代表您好：你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升我國傳染病防控成效的建議》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制

二、關(guān)于提高傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控能力

黨中央、國務(wù)院高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，要求總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，織牢織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻。國家發(fā)展改革委積極貫徹落實(shí)，全面做好公共衛(wèi)生補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞各項(xiàng)工作，會(huì)同我委、國家中醫(yī)藥局共同印發(fā)《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》），重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面建設(shè)：

一是區(qū)分縣、地市、省、國家疾控能力建設(shè)的不同側(cè)重點(diǎn)，支持疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)?；緦?shí)現(xiàn)每省都有一個(gè)達(dá)到生物安全三級（P3）水平的實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)地級市都有一個(gè)達(dá)到生物安全二級（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室，提升重大傳染病檢測“一錘足音”能力和突發(fā)傳染病防控快速響應(yīng)能力。

二是結(jié)合縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院救治能力，筑牢疫情防控救治第一道關(guān)口。綜合考慮城鎮(zhèn)化、交通條件、人口規(guī)模、易地扶貧搬遷人口公共服務(wù)需要，強(qiáng)化縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）感染性疾病科、傳染病區(qū)建設(shè)。同時(shí)，突出平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，明確不同人口規(guī)模的縣在疫情期間開放傳染病床位數(shù)的要求，以及縣級醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、床位擴(kuò)增要求。

三是以“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類、高效協(xié)作”為原則，構(gòu)建分層分級分流的城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。按照不同規(guī)模城市人口，分類明確傳染病床位數(shù)配置要求。每個(gè)城市選擇1-2所現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)醫(yī)院）進(jìn)行改擴(kuò)建，擴(kuò)大傳染病集中收治容量，配置必要負(fù)壓設(shè)備，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，適度預(yù)留應(yīng)急場地和改造空間。

四是依托綜合實(shí)力強(qiáng)的高水平醫(yī)院，升級改造重大疫情救治基地。每省支持建設(shè)1-3所重大疫情救治基地（含中醫(yī)類基地），在重大疫情發(fā)生時(shí)快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率，同步儲(chǔ)備一定數(shù)量的重癥患者救治、普通患者監(jiān)護(hù)、方艙醫(yī)院設(shè)備等應(yīng)急物資，“平時(shí)”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時(shí)”服從國家統(tǒng)一調(diào)度。

五是支持地方公共設(shè)施應(yīng)急兩用改造試點(diǎn)。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗(yàn)，在大型體育場館、展覽館（會(huì)展中心）等公共設(shè)施新建或改建過程中充分考慮應(yīng)急需求，具備快速轉(zhuǎn)化為輕癥救治和隔離場所的條件。

三、關(guān)于建設(shè)國家級疫情防控信息平臺

2017年10月，我委會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)《省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)總體方案》，明確信息化平臺的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，對信息標(biāo)準(zhǔn)化、基本功能、需求分析等都提出具體要求，并印發(fā)《省統(tǒng)籌全民健康信息平臺建設(shè)方案編制指引》，指導(dǎo)各地推進(jìn)以居民健康檔案為中心的全民健康信息平臺建設(shè)，確保平臺建設(shè)切實(shí)做到統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通。疫情期間，我委會(huì)同相關(guān)部門積極推進(jìn)疫情防控信息互通共享：

一是根據(jù)應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控工作的需要，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制疫情防控組成立大數(shù)據(jù)分析工作專題組。在大數(shù)據(jù)分析工作專題組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚多部門數(shù)據(jù)，運(yùn)用智能化手段加強(qiáng)疫情監(jiān)測和趨勢研判，支撐疫情精準(zhǔn)防控。

二是在國家全民健康信息平臺和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布新冠肺炎確診和疑似患者、可能密切接觸者、縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級、與確診及疑似患者入境同行人員、核酸檢測、抗體檢測等數(shù)據(jù)服務(wù)接口，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，有力支撐各地疫情精準(zhǔn)防控。

三是依托中國政府網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)渠道，向群眾開放密切接觸者、縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)等級、入境同行、核酸檢測及抗體檢測結(jié)果等公眾查詢服務(wù)，便于群眾掌握自身涉疫信息。

四是加強(qiáng)國家傳染病監(jiān)測平臺建設(shè)，建立重點(diǎn)傳染病及不明原因傳染病監(jiān)測哨點(diǎn)，拓展傳染病癥狀監(jiān)測并建立傳染病病原學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、輿情監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、藥品銷售監(jiān)測、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告等多元化信息收集渠道。

五是以重大政策、新建重大工程項(xiàng)目等健康影響評價(jià)為重點(diǎn)，實(shí)施以人為核心的健康危害因素綜合監(jiān)測，定期對居民健康水平開展評估，提出針對性的干預(yù)策略。

六是積極推動(dòng)健康相關(guān)數(shù)據(jù)與醫(yī)保、農(nóng)業(yè)、動(dòng)物疫情、市場監(jiān)管、出入境衛(wèi)生檢疫、移民邊檢、公安、環(huán)保、生態(tài)資源、交通、通信、氣象等健康相關(guān)數(shù)據(jù)信息的協(xié)同共享。同時(shí)，鼓勵(lì)衛(wèi)生健康相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和預(yù)判。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，提高傳染病應(yīng)急響應(yīng)處置能力和傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控能力，建立完善國家級疫情防控信息平臺。

感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月23日

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