昨天，本市民政“十二五”規(guī)劃發(fā)布。十二五期間，養(yǎng)老（助殘）服務(wù)券不僅可用來理發(fā)、用餐，還可購買常見病用藥、生活必用品、訂閱報刊等。此外，本市還將建立反家庭暴力救助中心，專門接納遭受家庭暴力侵害的人員。社會組織的管理也將進行變革，黨政機關(guān)工作人員在社會組織中兼職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上在下屆換屆選舉中不得當(dāng)選。

　　養(yǎng) 老

　　養(yǎng)老券使用范圍擬擴大

　　十二五期間，購買老年（殘疾）人專用品、常見病用藥、生活必用品、訂閱報刊等將被納入養(yǎng)老服務(wù)券的使用范圍。此前，養(yǎng)老券的使用范圍主要局限在購買生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理等方面的服務(wù)，例如清潔、理發(fā)、家電維修、用餐、清洗油煙機等。“今后我們還將進一步拓寬養(yǎng)老（助殘）券的使用范圍。”市民政局黨委副書記、新聞發(fā)言人李新京說。

　　據(jù)李新京介紹，去年本市共為符合條件的42.1萬老年人、殘疾人，每人每月發(fā)放了100元養(yǎng)老助殘服務(wù)券，全年共計發(fā)放4.3億元，回收結(jié)算4.1億元，回收結(jié)算率約96%.“這個比例算是非常高了，發(fā)給老百姓的券，基本上都花出去購買服務(wù)、改善生活質(zhì)量了。”市老齡辦相關(guān)負責(zé)人表示，但很多老人或殘疾人可能忘了消費或弄丟了服務(wù)券，或想留著以后花等等，因此不能達到百分之百。由于服務(wù)券只能消費不能兌現(xiàn)，更多的老年人和殘疾人轉(zhuǎn)變了消費觀念和生活方式，一定程度上也激發(fā)了市場活力，讓更多的企業(yè)也投入到養(yǎng)老行業(yè)中來。

　　每年開建萬張養(yǎng)老床位

　　李新京說，截至2010年，全市戶籍老年人口235萬，占總戶籍人口的18.7%，預(yù)計到2015年，全市戶籍老年人口將達到320萬。因此從今年開始，5年內(nèi)每年都將開工建設(shè)一萬張養(yǎng)老床位。十二五期間，未建區(qū)縣級養(yǎng)老機構(gòu)的區(qū)縣均要建有一所400張以上床位的區(qū)縣級養(yǎng)老機構(gòu)（東西城200張）以及一所區(qū)縣級護養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)，全市未設(shè)置敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都要建設(shè)1所100張床位以上的敬老院。

　　根據(jù)預(yù)訂目標(biāo)，全市將建成1萬個老年就餐送餐服務(wù)點和1萬個托老所、家庭養(yǎng)老互助點，日間托老床位要達到10萬張，基本覆蓋有需求的老年人。對于目前缺口較大的專業(yè)護理員，將實行持證上崗制度，實現(xiàn)每萬名老年人擁有護理員數(shù)達到100人。

　　養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)務(wù)室 合規(guī)可進醫(yī)保

　　“社會辦的養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門還要提高運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，由目前接收每名老人每月給予補貼100-200元，提高到200-300元，通過補貼來降低社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營成本。”李新京說。

　　此外，市老齡辦相關(guān)負責(zé)人還介紹，經(jīng)過與市人保局的溝通，今年民政部門計劃將部分符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室納入醫(yī)保定點范圍，且根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室建設(shè)情況，對符合條件的機構(gòu)每年都要進行審批，實施動態(tài)準(zhǔn)入。

　　社 工

　　社會組織領(lǐng)導(dǎo)原則上不得兼職

　　“現(xiàn)在本市7216個社會組織，不少組織的會長、秘書長都是由黨政機關(guān)工作人員擔(dān)任的，以后要進行控制，在社會上的兼職要經(jīng)過管理干部部門的審批。要讓社會的人擔(dān)任社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。”李新京介紹，現(xiàn)有社會組織中存在黨政機關(guān)工作人員兼職的，原則上在下次換屆選舉中不得當(dāng)選。

　　新錄用公務(wù)員擬“下放”社區(qū)

　　李新京說，“十二五”期間將拓寬社區(qū)工作者來源渠道，每年向社會公開招聘500個社區(qū)崗位、培訓(xùn)2萬名社區(qū)工作者。此外，他透露，目前民政、人保等多部門正在研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉的制度，“是掛職還是其他形式暫時還未確定。”

　　救 助

　　將建反家庭暴力救助中心

　　李新京說，本市將探索未成年人特殊教育、長期滯留受助未成年人戶籍管理等，完善長期滯留人員安置工作。同時，要在各級救助管理機構(gòu)設(shè)立反家庭暴力救助中心，健全完善區(qū)縣、街道、社區(qū)三級救助網(wǎng)絡(luò)體系。

　　反家庭暴力救助中心將主要用于接納遭受家庭暴力侵害的人員。“目前民政、婦聯(lián)等多個部門正在就這項工作進行協(xié)商。”