國家衛(wèi)健委發(fā)布健康中國行動2019-2020年試考核實(shí)施方案，全文內(nèi)容如下：

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實(shí)施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）等相關(guān)要求，為做好2019年和2020年健康中國行動試考核工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化各地黨委、政府和有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，引導(dǎo)健全健康中國建設(shè)工作機(jī)制、完善支撐體系、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，形成政府積極主導(dǎo)、社會廣泛參與、個人盡責(zé)盡力的“共建共享”格局，推動把健康融入所有政策，形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局，引導(dǎo)各地加大力度確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。同時(shí)，通過兩年的試考核，積累經(jīng)驗(yàn)，為建立長效機(jī)制、做好正式考核奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞健康中國建設(shè)總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)問題和年度任務(wù)要求，合理確定考核內(nèi)容，避免“大而全”，增強(qiáng)針對性和導(dǎo)向性，強(qiáng)化正向激勵、反向倒逼，推動行動有效實(shí)施。

2.堅(jiān)持平穩(wěn)起步與逐步完善相結(jié)合。根據(jù)健康中國行動起步階段特點(diǎn)，充分考慮考核指標(biāo)的可得性和考核方式的可操作性，在堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法，簡單平穩(wěn)起步，逐步積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)完善，力戒形式主義和官僚主義，不求一步到位，確保不增加基層負(fù)擔(dān)。

3.堅(jiān)持全國通用性與地區(qū)差異性相結(jié)合。充分考慮健康中國建設(shè)總體要求，建立統(tǒng)一的考核體系，突出對各地的共性要求，保障考核的權(quán)威性和公平性。同時(shí)，充分考慮各省（區(qū)、市）特點(diǎn)和發(fā)展水平、發(fā)展空間差異，合理確定評價(jià)內(nèi)容和方法，確?？己说目陀^性和公正性。

（三）試考核對象與周期。

試考核對象為全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，不包括港澳臺地區(qū)。試考核工作原則上以年度為周期，2019年度試考核周期為2019年7月1日至12月31日，2020年度試考核周期為2020年全年。

二、試考核內(nèi)容與方式

（一）試考核內(nèi)容。

圍繞健康中國建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，主要考核各地健康中國行動年度工作任務(wù)落實(shí)情況和指標(biāo)進(jìn)展情況。具體包括：

1.年度重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和推進(jìn)實(shí)施健康中國行動年度工作計(jì)劃，確定納入試考核的年度重點(diǎn)任務(wù)，并同步納入健康中國行動監(jiān)測總體安排。2019年主要考核各地行動方案等有關(guān)文件出臺、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建立、宣傳動員和支撐保障體系健全等情況（見附件1）。2020年年度重點(diǎn)任務(wù)試考核內(nèi)容根據(jù)健康中國行動推進(jìn)委員會辦公室（以下簡稱推進(jìn)辦）年度工作計(jì)劃研究確定，主要包括15項(xiàng)專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況（見附件2）。

2.試考核指標(biāo)。以《健康中國行動考核指標(biāo)框架》和《健康中國行動（2019-2030年）》中的約束性指標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)指標(biāo)年度和各地?cái)?shù)據(jù)可獲得性，兼顧指標(biāo)的代表性和均衡性，確定試考核指標(biāo)（見附件3）。試考核指標(biāo)全部納入行動總體監(jiān)測。合理確定各層次和各指標(biāo)權(quán)重，加大主要健康指標(biāo)和約束性指標(biāo)的權(quán)重?？紤]地區(qū)間發(fā)展水平和發(fā)展空間的差異，對指標(biāo)的發(fā)展水平和進(jìn)步幅度分別進(jìn)行評價(jià)。

（二）評分方式。

試考核評分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)試考核內(nèi)容不同分別予以確定。

1.年度重點(diǎn)任務(wù)。按照實(shí)際完成的工作內(nèi)容和工作量賦分，側(cè)重考核工作努力程度。通過查閱相關(guān)資料，采用按項(xiàng)評價(jià)、以項(xiàng)計(jì)分的方法進(jìn)行試考核評定并計(jì)算得分。未實(shí)施或完成工作目標(biāo)任務(wù)的不得分，部分未完成或缺項(xiàng)的相應(yīng)扣減得分（年度重點(diǎn)任務(wù)評分細(xì)則見附件1和2）。

2.試考核指標(biāo)。2020年度試考核以2019年水平為基期，對指標(biāo)的發(fā)展水平和進(jìn)步幅度分別進(jìn)行綜合評價(jià)。約束性指標(biāo)達(dá)到或超過健康中國行動目標(biāo)值要求得滿分，未達(dá)到按比例得分；預(yù)期性指標(biāo)以各地的最優(yōu)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，發(fā)展水平和進(jìn)步幅度最優(yōu)者得滿分（見附件3），其他省份依次按照與最優(yōu)值的相對比值得分。

2019年度各地年度重點(diǎn)任務(wù)得分即為試考核最終得分。2020年度試考核結(jié)果由年度重點(diǎn)任務(wù)得分、指標(biāo)發(fā)展水平得分、指標(biāo)進(jìn)步幅度得分三部分構(gòu)成，分別進(jìn)行排序劃檔，暫不進(jìn)行綜合相加。

（三）數(shù)據(jù)來源。

試考核工作以健康中國行動年度監(jiān)測為基礎(chǔ)。年度重點(diǎn)任務(wù)和試考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源均采集于健康中國行動年度監(jiān)測結(jié)果，原則上上一年度監(jiān)測評估工作完成后三個月內(nèi)完成試考核工作，輔以必要的隨機(jī)抽查和現(xiàn)場檢查復(fù)核，確保公平公正，確保不增加基層負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)相關(guān)人員、信息平臺等基礎(chǔ)建設(shè)，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測體系，依托信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)各地?cái)?shù)據(jù)的年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、一致性和時(shí)效性。各地和各相關(guān)部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性和結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性。對存在上述問題并被查實(shí)的地區(qū)，取消其列入優(yōu)秀等級資格。

三、試考核程序

（一）印發(fā)方案。推進(jìn)辦根據(jù)年度工作計(jì)劃，制定年度試考核工作方案，明確年度試考核內(nèi)容和評分細(xì)則，經(jīng)健康中國行動推進(jìn)委員會（以下簡稱推進(jìn)委）審定后印發(fā)各地，并同步納入年度監(jiān)測評估要求。

（二）監(jiān)測評估。監(jiān)測評估工作由推進(jìn)委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專項(xiàng)行動工作組負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，推進(jìn)辦負(fù)責(zé)總體監(jiān)測，專家咨詢委員會為監(jiān)測評估工作提供智力和技術(shù)支撐。各地按要求完成省內(nèi)相關(guān)監(jiān)測評估工作。監(jiān)測評估結(jié)果將作為試考核評分的依據(jù)。

（三）督導(dǎo)復(fù)核。按要求建立督導(dǎo)制度，每年對各地健康中國行動推進(jìn)情況開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)。根據(jù)行動年度監(jiān)測結(jié)果，推進(jìn)辦隨機(jī)選定不少于1/3的省份，抽取專家咨詢委員會專家組成復(fù)核組，進(jìn)行實(shí)地檢查復(fù)核。通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場檢查、核對數(shù)據(jù)等，重點(diǎn)對年度任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，形成復(fù)核報(bào)告。

（四）溝通反饋。綜合監(jiān)測報(bào)告、督查復(fù)核等情況，推進(jìn)辦對試考核結(jié)果進(jìn)行匯總，并以適當(dāng)方式溝通反饋。對各地進(jìn)行打分排序，形成初步結(jié)果。

（五）結(jié)果審定。試考核結(jié)果按年度任務(wù)、發(fā)展水平、進(jìn)步幅度分別從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、待改進(jìn)3個等級（2019年度只對年度任務(wù)試考核得分進(jìn)行等級劃分）。推進(jìn)辦匯總有關(guān)情況，形成最終試考核結(jié)果，報(bào)推進(jìn)委審定，并將結(jié)果向各地反饋。各地對試考核結(jié)果有異議的，可以向作出試考核結(jié)果的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

（六）結(jié)果運(yùn)用。試考核結(jié)果經(jīng)推進(jìn)委審定后內(nèi)部通報(bào)，暫不作為各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲使用的重要參考。對各地在推進(jìn)健康中國行動中好的做法和有效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)，積極推廣。

四、組織實(shí)施

試考核工作由推進(jìn)委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)辦負(fù)責(zé)會同成員部門具體組織實(shí)施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。經(jīng)過兩年試考核探索，適時(shí)組織進(jìn)行修訂，對考核內(nèi)容和程序等進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)《健康中國行動（2019-2030年）》文件要求，各相關(guān)責(zé)任部門根據(jù)職責(zé)分工每半年向推進(jìn)委述職，報(bào)告工作進(jìn)展。各部門應(yīng)根據(jù)試考核內(nèi)容，明確并細(xì)化對各地相關(guān)業(yè)務(wù)的具體要求。

各地各部門要高度重視，明確試考核工作具體負(fù)責(zé)人和責(zé)任分工，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和保障，完善工作機(jī)制，做好日?？荚u及數(shù)據(jù)采集、報(bào)送工作，確保試考核工作有序推進(jìn)。各地黨委、政府要參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，增加“自選動作”，制定針對下一級黨委政府和各地有關(guān)部門的考核辦法，開展對所轄市、縣和省級有關(guān)部門的考核。

下載： 附件1-3??

1.健康中國行動2019年重點(diǎn)任務(wù)試考核評分細(xì)則

2.健康中國行動2020年重點(diǎn)任務(wù)試考核評分細(xì)則

3.健康中國行動2020年試考核指標(biāo)體系

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