各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關于加強全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　二○○九年二月二十三日

　　關于加強全市農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓及衛(wèi)生城支農(nóng)工作的意見

市政府：

　　為全面提升全市農(nóng)村衛(wèi)生人員的技術水平和服務能力，建設適合我市社會主義新農(nóng)村建設要求的高素質(zhì)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，結合全市農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，提出如下意見。

　　一、指導思想

　　建立和完善農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)機制，堅持學歷教育與在職培訓并重，正規(guī)化和系統(tǒng)化培訓相結合，發(fā)揮城市衛(wèi)生人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，支援農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生技術隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)和建設一支與我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求相適應，下得去、留得住、用得上的農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍，為加快全市新農(nóng)村建設進程提供人才保障和智力支撐。

　　二、工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w工作目標

　　建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作制度，逐步提高農(nóng)村衛(wèi)生隊伍學歷結構，強化農(nóng)村衛(wèi)生隊伍的業(yè)務能力和服務水平。到2012年，鄉(xiāng)村醫(yī)生全面持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書，新入人員達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員全部達到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干200人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部完成到二級以上醫(yī)療機構進修3至6個月任務。

　?。ǘ╇A段性目標

　　1.到2010年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生85%以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，護士80%以上具有執(zhí)業(yè)護士資格，其他衛(wèi)生技術人員70%以上具有初級以上專業(yè)技術資格。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干100人。

　　2.到2012年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生全部具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，護士全部具有執(zhí)業(yè)護士資格，其他衛(wèi)生技術人員90%以上具有初級以上專業(yè)技術資格；鄉(xiāng)村醫(yī)生全部完成全科醫(yī)師崗位培訓，80%以上鄉(xiāng)村醫(yī)生完成執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化。城市醫(yī)務人員帶教、培訓農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術骨干完成200人目標。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬﹩釉诼氜r(nóng)村基層衛(wèi)生人員全科醫(yī)學培訓。依托盤錦市基層衛(wèi)生人員培訓中心，制定科學、合理的全科醫(yī)學轉(zhuǎn)崗培訓計劃和適宜技術培訓計劃，多渠道、多形式、多手段對在職農(nóng)村醫(yī)護人員進行全科醫(yī)學培訓與農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術培訓。自2009年起，農(nóng)村醫(yī)護人員必須接受全科醫(yī)學培訓，市衛(wèi)生部門每年要舉行各專業(yè)崗位資格考試，理論和實踐技能考核均合格者，頒發(fā)崗位培訓合格證書，作為聘任上崗依據(jù)。

　　（二）全面推進農(nóng)村衛(wèi)生技術人員繼續(xù)醫(yī)學教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生行業(yè)特點，調(diào)整專業(yè)設置和教學內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村護士每年開展不少于12天的崗位培訓，完成年度25學分的繼續(xù)醫(yī)學教育培訓任務。要逐步改變培訓模式，依托現(xiàn)代教育手段和雙衛(wèi)網(wǎng)實行彈性學制等多種辦學形式，開展疾病預防、婦幼保健、健康教育、殘疾人康復、中醫(yī)藥適宜技術和農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診治培訓，全面強化農(nóng)村基層衛(wèi)生技術人員的服務能力。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術人員學歷教育。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要緊緊抓住全省免費定向招收農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術人員學歷教育的機遇，積極組織、考核、派遣具備資格的醫(yī)療技術骨干參加為期3年的脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)大專學歷教育。到2012年，計劃完成200人臨床醫(yī)學、中西醫(yī)結合、預防醫(yī)學和醫(yī)學影像學專業(yè)的成人大專學歷教育。各縣區(qū)要與參加學歷教育人員簽訂協(xié)議，規(guī)定服務年限，畢業(yè)后按照協(xié)議從事基層醫(yī)療、保健服務。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)村衛(wèi)生技術人員定期進修學習制度。要從在職衛(wèi)生技術人員中選擇醫(yī)德好、有一定實踐經(jīng)驗、年齡適宜的業(yè)務技術骨干，免費到二級以上醫(yī)療機構進行3至6個月的進修學習培訓。到2010年，全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員全員完成一次輪訓任務。全市二級以上醫(yī)療機構每年要免費接收5至10名農(nóng)村衛(wèi)生技術人員進修學習。

　　（五）深化城市醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院與村衛(wèi)生室對口幫扶工作。城市二級以上醫(yī)療機構要注重將醫(yī)德醫(yī)風好、業(yè)務素質(zhì)高的醫(yī)務人員選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幫扶支持工作。每年要選派100名城市醫(yī)師赴基層支農(nóng)，以技術幫帶為主、設施裝備支援為輔，積極幫助基層醫(yī)院規(guī)范基礎診療程序，培養(yǎng)農(nóng)村適宜人才，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對農(nóng)村多發(fā)病、常見病的診治水平。全市8所二級以上醫(yī)院每年度要完成支援10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院任務，3年內(nèi)覆蓋全市29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。城市醫(yī)院要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂對口支援協(xié)議，確定支援內(nèi)容與形式，確保對口支援質(zhì)量和實際效果，達到帶好一所醫(yī)院，服務一方群眾，培訓一批人才的要求。要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生技術人員在晉升中、高級職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計服務一年的制度，其中，中級職稱連續(xù)到基層服務時間不少于3個月，副高級以上職稱連續(xù)到基層服務時間不少于6個月，累計服務時間滿一年，服務期間要完成帶教、培訓1至2名業(yè)務骨干任務。各縣區(qū)衛(wèi)生部門要結合本地實際，組織開展縣級醫(yī)院對口幫扶村衛(wèi)生室業(yè)務建設工作。

　　（六）健全農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生技術人才引進制度。各縣區(qū)要結合本地實際和人才建設規(guī)劃，因地制宜，制定相關人才引進政策，積極引進大學畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生機構工作。根據(jù)衛(wèi)生部等五部門《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設的意見》（衛(wèi)人發(fā)〔2002〕321號）精神，對志愿到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下衛(wèi)生機構工作的各類大、中專畢業(yè)生，取消見習期，直接定級，定級標準可高于同類二檔。長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下衛(wèi)生機構工作的衛(wèi)生技術人員的工資待遇，由縣級財政列入年度計劃。對長期在基層工作的衛(wèi)生技術人員職稱晉升時，本著注重能力和業(yè)績的原則，調(diào)整考核條件，適當降低考核標準，可適當增加崗位職數(shù)。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各級政府要把農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和衛(wèi)生城支農(nóng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務，擺上議事日程，切實增強緊迫感和責任感。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和衛(wèi)生工作需求，成立相應的組織機構，選派專職人員，制定切實可行的農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃和衛(wèi)生城支農(nóng)計劃，明確目標任務，合理配置衛(wèi)生人力資源，確保工作落到實處。

　?。ǘ┙⒔∪ぷ鳈C制。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門要從實際出發(fā)，在抓落實上下功夫。圍繞人才培養(yǎng)、學科建設和各項管理規(guī)章制度的完善，建立健全農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設目標管理責任制，建立長效的上下協(xié)調(diào)機制，制定完善城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構服務制度、派遣人員崗位輪換制度、城市向農(nóng)村推廣先進技術和適宜技術制度等，切實保障城市支援農(nóng)村工作經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。為加強農(nóng)村衛(wèi)生技術人員的學歷教育和在職培訓工作，市、縣（區(qū)）財政部門要積極籌措、安排專項資金，保證培訓資金及時足額到位，要將農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費納入各級財政預算。二級及以上醫(yī)療機構選派的醫(yī)務人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務期間，享受單位在職職工工資、獎金及各種福利待遇；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保證派出進修醫(yī)務人員培訓進修期間工資、獎金及各種福利待遇不變。派遣人員接收單位要妥善安排好城市醫(yī)務人員的工作和生活，往返車旅費由原單位支付。

　　（四）強化監(jiān)督管理。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作是提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平，提升基層衛(wèi)生隊伍素質(zhì)的重要載體。市衛(wèi)生部門要加強監(jiān)督、檢查和指導，保證階段性目標任務高標準、高質(zhì)量按時完成。要將農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓和衛(wèi)生城支農(nóng)工作年度任務納入市政府與各縣區(qū)政府衛(wèi)生工作目標管理考評內(nèi)容，市衛(wèi)生專業(yè)科研教育中心要進行跟蹤監(jiān)督，及時通報工作進展情況。

　　盤錦市衛(wèi)生局

　　二○○九年二月十七日