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戰(zhàn)后中醫(yī)的參政之途

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  近代以降,西風(fēng)東漸,中醫(yī)面臨生死存亡之變局。中醫(yī)之路,“返古”還是“維新”?“百年中醫(yī)沉浮錄”透過(guò)百年煙云,直指當(dāng)下。

  抗戰(zhàn)勝利后,國(guó)內(nèi)政局紛爭(zhēng)不斷。國(guó)民黨拒絕真正的和平與民主,執(zhí)意召開(kāi)在其主導(dǎo)下的所謂“國(guó)民大會(huì)”。在這樣的場(chǎng)合里,中醫(yī)再度開(kāi)展?fàn)幦∑降葯?quán)利的斗爭(zhēng)。

  中醫(yī)爭(zhēng)取“國(guó)大代表”名額

  1946年,南京政府宣布召開(kāi)制憲“國(guó)民大會(huì)”。事實(shí)上,這屆大會(huì)的代表是在抗戰(zhàn)前就已選出的。而中醫(yī)爭(zhēng)取參選,還費(fèi)了一番周折。

  1936年5月5日,國(guó)民政府公布《中華民國(guó)憲法》草案,即“五五憲草”,定于1937年召開(kāi)制憲國(guó)民大會(huì)。1936年5月14日,公布《國(guó)民大會(huì)組織法》和《國(guó)民大會(huì)代表選舉法》,規(guī)定“國(guó)大”代表總數(shù)為1200名,分區(qū)域選舉、職業(yè)選舉和特種選舉三種方式選出。《國(guó)民大會(huì)代表選舉法》附表“自由職業(yè)團(tuán)體代表名額表”中,列明“醫(yī)藥師團(tuán)體”名額為8人。

  “醫(yī)藥師團(tuán)體”包不包括中醫(yī)呢?當(dāng)時(shí)在法律上并沒(méi)有特定的“醫(yī)師”稱呼,只是習(xí)慣上,西醫(yī)團(tuán)體一般都叫“醫(yī)師公會(huì)”,中醫(yī)團(tuán)體則稱“中醫(yī)公會(huì)”或“國(guó)醫(yī)公會(huì)”。因此,西醫(yī)團(tuán)體立刻發(fā)表聲明:“吾人顧名思義所謂‘醫(yī)藥師團(tuán)體’者,當(dāng)指醫(yī)師公會(huì)與藥師公會(huì)而言。”西醫(yī)汪企張說(shuō):“按全國(guó)醫(yī)師聯(lián)合會(huì),為代表全國(guó)醫(yī)師之集合合法機(jī)團(tuán),即由全國(guó)各地醫(yī)師公會(huì)的會(huì)員團(tuán)體集合而成。”他提出由各地醫(yī)師公會(huì)按名額的三倍遴選代表,然后再集中進(jìn)行復(fù)選。

  但是中醫(yī)也注意到了這一情況。中央國(guó)醫(yī)館通電全國(guó)醫(yī)藥團(tuán)體說(shuō):“《西醫(yī)條例》原文內(nèi),并無(wú)規(guī)定醫(yī)師名稱,西醫(yī)沿稱醫(yī)師,于法律上尚無(wú)根據(jù)。今《中醫(yī)條例》業(yè)經(jīng)公布,中醫(yī)已有法律地位,當(dāng)與西醫(yī)享受平等待遇,此次大會(huì)職業(yè)選舉,中醫(yī)當(dāng)然包括在內(nèi)。”在中央國(guó)醫(yī)館的發(fā)動(dòng)下,各地中醫(yī)團(tuán)體紛紛致電國(guó)民大會(huì)代表選舉事務(wù)所表達(dá)的訴求,達(dá)數(shù)十份之多。

  1936年8月3日,國(guó)民大會(huì)代表選舉事務(wù)所作出解釋:“原表所稱‘醫(yī)藥師’一語(yǔ),中西醫(yī)藥師自應(yīng)均包括在內(nèi)……中西醫(yī)藥師,自應(yīng)混合選舉,不必再行分配名額。”解釋一出,中醫(yī)界為之歡騰。結(jié)果,1937年選出的醫(yī)藥界國(guó)大代表為中醫(yī)4人,西醫(yī)3人,藥業(yè)1人。嗣因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),國(guó)民大會(huì)未能如期召開(kāi)。

  中醫(yī)國(guó)大代表的活動(dòng)

  1946年,國(guó)民政府召開(kāi)所謂“國(guó)民大會(huì)”,出席大會(huì)的中醫(yī)人士除了原來(lái)當(dāng)選的4人外,還有以“社會(huì)賢達(dá)”身份參加的全國(guó)中醫(yī)師聯(lián)合公會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭曼青等。鄭曼青等在“國(guó)民大會(huì)”上提出議案,要求將“中醫(yī)藥事業(yè)”的字樣加入“憲法”草案第162條“國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助私人經(jīng)營(yíng)”之后,中醫(yī)代表丁仲英也為之大聲疾呼,“認(rèn)為中國(guó)人不提倡中醫(yī)藥,是侮辱中國(guó)人,引起全場(chǎng)同情”。但該組召集人是一向反對(duì)中醫(yī)的學(xué)者傅斯年,“侃侃而談在憲法中,不加扶植中醫(yī)字樣之理由”,導(dǎo)致中醫(yī)界的提議被否決。

  1946年“制憲國(guó)大”草草結(jié)束后,1947年又開(kāi)始選舉“行憲國(guó)民大會(huì)”代表,中西醫(yī)師代表名額均獲增加一倍,各為8人。此屆當(dāng)選中醫(yī)國(guó)大代表有陳存仁、賴少魂、丁濟(jì)萬(wàn)等。1948年大會(huì)召開(kāi)時(shí),中醫(yī)代表們提出了“發(fā)揚(yáng)我國(guó)固有醫(yī)藥以保民族健康并塞漏卮而固國(guó)本案”,要求改變中醫(yī)由西醫(yī)為主導(dǎo)的衛(wèi)生部管理的狀況,改在行政院下設(shè)立中醫(yī)藥委員會(huì)以管理全國(guó)中醫(yī)藥行政事宜,并要求教育部開(kāi)展中醫(yī)教育,各省市開(kāi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)院、中藥廠等。會(huì)議對(duì)此討論激烈,后來(lái)交由行政院審議,結(jié)果竟被推翻。

  另一個(gè)激烈爭(zhēng)論的場(chǎng)面在討論西醫(yī)胡定安等提出的修訂《醫(yī)師法》提案時(shí)出現(xiàn)。此《醫(yī)師法》修訂案將中醫(yī)排除在外。胡定安說(shuō):“西醫(yī)均系正式學(xué)校出身,資歷甚深,不能與中醫(yī)并列。”會(huì)場(chǎng)中“焦易堂、陳存仁、胡定安、徐梓南等起立發(fā)言,中醫(yī)主張保留,西醫(yī)主張通過(guò)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,彼此以拳擊桌,大聲吆喝,最后送請(qǐng)政府參考”。而到了討論中醫(yī)代表們提出的“發(fā)揚(yáng)我國(guó)固有醫(yī)藥以保民族健康并塞漏卮而固國(guó)本案”時(shí),“爭(zhēng)執(zhí)又起,賴少魂、柳贈(zèng)春、陳存仁、胡定安等激烈發(fā)言,會(huì)場(chǎng)秩序大亂”,直到下午,通過(guò)“送請(qǐng)政府辦理”。但這些決議案并無(wú)約束力,中醫(yī)的提案后來(lái)交由行政院審議時(shí),基本上全部被否決了。

  實(shí)際上,南京政府兩次“國(guó)民大會(huì)”都沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)成果,許多議案到了具體政府部門(mén)手里就沒(méi)有下文了。但中醫(yī)在“國(guó)民大會(huì)”中發(fā)出了自己的聲音,引起社會(huì)更廣泛的關(guān)注,仍然有其積極意義。

  多渠道爭(zhēng)取中醫(yī)的權(quán)利

  除了參與“國(guó)民大會(huì)”,中醫(yī)藥界還通過(guò)各種形式和各種渠道表達(dá)訴求。

  1946年湖南省中醫(yī)藥界組織發(fā)起赴南京請(qǐng)?jiān)敢笾形麽t(yī)平等待遇,“留京代表奔走諸黨國(guó)要人之門(mén),懇切陳詞,廣求多助,犯寒立雪,運(yùn)廣長(zhǎng)各,為秦庭之哭”,“經(jīng)五閱月之奮斗,卒蒙當(dāng)局采納意見(jiàn),結(jié)果收效良好”,獲得蔣介石的“分別交辦,妥慎處理”8字批示。

  1947年5月,全國(guó)中醫(yī)師聯(lián)合公會(huì)的鄭曼青等人因政府一直未能給予中醫(yī)平等待遇,再次組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán),沖進(jìn)南京政府絕食請(qǐng)?jiān)?,在全?guó)引起巨大反響。

  教育部在抗戰(zhàn)期間雖出臺(tái)有中醫(yī)學(xué)校的規(guī)則,但1947年卻有多家辦學(xué)經(jīng)年的中醫(yī)學(xué)校被取締,包括上海中醫(yī)學(xué)院、新中國(guó)醫(yī)學(xué)院、廣東光漢中醫(yī)學(xué)校等。在上海,丁濟(jì)萬(wàn)等發(fā)表護(hù)校宣言,并組織請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)向教育部請(qǐng)?jiān)福Y(jié)果仍無(wú)法避免學(xué)校被取締的命運(yùn)。在廣東,廣東省中醫(yī)師聯(lián)合會(huì)主席賴少魂向廣東省參議會(huì)提案,要求政府普遍設(shè)立中醫(yī)學(xué)校,并撤銷(xiāo)取締光漢中醫(yī)學(xué)校的命令。議案在省參議會(huì)獲得通過(guò),上呈教育部。但教育部回復(fù)稱:“國(guó)內(nèi)公私立之醫(yī)藥院校已達(dá)四十余所,無(wú)再普設(shè)中醫(yī)學(xué)校之必要。”但其所謂“四十多所”其實(shí)都是西醫(yī)院校。到解放前夕,全國(guó)僅存廣東中醫(yī)藥專科學(xué)校、廣西省立南寧高級(jí)中醫(yī)職業(yè)學(xué)校等不多的幾所中醫(yī)學(xué)校。

  1948年上海市參議會(huì)以75票通過(guò)議案,成立市立中醫(yī)醫(yī)院。廣東賴少魂的“請(qǐng)市政府籌設(shè)中醫(yī)醫(yī)院以保市民健康案”也得到該省參議會(huì)通過(guò)。然而這些決議案一旦交到行政部門(mén),就變成泥牛入海了。

  種種情況表明,抗戰(zhàn)后的國(guó)民政府行政系統(tǒng)對(duì)中醫(yī)的態(tài)度仍是歧視有加,導(dǎo)致中西醫(yī)界的對(duì)立有增無(wú)已。這種情況一直到國(guó)民政府覆亡都未有實(shí)質(zhì)性改善。

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