2019年，國家六部門聯合下發(fā)《關于開展建立健全現代醫(yī)院管理制度試點的通知》，要求148家公立醫(yī)院開啟試點工作，實行合同管理，逐步實現同工同酬同待遇。

事業(yè)單位編制：是指為國家創(chuàng)造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經費一般由國家事業(yè)費開支的單位所使用的人員編制。

備案制：備案制是公益二類事業(yè)單位一種創(chuàng)新的管理方式?？梢岳斫鉃樾碌囊环N編制，就是浮動編制，它比合同制好，比聘用制稍差，但是待遇來說和事業(yè)編制是沒有區(qū)別的。

合同制：企業(yè)、事業(yè)單位通過簽訂合同招收的短期性工人。合同一般采取書面形式，內容包括時限、任務及共同遵守的各項義務等。

作為全國首批綜合醫(yī)改試點省份，江蘇省在現代醫(yī)院管理制度方面不斷完善，全省實行編制備案管理的公立醫(yī)院達166家，備案管理83897人。年底前省內所有公立醫(yī)院將全部完成章程制定工作。加快建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，將公立醫(yī)院績效工資調控水平提高到190%，此外增加10%—15%績效工資總量，用于醫(yī)務人員值班等正常工作時間之外的勞動報酬。

在備案制管理的問題上，江蘇省衛(wèi)計委副主任李少冬介紹，備案制管理的核心是社會保障待遇，解決編內編外人員的社會保障待遇差異。備案制管理作為一項創(chuàng)新制度，不僅僅為了備案而備案，要在社會保障制度尤其是養(yǎng)老制度，做到編內人員和編外人員統一。

備案不是目的，備案是一種形式，它是解決目前公立醫(yī)院編制不足的問題。備案制真正的內涵是背后的社會保障，圍繞這個做文章。比如邳州市人民醫(yī)院，它的編內和編外人員社會保障是一樣的。編外人員一定要備案，備案才能享受這個待遇。