《關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》，

其一，增加一個(gè)或多個(gè)執(zhí)業(yè)范圍的不在限于“縣及縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)的臨床醫(yī)師”，只要是醫(yī)師均可增加執(zhí)業(yè)范圍；

其二，增加執(zhí)業(yè)范圍不再有數(shù)量限制，不再限于三個(gè)以內(nèi)；

其三，增加執(zhí)業(yè)范圍的條件是“經(jīng)培訓(xùn)和考核合格”，不再是“確因工作需要”，主動權(quán)掌握在醫(yī)師手中。

其四，從《醫(yī)師法》的其他條文中，可以推定，醫(yī)師增加執(zhí)業(yè)范圍可以跨類別，比如臨床醫(yī)學(xué)類別的醫(yī)師可以申請一個(gè)中醫(yī)或者公衛(wèi)類別下一個(gè)或多個(gè)專業(yè)作為執(zhí)業(yè)類別。

需要提醒的是：

其一，醫(yī)師增加執(zhí)業(yè)范圍，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)師法》第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《醫(yī)師法》規(guī)定到準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生健康主管部門辦理變更注冊手續(xù)。

其二，醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有“診療特權(quán)”僅限于“在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案?！?/p>

其三，醫(yī)師不得出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件以及與自己執(zhí)業(yè)范圍無關(guān)或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學(xué)證明文件。

其四，醫(yī)師未按照注冊的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門或者中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動直至吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

《醫(yī)師法》放開了對醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的限制，同時(shí)規(guī)定了醫(yī)師增加執(zhí)業(yè)范圍的條件、程序、執(zhí)業(yè)規(guī)則及法律責(zé)任，共同構(gòu)成一個(gè)較完整的醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的規(guī)范。

來源：深圳市醫(yī)師協(xié)會

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