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山東省關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作的通知》的通知

各相關(guān)部門：

為進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障政策，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。現(xiàn)將《關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作的通知》印發(fā)給你們， 請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作的通知

為進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障政策，穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，根據(jù)《關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作的通知》（青衛(wèi)基層字〔2021〕2 號）和《關(guān)于印發(fā)<平度市醫(yī)療集團建設(shè)方案>的通知》(平深改辦字〔2020〕14 號)等文件精神，現(xiàn)就做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確人員范圍

本次鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障政策人員范圍為，經(jīng)注冊登記并在平度市鎮(zhèn)（街）村（居）一體化村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。不包括以下人員：

（一）返聘在村（居）衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員；

（二）衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派遣在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員；

（三）未經(jīng)過平度市注冊為鄉(xiāng)村醫(yī)生的人員。

二、實行分類管理

（一）具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格 或持有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生（以下簡稱為“在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生”），可自愿與用人單位簽訂企業(yè)用工勞動合同。

（二）對新招聘的持有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助 理醫(yī)師資格證的全日制大專及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)生、新招錄全日制醫(yī) 學(xué)專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷畢業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須與用人單位簽訂企業(yè) 用工勞動合同。

（三）對未與用人單位簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，依據(jù)上級文件結(jié)合其參加社會保險情況給予資金補助。

三、落實社會保障

（一）用人單位。

與在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂企業(yè)用工勞動合同的用人單位為勞務(wù)派遣公司。

（二）企業(yè)職工社會保險。

1.對與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂企業(yè)用工勞動合同，并按規(guī)定繳納企業(yè)職工社會保險單位繳納部分的勞務(wù)派遣公司，按照繳費時使用 的上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資 60%的標(biāo)準(zhǔn)，給予單位繳費部分資金補助，補助資金由市財政負(fù)擔(dān)。

2.未與勞務(wù)派遣公司簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，須以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，或選擇參加較高繳費檔次城鄉(xiāng)居民社會保險（包括養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）。依據(jù)上級文件結(jié)合其參加社會保險情況，參照簽訂企業(yè)用工勞動合同在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)，給予單位繳費部分資金補助。

（三）住房公積金。

1.在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生須按規(guī)定繳納住房公積金，并以平度市上一年度月平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為住房公積金繳納基數(shù)，按單位部分和個人部分各 5%的比例進行繳納，公積金單位繳納部分由市財政負(fù)擔(dān)。

2.與勞務(wù)派遣公司簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，其住房公積金單位繳納部分由勞務(wù)派遣公司代繳；未與勞務(wù)派遣公司簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，其住房公積金單位繳納部分由醫(yī)療集團代繳。

四、資金來源、預(yù)算編制與撥付程序

1.資金來源。鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險和住房公積金單位繳納部分所需資金由市財政負(fù)擔(dān)。

2.預(yù)算編制。每年10月份由市衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療集團結(jié)合在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)、鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘計劃以及社會保障繳納基 數(shù)變動情況，編制下一年度鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障補助資金預(yù)算，報 市財政局審核后列入年度財政預(yù)算。

3.撥付程序。由醫(yī)療集團根據(jù)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)與補助標(biāo)準(zhǔn)，將每個季度的補助資金撥至勞務(wù)派遣公司，由勞務(wù)派遣公司 辦理在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生企業(yè)職工社會保險和住房公積金繳費手續(xù)。

五、加強人員管理

（一）實行鎮(zhèn)（街）村（居）一體化管理。積極推進鄉(xiāng)村醫(yī)生“市管鎮(zhèn)聘村用”，簽訂企業(yè)用工勞動合同和享受補助的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生所在村衛(wèi)生室，由醫(yī)療集團實行包括房屋、設(shè)施、設(shè)備、人員、資金、醫(yī)療等統(tǒng)一管理。

（二）科學(xué)設(shè)定鄉(xiāng)村醫(yī)生總額。原則上按照每千人服務(wù)人口至少配備1-1.5名鄉(xiāng)村醫(yī)生的比例合理設(shè)置鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)。鼓勵開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。

（三）加強鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入資格管理。新進鄉(xiāng)村醫(yī)生須為年齡在45 歲以下鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)類別為臨床、中醫(yī)的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，以及年齡在 35 歲以下、具有全日制大專及以上學(xué)歷的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生。

六、補助資金管理、計發(fā)與政策銜接

1.補助資金管理。市財政安排的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險和住房公積金單位繳納部分資金由市衛(wèi)生健康局據(jù)實撥付醫(yī)療集團，各醫(yī)療集團負(fù)責(zé)管理與分配。勞務(wù)派遣公司對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險和住房公積金單位繳納部分資金應(yīng)設(shè)立專賬，單獨核算，專款專用。要嚴(yán)格在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險和住房公積金單位繳納部分資金的繳納與發(fā)放，對簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生按月繳納社會保險和住房公積金；對未簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，結(jié)合其參加社會保險情況給予資金補助。

2.補助資金計發(fā)。對符合條件在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，于 2021年 7月份起計發(fā)補助。對新招聘的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，于招聘的次月起計發(fā)補助。對退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的、死亡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，于次月起停 發(fā)補助。對返聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生，不予補助。

3.政策銜接。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障補助政策與相關(guān)政策的有效銜接，杜絕重復(fù)享受、重復(fù)補貼現(xiàn)象。對未簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生已享受靈活就業(yè)人員社會保險補貼、居民養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險繳費補貼等社會保障補貼政策的，按扣除后的金額計發(fā)補助。對簽訂企業(yè)用工勞動合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，達到退休年齡（60 周歲）但社會保險達不到最低繳費年限的，補繳社會保險所需資金由個人負(fù)擔(dān)。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作是保持基層衛(wèi)生隊伍穩(wěn)定的重要舉措，市政府成立由分管副市長為組長， 市衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)人為副組長，市衛(wèi)生健康局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、青島市住房公積金管理中心平度管理處、各鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)。各相關(guān)部門和單位要高度重視，加強政策協(xié)調(diào)，建立人員認(rèn)定和審核相關(guān)工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行人員范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，對弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的嚴(yán)肅追究責(zé)任。要做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障與老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助政策的銜接，防止重復(fù)享受。

（二）明確責(zé)任分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障

政策的組織協(xié)調(diào)及落實工作。市財政局負(fù)責(zé)資金籌措和保障工作。市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、青島市住房公積 金管理中心平度管理處負(fù)責(zé)做好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保險與住房 公積金經(jīng)辦工作，配合市衛(wèi)生健康局做好鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)配合政策實施、做好維穩(wěn)工作。

（三）做好政策宣傳。各相關(guān)部門要加強對落實鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障政策宣傳解讀工作，做好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的溝通工作，讓每 名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生充分了解相關(guān)政策規(guī)定。要加強政策落實風(fēng)險隱患排查管控，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定。

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山東省《關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作的通知》政策解讀

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