代表您好：您提出的《關(guān)于加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板支持的建議》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)指導(dǎo)力度。

根據(jù)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)地方開(kāi)展健康扶貧、婦幼健康保健、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、人口健康信息化等工程建設(shè)。支持縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)提升住院服務(wù)能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，確保縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%任務(wù)目標(biāo)，提高整體水平和運(yùn)行效率。中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，西藏自治區(qū)和南疆四地州、四川省藏區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金全部由中央投資安排解決。

2020年5月，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局印發(fā)實(shí)施《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合原則，既滿(mǎn)足“戰(zhàn)時(shí)”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時(shí)”職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行成本。指導(dǎo)地方加強(qiáng)疾病防控體系現(xiàn)代化、提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力、健全城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重大疫情救治基地和公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)等5個(gè)方面建設(shè)。

（二）關(guān)于加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)資金支持力度，助推西部地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。

1.按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的思路，著力加強(qiáng)縣級(jí)及以下的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)安排中央投資約780億元，重點(diǎn)支持2000多個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、2200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）等項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)向內(nèi)蒙古、廣西、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等少數(shù)民族所在省份傾斜。隨著項(xiàng)目的陸續(xù)建成，少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“軟硬件”得到明顯加強(qiáng)，人民群眾在基層獲得預(yù)防保健、疾病診治的可及性大大提高，健康獲得感顯著提升。

2.注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵作用，持續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和防治重大疾病、地方疾病基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)安排中央投資約80億元，支持省、市、縣三級(jí)1300多所疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)和地方病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，為血吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病等重大地方病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置提供了重要保障。同時(shí)，針對(duì)疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，研究制定了《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，要求各地統(tǒng)籌各種資源渠道，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)、縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升、健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)、重大疫情救治基地建設(shè)、公共設(shè)施平戰(zhàn)結(jié)合改造等方面建設(shè)。

3.深入貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，加大投入，精準(zhǔn)施策。2020年中央財(cái)政發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，其中將公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為重點(diǎn)支出方向予以支持，并向中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。同時(shí)，中央財(cái)政將充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管制度建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，不斷推進(jìn)改革完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

三、下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃

我委將與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌用好抗疫特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金渠道，積極調(diào)整自身財(cái)政支出和投資結(jié)構(gòu)，完成相關(guān)建設(shè)任務(wù)，確保重大疫情防控救治能力不留白、不缺位，為在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)提供有力支撐和保障。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

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