為進一步加強全市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在居民健康管理和臨床診療中的優(yōu)勢，積極應用和推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)并形成長效機制，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實新時代衛(wèi)生健康工作方針，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，努力發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在治未病、慢病管理、康復等健康管理和服務(wù)中的優(yōu)勢作用，加快推進我市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、有效、經(jīng)濟、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，為我市由“醫(yī)藥名城”邁向“健康名城”作出新貢獻。

二、工作目標

進一步健全全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機制。面向新時期城鄉(xiāng)居民健康需求，以“治未病”、慢病管理、康復、養(yǎng)生保健和“一老一小”健康服務(wù)為重點，遴選一批適宜醫(yī)務(wù)人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛推廣和應用的中醫(yī)藥技術(shù)（包括醫(yī)療技術(shù)、經(jīng)驗方等，下同），切實加強推廣與應用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在新時期衛(wèi)生健康工作中的優(yōu)勢和作用。

三、主要任務(wù)

（一）市本級成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地

泰州市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地設(shè)在泰州市中醫(yī)院，由泰州市衛(wèi)生健康委（泰州市中醫(yī)藥管理局）和泰州市中醫(yī)院共同建設(shè)。推廣基地日常工作由泰州市中醫(yī)院指定專門科室承擔，負責聯(lián)系協(xié)調(diào)市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，對市域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)進行業(yè)務(wù)指導、人員培訓等。

到2024年，全市推廣10類60項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為每個市（區(qū)）培訓至少15名師資，每名師資掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（二）市（區(qū)）設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心

三市三區(qū)依托屬地二三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，由市（區(qū)）衛(wèi)生健康委和有關(guān)中醫(yī)醫(yī)院共同建設(shè)，負責對轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)進行業(yè)務(wù)指導、人員培訓等。海陵區(qū)暫由泰州市中醫(yī)院代為承擔中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心職能。中心應配備符合規(guī)范要求的師資、設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置有符合標準的適宜技術(shù)示教和實訓場地，具備遠程培訓示教能力，有推廣方案和工作制度，安排相對固定的專兼職人員具體負責落實適宜技術(shù)推廣工作。屬地衛(wèi)生健康行政部門對中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心以臨床應用為第一目標，有監(jiān)督考核措施，科學運用考核結(jié)果。

到2024年，市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心能按照中醫(yī)藥相關(guān)規(guī)范開展45項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)（參考附件1）。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應用專員

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指定專（兼）職人員，作為本機構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應用專員，接受市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心的培訓指導，負責中醫(yī)藥適宜技術(shù)在本機構(gòu)的推廣培訓、業(yè)務(wù)指導、全面執(zhí)行及效果評估等。

到2024年，全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少培訓1名適宜技術(shù)推廣專員。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類15項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類8項以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（四）遴選新時期中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目

在國家中醫(yī)藥管理局《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》（2009-2011版）、《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》（2008版）和《泰州市首批中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目》基礎(chǔ)上，面向新時期城鄉(xiāng)居民健康新需求，針對婦女兒童預防保健和疾病診療、精神疾病防治、疾病康復、老年健康服務(wù)、慢病管理、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域以及常見病、多發(fā)病，遴選一批能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”特點，適宜醫(yī)務(wù)人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛應用的中醫(yī)藥技術(shù)（包括醫(yī)療技術(shù)、經(jīng)驗方等），編印推廣教材，組織進行推廣。

到2022年底，市級遴選不少于50項市級中醫(yī)藥適宜技術(shù)，匯編形成技術(shù)手冊供培訓推廣，指導醫(yī)療機構(gòu)臨床規(guī)范應用。

（五）組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓推廣

市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地主要為各市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心培訓師資，各市（區(qū)）推廣中心在屬地衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)安排下，根據(jù)不同類別醫(yī)療機構(gòu)在衛(wèi)生健康服務(wù)體系中的定位及醫(yī)務(wù)人員崗位特點，以“學以致用”為目標，分層分級多途徑、有針對性地開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓推廣，確保學得會、用得上，進一步規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。

市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地每年舉辦不少于1期培訓班，各市（區(qū)）依托屬地中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心每年舉辦不少于2期培訓班。到2025年，向區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣不少于10類40項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)能力

1.加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)能力建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)加強中醫(yī)藥古籍文獻、學術(shù)流派、名老中醫(yī)學術(shù)思想的整理、挖掘和技術(shù)、理論再創(chuàng)新，鼓勵開展基于臨床需求的中醫(yī)典籍研究，重視民間中藥單驗方和技術(shù)的收集、篩選、開發(fā)，通過安全性、有效性、適用性評價后，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系進行推廣，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)能力。

2.強化基層中醫(yī)藥知識與技能培訓。統(tǒng)籌全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和江蘇省基層中醫(yī)館服務(wù)能力等級建設(shè)評價等工作，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)，完善中醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)施設(shè)備，強化基層衛(wèi)生技術(shù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）崗位相關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動基層醫(yī)療機構(gòu)應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)，進一步筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。

3.拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)陣地。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備相應中醫(yī)藥人員，全方位開展中西醫(yī)協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在疾病診療和預防保健中的優(yōu)勢，滿足臨床服務(wù)需求。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部和特色中醫(yī)?？漆t(yī)院，支持提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)陣地。

4.擴大中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)供給。鼓勵非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員學習中醫(yī)。非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員經(jīng)過中醫(yī)藥適宜技術(shù)相關(guān)教育培訓且考核合格的，經(jīng)所在醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)臨床應用管理專門組織評估同意后，可授予其實施與其專業(yè)能力相適應的中醫(yī)藥技術(shù)應用權(quán)限，并納入個人專業(yè)技術(shù)檔案管理。非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員從事的中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)活動應當依據(jù)省級及以上衛(wèi)生健康行政部門或?qū)I(yè)組織公開發(fā)布的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合診療規(guī)范或指南，以及中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程等開展。

到2025年，全市70%以上的臨床崗位和基本公共衛(wèi)生服務(wù)崗位非中醫(yī)類別醫(yī)務(wù)人員接受過中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓，醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療人次和中醫(yī)處方占比逐年穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達35%以上，中藥飲片處方占處方總數(shù)的比例≥5%或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例≥10%。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市衛(wèi)生健康委負責統(tǒng)籌推進全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣全局性工作，指導各地區(qū)各單位加強協(xié)作。各地各單位要將實施中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣行動與貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、推進健康中國建設(shè)、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、開展全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等工作有機結(jié)合起來，加強組織領(lǐng)導，認真研究制定具體方案并組織實施，建立健全長效推進工作機制，強化保障支撐體系，確保全面落實各項目標、指標和工作任務(wù)。全市各級各類中醫(yī)藥行業(yè)學會（協(xié)會）要主動參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完善相關(guān)專業(yè)學術(shù)組織，全面提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)學術(shù)水平。

（二）務(wù)實推廣培訓。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓須以“學以致用”為目的，在理論培訓形式之外，增加示范操作和臨床實踐環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和各中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心均應建立相對固定的從事中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的師資庫，覆蓋專業(yè)領(lǐng)域齊全，臨床帶教制度健全，具備帶教能力。各地應豐富中醫(yī)藥繼續(xù)教育形式，通過視頻、網(wǎng)絡(luò)、在職繼續(xù)教育、進修學習等途徑開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和培訓活動；要鼓勵并支持醫(yī)務(wù)人員參加崗位技能相關(guān)中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，全面提升醫(yī)務(wù)人員利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展健康服務(wù)的能力和水平；要成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導組，指導開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、培訓和應用工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員接受中醫(yī)藥適宜技術(shù)相關(guān)繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。

（三）加強監(jiān)測考核。市衛(wèi)生健康委委托市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地對各市（區(qū)）推廣工作以實際效果為導向，進行督導檢查，及時掌握各地工作進展和推廣培訓情況。各市（區(qū)）衛(wèi)生健康委應結(jié)合本地實際，建立針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)測考核機制，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣行動的主要指標和重點任務(wù)列為重點內(nèi)容，動態(tài)監(jiān)測重點任務(wù)實施進度，確保完成既定目標任務(wù)；考核結(jié)果要科學合理予以應用。醫(yī)療機構(gòu)要對醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓和相關(guān)繼續(xù)教育活動情況、工作中中醫(yī)藥適宜技術(shù)應用情況加強考核，并作為績效考核、評先評優(yōu)、聘用獎懲的重要參考，保證行動成效。

附件：市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心技術(shù)要求