習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動指南。近年來，深圳在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家中醫(yī)藥管理局和廣東省中醫(yī)藥局的大力支持下，按照習(xí)總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，以及對廣東“四個走在前列”、深圳建設(shè)“中國特色社會主義先行示范區(qū)”的指示要求，堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生健康工作方針，以群眾需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”發(fā)展，努力建設(shè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新城市，打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地。

以法治為引領(lǐng)，以政策為導(dǎo)向

積極推進經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥立法工作，出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》。完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)范，制定了《深圳市中醫(yī)館、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》及《深圳市純中醫(yī)治療醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥系列標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》，建立中藥溯源體系和編碼系統(tǒng)，實現(xiàn)“一品一碼”。深圳牽頭編制的13項中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)中，《中藥編碼規(guī)則》等6項通過ISO標(biāo)準(zhǔn)審核成為國際標(biāo)準(zhǔn)，《中藥方劑編碼規(guī)則及編碼》等3項成為國家標(biāo)準(zhǔn)。

建立中醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整機制，體現(xiàn)中醫(yī)技術(shù)勞務(wù)價值。2017年以來，開展公立醫(yī)院藥品GPO集中采購改革，全面取消耗材加成，通過集中采購藥品降低藥價和取消耗材加成騰出的費用空間，分步完成了醫(yī)療服務(wù)價格的調(diào)整工作，其中對234項中醫(yī)類服務(wù)項目價格進行調(diào)增，平均升幅28%.提高了中醫(yī)類技術(shù)勞務(wù)價值，促進中醫(yī)診療技術(shù)的臨床應(yīng)用。2019年將啟動新一輪中醫(yī)藥服務(wù)價格調(diào)整工作。

健全中醫(yī)財政補助政策，完善中醫(yī)藥服務(wù)補償機制。財政對公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)采取“以事定費，購買服務(wù)”方式，按照工作數(shù)量、質(zhì)量及滿意度等因素核定補助，對中醫(yī)醫(yī)院的基本醫(yī)療服務(wù)補助設(shè)定了專科系數(shù)，單位工作量補助標(biāo)準(zhǔn)為綜合醫(yī)院的1.2倍。深圳市財政每年設(shè)立專項經(jīng)費，支持市級中醫(yī)臨床重點專科、特色專科專病建設(shè)，支持市、區(qū)中醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥院校臨床醫(yī)學(xué)院或教學(xué)醫(yī)院，對中醫(yī)院取消藥品加成后帶來的政策虧損進行補償。

完善扶持社會辦醫(yī)政策，鼓勵中醫(yī)藥多元化發(fā)展。全面取消社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)選址、距離、數(shù)量、醫(yī)保的限制，并出臺了一系列財政補助社會辦醫(yī)院政策。社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)提供的門診和住院基本醫(yī)療服務(wù)，可享受財政基本醫(yī)療服務(wù)補貼；對取得二級甲等以上資質(zhì)且提供不低于50%基本醫(yī)療服務(wù)的社會辦中醫(yī)醫(yī)院，分別一次性給予較高額度獎勵。同時在人才研修、高層次人才引進、市級重點學(xué)科建設(shè)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方面享受與公立醫(yī)院同等財政補助政策。

以基層為重點，以人才為支撐

積極完善以市級中醫(yī)院為龍頭，區(qū)級中醫(yī)院為骨干，綜合醫(yī)院為樞紐，社康機構(gòu)為網(wǎng)底，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的多層次多元化中醫(yī)藥服務(wù)體系。

一是發(fā)揮市中醫(yī)院龍頭示范作用，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

政府投資新建市中醫(yī)院光明院區(qū)，加快推進“一院四區(qū)”建設(shè)，將市中醫(yī)院打造成為國際化、綜合性中醫(yī)名院和區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療中心。市中醫(yī)院有國家中醫(yī)重點?？?個（肝病科、腎病科、針灸科），國家中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)單位3個（脾胃?？?、內(nèi)分泌專科、神志?？疲皇≈嗅t(yī)名科4個；省中醫(yī)重點?？?2個；省高水平重點?？?個。作為國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，三年來培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)規(guī)培學(xué)員近500人。

二是推進區(qū)級中醫(yī)院建設(shè)，完善基層醫(yī)療集團中醫(yī)藥服務(wù)體系。

全市建成運營區(qū)級中醫(yī)院6家，其中三甲中醫(yī)院4家，正在籌建南山、龍華區(qū)中醫(yī)院。引進了北京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等高水平院校合作共建區(qū)級中醫(yī)院。寶安區(qū)、龍崗區(qū)組建了中醫(yī)醫(yī)療集團。龍崗區(qū)承擔(dān)國家中醫(yī)藥改革課題，創(chuàng)建國家中醫(yī)藥服務(wù)典型示范，圍繞“共享中醫(yī)治未病大健康服務(wù)、共享簡便驗廉的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)、共享慢性疑難疾病中醫(yī)特色服務(wù)，使居民對中醫(yī)藥服務(wù)有更多獲得感、醫(yī)務(wù)人員從事中醫(yī)藥工作有更多獲得感，讓人民群眾滿意”的“3共享+2獲得+1滿意”目標(biāo)，推動中醫(yī)藥綜合改革發(fā)展。

三是發(fā)揮公立非中醫(yī)類醫(yī)院優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥融合發(fā)展。

在全國率先成立市級中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會綜合醫(yī)院中醫(yī)專委會。2018年將二甲以上公立非中醫(yī)類醫(yī)院（綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院）中醫(yī)藥達標(biāo)建設(shè)納入市政府民生實事，對51家非中醫(yī)類醫(yī)院開展落實中醫(yī)藥政策情況督查評估，推進中醫(yī)藥工作達標(biāo)建設(shè)，綜合醫(yī)院、婦幼保健院100%能提供中醫(yī)藥服務(wù)。

四是加強社康機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

加強社康中心等基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，在全市遴選出20個基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程優(yōu)選單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在全市設(shè)立11個市區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)和“治未病”工作指導(dǎo)中心，24個中醫(yī)治未病和適宜技術(shù)培訓(xùn)基地和4個中醫(yī)?？谱o理培訓(xùn)基地，為基層中醫(yī)藥工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療量占基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療總量達41.9%以上，65歲以上老年人與0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達49.67%、72.29%，中醫(yī)藥服務(wù)能力及可及性明顯提高。力爭到2019年底，全市實現(xiàn)一類社康機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)、二類社康機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科，社康站提供中醫(yī)藥服務(wù)“三個100%”。

2014年，深圳市委市政府啟動“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，重點引進和培育“名醫(yī)、名院、名診所”。引進了北京中醫(yī)藥大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)等名院名校來深辦醫(yī)辦校，正在推進深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院建設(shè)。引進了包括北京中醫(yī)藥大學(xué)王琦國醫(yī)大師中醫(yī)體質(zhì)學(xué)研究團隊、中國中醫(yī)科學(xué)院劉保延首席研究員中醫(yī)針灸臨床評價方法創(chuàng)新團隊、天津中醫(yī)藥研究院張大寧國醫(yī)大師中醫(yī)藥防護腎臟團隊、廣州中醫(yī)藥大學(xué)許能貴教授針灸康復(fù)團隊等25個國內(nèi)頂尖高層次中醫(yī)團隊。建設(shè)國家和省市級中醫(yī)臨床重點?？坪吞厣珜？茖２?0個。建成7個名中醫(yī)診療中心。建成9家全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位，深圳市及7個區(qū)成為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

以標(biāo)準(zhǔn)為指引，以創(chuàng)新為驅(qū)動

深圳市認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于傳承發(fā)展中醫(yī)藥的指示批示精神，肩負(fù)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)各方大力推進寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院建設(shè)和探索，率先全國出臺《深圳市純中醫(yī)治療醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，創(chuàng)建全國首家公立三級純中醫(yī)治療醫(yī)院——深圳寶安區(qū)純中醫(yī)治療醫(yī)院，為深圳創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)作出新的探索。醫(yī)院占地2.6萬平方米、總建筑面積2.3萬平方米、規(guī)劃床位數(shù)205張，已于2019年3月18日開業(yè)，將以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，運用中醫(yī)辨證思維和中醫(yī)臨床路徑，采用中醫(yī)藥診療方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)檢查檢驗技術(shù)開展診療活動，除院內(nèi)緊急救治和麻醉外，純中醫(yī)治療率達95%以上。該院將以高度的文化自信弘揚中醫(yī)文化，打造成凝聚全國中醫(yī)界名家大師的載體、傳承發(fā)展振興中醫(yī)藥的平臺、加強海內(nèi)外中醫(yī)藥交流合作推進中醫(yī)藥走向世界的基地。寶安區(qū)委區(qū)政府還成立了寶安區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展基金會，已獲社會各界捐資1.8億元，給純中醫(yī)治療醫(yī)院的運營提供強有力的支撐。

推動深圳市中醫(yī)院入選國家百家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)項目、國家區(qū)域性中醫(yī)（肝?。┰\療中心；寶安中醫(yī)院（集團）與南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院聯(lián)合建設(shè)諾獎得主實驗室；龍崗中醫(yī)院成立中醫(yī)治未病體質(zhì)研究院，聯(lián)合華大基因開展九種體質(zhì)的研究。市區(qū)中醫(yī)院基本建成智能中醫(yī)藥服務(wù)系統(tǒng)，開展了智慧醫(yī)院、智慧藥房等項目，為居民提供方便、快捷、高效、規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)。推動康美藥業(yè)在寶安中心區(qū)建設(shè)了中藥材電子與現(xiàn)貨交易平臺以及智慧藥房運營中心。推動平安集團在深創(chuàng)建國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究院及檢測中心。本土企業(yè)和順堂打造“名醫(yī)、名藥、名廠”連鎖經(jīng)營模式，與澳門科技大學(xué)簽約共建“深澳中醫(yī)藥創(chuàng)新研究院”，促進深澳兩地中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新永遠在路上。深圳將以習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會上“不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底”的要求為指引，發(fā)揮好深圳中國改革開放的窗口、試驗田、排頭兵和示范區(qū)作用，不忘初心，砥礪前行，勇立潮頭，加快推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新城市建設(shè)，努力創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，為打造健康中國“深圳樣板”做出積極的貢獻。（吳以環(huán)）

來源：國家中醫(yī)藥管理局