李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展”，那么在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中如何更好發(fā)揮中醫(yī)藥的價(jià)值和作用？

就此問題，全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)接受中國中醫(yī)藥報(bào)記者專訪。

全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明

“‘切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題’‘支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展’是今年政府工作報(bào)告中讓中醫(yī)藥界人大代表、政協(xié)委員們觸動(dòng)最大的，也是讓我思考最多的內(nèi)容。”這是今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明對(duì)記者講的第一句話。

日前，記者就兩會(huì)提案、中醫(yī)藥發(fā)展面臨的新形勢(shì)、困難問題和今后國家中醫(yī)藥管理局工作重點(diǎn)進(jìn)行了專訪。

中醫(yī)藥發(fā)展迎來天時(shí)地利人和大好時(shí)機(jī)

“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就發(fā)展中醫(yī)藥作出系列重要指示批示，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。”于文明說，黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥擺在更加突出的地位，作出一系列重大決策部署，堅(jiān)持中西醫(yī)并重衛(wèi)生健康方針，頒布實(shí)施中醫(yī)藥法，印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時(shí)、地利、人和的大好時(shí)機(jī)”。

于文明表示，黨的十八大以來，中醫(yī)藥人勤奮工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了較大成就。

一是中醫(yī)藥服務(wù)體系得到加強(qiáng)、服務(wù)能力穩(wěn)步提升，中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)5.4萬個(gè)、診療10.2億人次，防治甲流等傳染病取得良好效果，中西醫(yī)臨床協(xié)作提升了心血管病、腫瘤等重大疾病的診療水平。

二是人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)得到重視，獨(dú)立設(shè)置的中醫(yī)藥本科院校有25所，評(píng)選表彰兩屆國醫(yī)大師60名和首屆全國名中醫(yī)100名，建立了2164個(gè)名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室。

三是科技創(chuàng)新取得一系列成果，屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)、國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，23個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地建立，41項(xiàng)科研成果獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)。

四是中醫(yī)藥國際影響力不斷提升，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國家和地區(qū)，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)了一批中醫(yī)藥海外中心，中醫(yī)藥納入國際疾病分類代碼ICD-11，29個(gè)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制訂。

五是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作也取得了較大成績(jī)。

破解發(fā)展“難題”，促進(jìn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮

“盡管近年來中醫(yī)藥事業(yè)步入了發(fā)展的快車道，但是中醫(yī)藥發(fā)展也遇到了一些困難和瓶頸，集中表現(xiàn)為‘三個(gè)不適應(yīng)’。”于文明分析說，一是中醫(yī)藥服務(wù)與人民群眾希望方便看中醫(yī)、看上好中醫(yī)、吃上好中藥的需求不適應(yīng)，二是中醫(yī)藥作為衛(wèi)生等“五種資源”的獨(dú)特價(jià)值作用與對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民健康的貢獻(xiàn)度、顯示度還不匹配，三是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展程度與其獲得的重視程度還不成比例。

要破解中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問題，必須“對(duì)癥下藥”。于文明指出，究其根源，主要有五個(gè)方面，一是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不完善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量不足、分布不均，農(nóng)村基層的中醫(yī)服務(wù)能力仍較薄弱；

二是中醫(yī)藥人才待遇和評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向有偏差，人才激勵(lì)使用政策機(jī)制不夠健全；

三是傳承不足、創(chuàng)新滯后的局面尚未得到根本改變，符合中醫(yī)藥規(guī)律和特點(diǎn)的科研、教育、醫(yī)療、保健服務(wù)體系和評(píng)價(jià)體系不太完善；

四是鼓勵(lì)支持提供中醫(yī)藥服務(wù)的政策機(jī)制有待健全，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度尚未建立；

五是省以下特別是基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和管理能力還比較弱。

于文明告訴記者，今年他帶來了《關(guān)于多措并舉提升基層中醫(yī)藥人員待遇的提案》《關(guān)于在國家醫(yī)保制度中進(jìn)一步支持中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的提案》《關(guān)于從源頭保證道地藥材質(zhì)量的提案》《關(guān)于加快出臺(tái)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例的提案》《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展多層次商業(yè)健康保險(xiǎn)的提案》等。

他希望這些提案能得到關(guān)注，希望有更多政策舉措能促進(jìn)中醫(yī)藥理論內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、特色優(yōu)勢(shì)得到豐富發(fā)展，中醫(yī)藥療效及防病治病能力得到彰顯，高素質(zhì)人才隊(duì)伍得到加強(qiáng)，中藥質(zhì)量安全得到保障，希望以上這些難題能夠破解，“希望各部門通力合作，在全社會(huì)形成推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的合力”。

擔(dān)當(dāng)責(zé)任使命，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

“國家中醫(yī)藥管理局將聚焦新時(shí)代新思想新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深刻理解把握黨中央、國務(wù)院的決策要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中醫(yī)藥振興發(fā)展的責(zé)任使命。”于文明表示，下一步，國家中醫(yī)藥管理局將貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，推動(dòng)作出新時(shí)代傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的總體部署。

于文明說，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，緊密聯(lián)系中醫(yī)藥工作實(shí)際，增強(qiáng)推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的能力。把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺。

“持續(xù)貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。要堅(jiān)持依法發(fā)展中醫(yī)藥，今年仍要把加強(qiáng)配套制度建設(shè)作為貫徹實(shí)施中醫(yī)藥法的重點(diǎn)工作。”

于文明說，今年將開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承制度試點(diǎn)，發(fā)布古代經(jīng)典名方目錄（第二批），調(diào)研中醫(yī)診所備案制度和確有專長人員考核改革的實(shí)施情況，各地要加快制修訂中醫(yī)藥地方性法規(guī)，把中醫(yī)藥法作出的制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的硬招實(shí)招。加強(qiáng)部門之間協(xié)作，治理打著“中醫(yī)藥”旗號(hào)，危害人民健康利益的違法行為，讓真正的中醫(yī)藥服務(wù)惠及人民群眾。積極發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，構(gòu)建共同推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展的工作機(jī)制和工作格局。

于文明說，2019年將縱深推進(jìn)深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作。按照全國衛(wèi)生健康工作會(huì)議作出的部署，聚焦解決“看病難、看病貴”難題，把已經(jīng)明確的政策舉措抓好抓實(shí)。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要緊緊圍繞深化醫(yī)改的方向目標(biāo)、任務(wù)舉措，主動(dòng)作為、積極探索，不斷深入推進(jìn)醫(yī)改中醫(yī)藥工作，努力做到中西醫(yī)同研究、同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)、同考核。

對(duì)下一步如何加強(qiáng)和進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、在醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用以及在三醫(yī)聯(lián)動(dòng)政策機(jī)制中鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用，于文明強(qiáng)調(diào)，希望各地中醫(yī)藥主管部門積極開展多種模式機(jī)制的改革試點(diǎn)，“發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，破解中醫(yī)藥傳承發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)中醫(yī)藥人才等優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展、下沉基層”。

“沒有全民健康就沒有全面小康。聚焦人民健康，國家中醫(yī)藥管理局將在完善優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系、增強(qiáng)服務(wù)能力方面出實(shí)招。”于文明說，將深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)重大疾病中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的作用。同時(shí)聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)健康中國建設(shè)的貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)科內(nèi)涵傳承是基礎(chǔ)，療效是關(guān)鍵，人才是第一要素。”于文明表示，聚焦隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)改革健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用機(jī)制也是國家中醫(yī)藥管理局下一步的工作重點(diǎn)，將通過實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，繼續(xù)推進(jìn)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的評(píng)選表彰，建立健全吸引、穩(wěn)定中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)政策機(jī)制，鼓勵(lì)激發(fā)中醫(yī)藥人才提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平的活力。

國家中醫(yī)藥管理局將聚焦中醫(yī)藥學(xué)科能力提升，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。傳承是根基，創(chuàng)新是學(xué)科與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力。要建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥科研方法學(xué)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，“力爭(zhēng)在重大疾病防治、重大新藥創(chuàng)制、重大技術(shù)攻關(guān)等方面取得重大突破”。

在采訪中，于文明反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥事業(yè)一直受到黨中央關(guān)懷和人民群眾喜愛，中醫(yī)藥發(fā)展一定要融入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，服務(wù)國家健康中國戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，一定要體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)、彰顯時(shí)代價(jià)值作用，一定要為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

“這也是新時(shí)代下，每一位中醫(yī)藥人肩負(fù)的光榮使命和責(zé)任。”于文明說。

來源：國家中醫(yī)藥管理局