教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見已發(fā)布，深化醫(yī)教協(xié)同，進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展勢在必行，醫(yī)學教育網(wǎng)編輯為您整理《教育部 國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》原文如下。

解讀：深化醫(yī)教協(xié)同，進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展！

教高〔2020〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、衛(wèi)生健康委，教育部、國家衛(wèi)生健康委直屬各高等學校，中國中醫(yī)科學院：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，堅持立德樹人根本任務(wù)，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，推動構(gòu)建符合自身特點的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥教育服務(wù)健康中國建設(shè)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性重要作用，現(xiàn)就深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。

一、強化中醫(yī)藥學科專業(yè)建設(shè)。夯實中醫(yī)藥類專業(yè)主體地位，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學科專業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源做強做大中醫(yī)藥主干專業(yè)。建設(shè)100個左右中醫(yī)藥類本科專業(yè)建設(shè)點。布局中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)。完善中醫(yī)藥學科體系，強化中醫(yī)基礎(chǔ)類、經(jīng)典類、疫病防治類學科建設(shè)。適度擴大中醫(yī)藥類“學科”建設(shè)規(guī)模，完善建設(shè)結(jié)構(gòu)。五年內(nèi)完成第一輪中醫(yī)學專業(yè)認證工作。

二、推動中醫(yī)學長學制教育改革。試點探索中醫(yī)學九年制人才培養(yǎng)，試點工作中新增加的招生規(guī)模主要用于支持中醫(yī)藥院校與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。長學制學生轉(zhuǎn)入研究生階段學習時應(yīng)納入并占用相關(guān)高校當年相應(yīng)層次研究生招生計劃，各相關(guān)高校要統(tǒng)籌校內(nèi)資源，合理確定各層次類型招生規(guī)模。

三、推進中醫(yī)藥課程教材體系改革。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，用5年左右時間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。加強思政課程和課程思政建設(shè)，推進思政課程與中醫(yī)藥人文的融合。提高中醫(yī)學類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。增設(shè)中醫(yī)疫病相關(guān)課程。推動中藥類專業(yè)課程體系改革，增設(shè)中醫(yī)相關(guān)課程，加強中藥鑒定學、中藥炮制學、臨床中藥學等課程教學。開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試，逐步實現(xiàn)本科中醫(yī)藥專業(yè)學生和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員全覆蓋，納入學生學業(yè)評價體系和規(guī)范化培訓考核體系。建設(shè)一批中醫(yī)藥類精品課程，編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。

四、建立早跟師、早臨床學習制度。推進早跟師、早臨床教學模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程，明確師承指導教師，增加跟師學習時間。強化學生見習、實習過程管理。推動畢業(yè)實習與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的有機銜接。舉辦中醫(yī)藥教育高校的附屬醫(yī)院應(yīng)設(shè)置覆蓋主要臨床科室的教學門診，加強門診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓學員帶教、授課，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個人績效考評。

五、改革中西醫(yī)結(jié)合教育。試點開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。探索“西學中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式，允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學位的臨床醫(yī)學類專業(yè)學生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，研究生畢業(yè)須達到中醫(yī)專業(yè)學位授予標準。2021級起，中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習內(nèi)容，增加課程學時。在高職臨床醫(yī)學專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

六、大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。改革職業(yè)院校招生機制和培養(yǎng)內(nèi)容，支持建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)(群)，打造一批高水平專業(yè)化中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實訓基地和中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓示范基地。支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學生和社會人員培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護理等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書建設(shè)，促進書證融合，培養(yǎng)培訓中醫(yī)藥復合型技術(shù)技能人才。

七、探索招生方式改革。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考中醫(yī)學類專業(yè)，提高生源質(zhì)量。自2021年開始，原則上停止中職中醫(yī)專業(yè)招生。支持中醫(yī)藥院校加強對中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學生的選拔培養(yǎng)，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化、中醫(yī)特殊技能等納入研究生復試考核內(nèi)容。堅持按需招生、以用定招，各培養(yǎng)單位要根據(jù)人才需求和醫(yī)學教育資源狀況，合理確定中醫(yī)學類、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)招生計劃，逐步增加中醫(yī)(全科醫(yī)學領(lǐng)域)專業(yè)學位碩士研究生招生計劃，擴大農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學生規(guī)模。

八、加強中醫(yī)臨床教學能力建設(shè)。制定完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度，開展臨床教學基地認定審核工作，對不符合臨床教學基地標準的醫(yī)院，撤銷其臨床教學基地資格;對沒有合格直屬附屬醫(yī)院的中醫(yī)藥院校，限期整改，仍不合格者，取消其中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)設(shè)置。規(guī)范中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院認定與管理，舉辦中醫(yī)藥教育的高校新增、調(diào)整附屬醫(yī)院、教學醫(yī)院需經(jīng)所在地教育、中醫(yī)藥行政主管部門審核后，報教育部、國家中醫(yī)藥局備案。支持符合條件的中醫(yī)醫(yī)院(含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院，下同)成為中醫(yī)藥院校臨床教學基地，允許中醫(yī)藥院校將符合條件的綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等納入中醫(yī)臨床教學體系。實施中醫(yī)臨床教學基地能力建設(shè)專項，建設(shè)30個左右國家中醫(yī)臨床教學培訓示范中心，提升大學附屬醫(yī)院、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地臨床教學能力。理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院關(guān)系，強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求健全教研室等教學組織機構(gòu)，建立以科室主任、學科帶頭人、名老中醫(yī)藥專家為主體，相對穩(wěn)定的專兼職教學主任、教學秘書和臨床教師團隊。

九、強化中醫(yī)藥師資隊伍建設(shè)。建設(shè)10個左右國家中醫(yī)藥教師教學發(fā)展示范中心，實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃，培養(yǎng)造就一批教學專業(yè)師資和優(yōu)秀教學團隊，大力加強具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥教育的高校應(yīng)逐步提高“雙師型”教師比例，加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程教師、經(jīng)典課程教師、臨床教師、師承導師培養(yǎng)。健全師資授課、臨床帶教激勵機制，將授課、帶教情況作為教師序列職稱晉升、績效工資分配的重要依據(jù)，逐步提高授課、帶教補助標準。

十、健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系。以中醫(yī)思維培養(yǎng)與臨床技能培訓為重點，改革完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓模式和標準。加強中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批國家示范基地、重點專業(yè)培訓基地、骨干師資培訓中心和標準化住培實踐技能考核基地，在學科建設(shè)、教學改革、師資培養(yǎng)方面，給予政策和經(jīng)費支持。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府管理中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的優(yōu)勢和作用，加強基地評估和日常管理。具有中醫(yī)專業(yè)學位授權(quán)點的高校應(yīng)按照規(guī)定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業(yè)后教育途徑中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員以同等學力申請中醫(yī)專業(yè)學位，確保學位授予質(zhì)量。

十一、加強中醫(yī)藥教育質(zhì)量評價。充分發(fā)揮中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試導向作用，突出中醫(yī)思維、中醫(yī)臨床技能考核。將醫(yī)師資格考試通過率、規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)考核通過率、專業(yè)認證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，納入績效考核以及院校長年度和任期目標責任考核的重要內(nèi)容。建立預警和退出機制，對承擔中醫(yī)藥人才培養(yǎng)任務(wù)的高校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施動態(tài)管理，質(zhì)量評估與專業(yè)認證不合格者限期整改，整改后不達標者取消相關(guān)專業(yè)招生(收)資格。探索建立畢業(yè)生社會評價追蹤制度。

十二、推進省部局共建中醫(yī)藥院校工作。加大省部局共建中醫(yī)藥院校改革發(fā)展支持力度，加強體制機制改革、政策支持和經(jīng)費投入，在教育教學改革、學科、專業(yè)、課程、師資、高水平附屬醫(yī)院建設(shè)及招生計劃等方面給予重點支持，在國家臨床醫(yī)學研究中心、國家中醫(yī)醫(yī)學中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心等平臺建設(shè)中給予傾斜。充分發(fā)揮省部局共建中醫(yī)藥院校的示范作用，給予更加開放的政策支持，在課程改革、師資隊伍建設(shè)、特色人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、科學研究等方面走在前列，引領(lǐng)帶動中醫(yī)藥院校高質(zhì)量發(fā)展。對省部局共建中醫(yī)藥院校實行周期性評估和動態(tài)調(diào)整機制。

十三、加大中醫(yī)藥教育支持力度。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門要將中醫(yī)藥教育發(fā)展納入教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，在附屬醫(yī)院建設(shè)、博士點建設(shè)、“雙”建設(shè)、“本科課程和本科專業(yè)建設(shè)”、高水平高職學校和專業(yè)建設(shè)、中西部高等教育振興、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及中醫(yī)藥重大專項等重大改革建設(shè)項目中給予進一步支持，在人才引進、評獎激勵、資源配置等方面給予中醫(yī)藥院校政策傾斜。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政等部門，進一步加大中醫(yī)藥教育支持力度。

十四、加強政策機制保障。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局會同相關(guān)部門建立中醫(yī)藥教育協(xié)調(diào)機制，加強對中醫(yī)藥教育的宏觀規(guī)劃、政策保障、工作指導和質(zhì)量監(jiān)控，建立中醫(yī)藥教育與中醫(yī)藥行業(yè)人才需求的供需平衡機制，將教育改革納入國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)重點評價內(nèi)容。各地教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門應(yīng)會同有關(guān)部門健全工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，完善政策措施，并于2021年2月底前出臺落實本實施意見的具體實施方案。

教育部

國家衛(wèi)生健康委

國家中醫(yī)藥管理局

2020年11月26日

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